日本政府官方推特藉新型肺炎點名媒體,恐打壓新聞自由|卓越新聞電子報

原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2020/3/11。

伴隨著新型冠狀病毒肺炎(COVID-19,以下簡稱「新型肺炎」)的疫情在日本持續增溫,各家媒體近期的報導內容也都將焦點擺在疫情和防疫有關的事件上。每天轉開電視或是打開手機,看到的新聞通通都和新型肺炎有關。

然而,就在各家媒體紛紛報導和大家生活息息相關的防疫新聞時,卻出現日本政府利用官方推特帳號點名特定新聞媒體,直指對方報導內容有誤,政府官方帳號和媒體節目一來一回論戰的結果,最後是政府官方帳號屈居劣勢,表示自己最初的發言說得太超過,卻不肯向大眾道歉。對此,立場中立的《每日新聞》、自由派網路媒體《赫芬頓郵報》日本版和日本Yahoo!傘下的網路媒體《THE PAGE》都擔心,政府這次利用官方推特點名特定媒體是假新聞,但其實政府官方帳號說的內容才是錯的,有侵害新聞自由的疑慮。

主動回應電視節目,強調已經優先提供口罩

《羽鳥慎一Morning Show(羽鳥慎一モーニングショー)》是朝日電視台平日早上8點由記者羽鳥慎一主持的新聞評論節目,並在 3月4日的節目上,曾討論到日本的醫療現場口罩不足的問題。

隔天(5),日本厚生勞動省的官方推特上就出現了以下的內容:

【#新型冠狀病毒 口罩的供給】 3月4日早上8點起播出的《羽鳥慎一Morning Show》有來賓做了:「首先,要先提供(口罩給)醫療機關,因為沒有守住醫療的話,就沒有辦法提供治療,所以應該要先提供給醫療機關,特別是和呼吸系統相關的人重點式的分配」的評論。(1/3)

厚生勞動省已經優先提供口罩給感染症指定醫療機關,並通知各個都道府縣活用備用口罩,還有透過日本醫師會和日本牙醫師會的管道優先分配(口罩)的方式。(2/3)

最終有必要讓所有的醫療機關獲得充分的口罩,今後將增產口罩並以所有的醫療機關為對象優先提供口罩。(3/3)

然而,朝日電視台後續的追查卻發現,只有北海道的感染症指定醫療機關拿到口罩,位在神奈川縣和東海地區的感染症指定醫療機關根本就沒有拿到口罩。也就是說,厚生勞動省官方推特上的內容,與事實不符。

6號,厚生勞動省的負責人才承認,厚生勞動省的官方推特前一天(5)的發文內容把話說得太滿,不應該說「已經優先提供口罩」,而是「正要優先提供口罩」給感染症指定醫療機關。不僅如此,就連「透過日本醫師會和日本牙醫師會的管道優先分配(口罩)」的推文內容也不正確。厚生勞動省的負責人表示,當時會寫出這段話是希望讓更多醫療相關人士知道,日本醫師會和日本牙醫師會會協助分配口罩,「想要更正說法,這種話在國會上也沒講過」。

厚生勞動省接著在推特上寫到:「2月28日已經將約41萬片外科口罩給14個地方自治體,約18.8萬片外科口罩給68個感染症指定醫療機關,已經優先提供了。」

對此,《羽鳥慎一Morning Show》的時事評論員玉川徹表示,厚生勞動省最初的推文是用過去式寫的,以日文來看,當然會讓覺得厚生勞動省已經把口罩發給所有的感染症指定醫療機關了,日文寫錯還不更正,覺得不能接受。玉川徹接著說道,厚生勞動省在推文上寫了「透過醫師會的管道」這句話,明明就沒有這種管道,卻說要活用,這也需要訂正。同為《羽鳥慎一Morning Show》評論員的吉永みち子則表示,厚生勞動省的官方推特如果不負責任地發文,就會失去信用,讓人不知道到底該相信什麼。

修法不是為了要消除政府「慢半拍」的批評

但整起風波並沒有就此結束,在3月6日這一天,接著換內閣官房國際感染症對策調整室的官方帳號在推特上點名《羽鳥慎一Morning Show》。

當時,日本首相安倍晉三考慮要修法,讓《新型インフルエンザ等対策特別措置法》這部法律可以適用新型肺炎的情況上,但在野黨認為現行的法律能直接適用在新型肺炎上,而不需要另外修法(至截稿時間3月10日,《新型インフルエンザ等対策特別措置法》修法已經通過內閣會議,只要再通過眾議會審議和參議院本會議,最快將於13號通過)。

對此,政治分析師伊藤惇夫在《羽鳥慎一Morning Show》節目上批評,安倍政府堅持要修法,是為了要消除社會上對於政府在防疫上慢半拍的批判,並強調是由總理主導(修法、防疫)的。

內閣官房國際感染症對策調整室在推特上寫道:

【#新型冠狀病毒】 在3月5日朝日電視台《羽鳥慎一Morning Show》的節目上,介紹了「總理堅持要修法的理由是為了要消除『慢半拍』的批評,想要強調現正由總理主導」的評論。(1/3)

【#新型冠狀病毒】 修改法律的理由並非如此。考慮到可能發生的狀況,為了要一網打擊做好萬全準備,而要修改法律。(2/3)

【#新型冠狀病毒】 現行的《新型インフルエンザ等対策特別措置法》只能針對未知的病毒,新型冠狀病毒是病毒,但並非未知的病毒,所以維持現狀(不修法)就不是(法律的)適用對象。(3/3)

其實,早在內閣官房國際感染症對策調整室發文前一小時,自民黨的官方推特才發表了類似的內容:

在3/5朝日電視台《羽鳥慎一Morning Show》的節目上,有政治分析師說了:「總理堅持要修法的理由,是為了要消除『慢半拍』的批判,才想要強調總理主導進行」。修改《#新型インフルエンザ等対策特別措置法》的理由是?(1/2)

#新型冠狀病毒 以病毒來說並非未知的,所以「只能針對未知的病毒」的現行法律並不適用。為了備妥發生不測的狀況,是為了「一網打擊」而要修法。 今後,朝向新型冠狀病毒對策,希望各位能持續協助。(2/2)

同一天(6),內閣官房長官菅義偉在記者會上就內閣官房官方推特帳號的推文表示,一般而言,只要有和事實相左的情況,政府就有必要發言,這並不會影響到新聞評論自由。

《每日新聞》在報導中指出,有不具名的首相官邸幹部證實,上層曾指示「和事實相左的報導就要反駁」。《每日新聞》認為,政府機關如果做出內容不正確的反駁,再換報導機關反駁政府不正確的反駁,有可能會限縮新聞評論的自由。

網路媒體《THE PAGE》則評論道,政府機關如果覺得在社群網路上散佈不正確的資訊不成問題的話,那就代表政府機關太輕視網路;反之,如果是在網路上將它定位成官方的資訊傳播方式,還散佈不是事實的消息,就必須要被咎責。

將箭靶指向海外媒體,特別點名CNN

厚生勞動省利用推特點名特定媒體報導不實的舉動並未就此結束,在朝日電視台《羽鳥慎一Morning Show》連續被點名兩次後,厚生勞動省的目標換成外國媒體。

CNN在5號發表了一篇題為〈Japan’s coronavirus infection rate could be ‘tip of the iceberg’ as experts call for more testing〉的報導,該篇新聞在6號時推出日譯版〈日本で発表の感染者数は「氷山の一角」、専門家が検査態勢の強化促す〉(編註:日譯版內容為英文原文的精簡版)。CNN在這篇報導中提到,雖然北海道目前官方統計只有80多例新型肺炎的確診病例,但北海道大學西浦博教授認為,實際上可能有10倍以上的人已經感染新型肺炎。

在CNN報導之後,韓國的《中央日報》日文版接著在7號引用CNN的報導內容,以〈CNN「日本のコロナ感染者は氷山の一角…実際は10倍」〉為題,報導北海道大學西浦博教授認為日本新型肺炎的感染者為官方統計數字的十倍,「日本的流行實際狀況和新型肺炎起源地武漢一樣」,推算日本的新型肺炎感染者應超過一萬人。比對CNN原文和《中央日報》日文版的內容會發現,西浦教授是說,日本北海道的感染情況應該是確診人數的十倍,照CNN原文的前後脈絡,應是指北海道的現狀和武漢很像,但《中央日報》將這句話理解成西浦教授認為「日本全國的現狀和武漢很像」,並自行推算如果日本的現狀和武漢一樣的話,日本國內的新型肺炎感染者就會超過一萬人。如果沒有比對CNN的原文,單看《中央日報》的報導,很有可能會理解成「日本國內的新型肺炎感染者超過一萬人」是西浦教授推算出來的結果。

厚生勞動省8號在推特上寫到:

【#新型冠狀病毒 關於CNN的報導】 關於3月6日,CNN〈日本で発表の感染者数は「氷山の一角」、専門家が検査態勢の強化促す〉一文,接受CNN訪問的西浦教授的想法如下。

並附上了一篇署名為北海道大學醫學研究院教授西浦博的文件,該文件的連結是網域掛在厚生勞動省網站底下,但從厚生勞動省的網站上並不能直接連到這份文件,厚生勞動省網站上當天的最新消息也無法找到任何相關公告。西浦教授在聲明中寫到,從北海道確診人數還只有70多人時,利用北海道內曾經到過疫區的外國人患者資訊,可以推算出患者人數應有941人(95%信賴區間:156、2906),所以才會說北海道內的新型肺炎患者有可能是確診人數的十倍。西浦教授強調,這種計算方式不能應用在日本全國的例子上,因為日本的確診人數有700多人是鑽石公主號的乘客,所以不能以這個方法換算,誤解成日本全國的新型肺炎患者超過一萬人。

接著在隔天(9),厚生勞動省再度在官方推特上點名CNN:

【#新型冠狀病毒 諮詢・看診的基準】 新型冠狀病毒感染症的「諮詢・看診的基準」,CNN等媒體認為這是因為「PCR檢查」能力的關係,而設定了嚴格的標準。但是這是不同的兩件事。

厚生勞動省在接下來的推文當中,花了4則推文的長度,解釋「諮詢・看診的基準」是專家會議決定的,PCR檢查需要醫生判斷,檢疫能力現在已經超過每日6,000件。

其實在厚生勞動省官方推特的攻擊目標從日本國內的電視台,轉為國外媒體的短短2天內,還有發生另一件事情。總務大臣高市早苗在6號的記者會上,表示「為了要培育對我國正確的認識,透過國際放送向世界正確傳遞最新的資訊」,將要求NHK在國際頻道上傳遞和新型肺炎有關的最新情報。依據日本《放送法》,總務大臣可以委託NHK在國際頻道上宣傳國家的重要政策。總務大臣在記者會發言的時間點,正好就是厚生勞動省、內閣官房與自民黨官方推特攻擊《羽鳥慎一Morning Show》,到厚生勞動省點名CNN報導有誤的之間。

面對日本政府官方推特帳號近日頻頻點名特定媒體,再加上《新型インフルエンザ等対策特別措置法》有望在本週內修法完成,法學專家與前日本律師協會(日本弁護士連合会)會長等人,特別在9號召開記者會,反對《新型インフルエンザ等対策特別措置法》修法,擔心如此一來有可能會讓權力過度集中在首相一人手上,如果媒體必須要聽從政府的指示才能報導,這樣會難以確保新聞獨立,造成重要資訊無法被報導出來的可能。


參考資料

2019日本參議院改選媒體報導分析(下)|卓越新聞電子報

Photo by ROBIN WORRALL on Unsplash

2019日本參議院大選特輯

各政黨的社群媒體操作,及各家媒體互動式網站設計

原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/8/21。

▍《產經新聞》:在野勢力不甘示弱

延續上篇提到,保守派的《產經新聞》花了特別多的篇幅,來介紹本屆參議院改選各個政黨操作社群媒體的情況,《產經新聞》接著提到,除了執政黨外,在野勢力也不甘示弱地投入網路選戰,在推特上最有存在感的非立憲民主黨莫屬。立憲民主黨的推特特色是會積極回應網友們的問題,和網友互動緊密,在7月8號還發了一則:「很可惜立憲民主黨沒有買電視廣告的預算」,呼籲大家幫忙分享立憲民主黨的宣傳影片。

《產經新聞》在同一篇新聞中還介紹了日本共產黨從7月起以3D虛擬角色邊唱邊跳介紹政策,簡易的歌詞配上洗腦旋律,以嶄新的動畫形式令人印象深刻(編註:日本共產黨使用的社群媒體是抖音TikTok,但《產經新聞》沒有寫到這點,反倒是《朝日新聞台》在今年3月初地方大選前夕有報導);國民民主黨黨魁玉木雄一郎則以YouTube當作政策宣傳媒介。

至於LINE的操作上,最積極的政黨應屬日本維新之會的主體「大阪維新之會」(大阪維新之會是大阪地方行政黨,日本維新之會是大阪維新之會延伸出來的全國性政黨),大阪維新之會利用LINE官方帳號搶在媒體發新聞之前,先透露給支持者們知道。或許是基於大阪維新之會已經掌握了LINE的操作方式,讓日本維新之會在今年6月也設立了LINE官方帳號。

《產經新聞》除了在選戰初期分析了各個政黨的社群媒體操作方式,在選戰中期也分析了現在「網路選舉」(ネット選挙)逐漸成為主流,候選人會在推特上預告接下來的行程,再搭配GPS全球定位系統,方便支持者找到候選人的活動所在位置。

圖片出處:《產經新聞》2019參議院大選網站系列側邊欄

有趣的是,《產經新聞》的參議院改選網頁及相關報導,都會在側邊附上各個政黨(註3)的社群網站連結(註4),而且這個區塊還擺在《產經新聞》官方推特帳號的外掛之上。

註3:共有八個政黨,由上而下依序為:自民黨、公明黨、立憲民主黨、國民民主黨、日本共產黨、日本社民黨、日本維新之會與幸福實現黨。

註4:在政黨欄位隔壁點選圖像,即可超連結到該政黨的官方網站、推特、臉書、YouTube及Instagram(沒有成立Instagram官方帳號的政黨,在Instagram的圖像會變成黑白的)。

▍日本政客終於跟上美國腳步

同為保守派媒體的《日本經濟新聞》也以〈政黨的SNS活用、緊追美國〉(SNS:社群媒體)為題,以美國前總統歐巴馬和川普為例子,強調政治家使用社群媒體直接和支持者互動已經是不可或缺的手段,「現在安倍晉三首相與各黨黨魁演講的短片貼文逐漸增加」,並總結道日本政治人物活用社群媒體的起步已經比較慢了,但現在終於跟上美國風潮。

《產經新聞》和《日本經濟新聞》還有一個共通點是,在開票結束後紛紛報導自民黨提名的比例代表候選人山田太郎,專攻網路選戰(空戰),以漫畫和動漫的表現自由為號召,凝聚御宅族選票

▍要打網路空戰,還是守住陸戰的地方組織票?

至於自由派媒體《朝日新聞》則是在選後分析各個政黨的政黨票得票率及推文數,將各個政黨分成政黨票得票率大於推特發文投稿率(各個政黨的推文數佔所有政黨推文的比率),及政黨票得票率低於推特發文投稿率兩類,後者僅有「令和新選組」、日本共產黨與N國黨,對於這三個政黨究竟是比較重視「空戰」,還是以網路補充地方組織票的不足提出質疑。

▍《每日新聞》和Yahoo!JAPAN合作推專題系列報導

相對於保守派媒體,中間偏左的《每日新聞》和《朝日新聞》則花了很多力氣製作專題,或互動式網頁,讓民眾可以輕鬆找到和自己政治理念最相符的政黨或候選人。

以《每日新聞》為例,《每日新聞》和Yahoo! JAPAN新聞攜手推出「你的參院選」(あなたの参院選)專題,以輕鬆有趣的方式介紹了各個選舉、政治有關的小知識。例如:介紹提前投票制度的〈從南極投票也可以,在選舉公告日隔天開放「期日前投票」〉,介紹本屆選舉新制的〈通往國會的「快速通關票」,特定位置新登場〉,還有〈從「珍珠奶茶」來思考環境問題,街上到處都是塑膠垃圾最後往哪去?〉貼近民眾生活的話題,希望讓更多人能對政治更有感,政治其實就在你我的生活周遭。

《每日新聞》除了「你的參院選」特集外,還有以人物故事的方式,從當事人視角分享各個社會議題如何影響到自己生活的「邁向明日的一票」特輯、「各黨黨魁專訪」等特別報導。

▍推出互動式網頁,方便民眾找出理念最相近的政黨

此外,《每日新聞》推出「えらぼーと」(@mainichieravote)平台,只要回答完20道題目,就會告訴你和各個政黨立場相近度,以及與戶籍地的地方選區候選人理念相近度。類似的平台還有Yahoo! JAPAN的「政党との相性診断」,只要預先設定好戶籍地,回答完10題預設題目,就會告訴你和各個政黨的速配程度,及該政黨在地方選區推出的候選人是誰,或從Yahoo! JAPAN的活動網頁上,直接比對七大政黨在這10個議題上的看法為何。

自由派媒體《朝日新聞》則和東京大學谷口研究室合作,分成「安倍內閣的政策」、「外交安全」、「經濟財政與核電」、「社會」、「選舉與政黨」、「皇室」、「憲法」等七大類別共32個子題,以視覺化的方式呈現出各個政黨在各個議題上的政治光譜為何。也可以選擇各個地方選區,研究該選區所有候選人在指定議題上的立場(從支持到反對分成五個等第)為何。

至於《NHK》則分成「政黨別」與「政策別」,以文字整理出七個政黨(不含「令和新選組」與「N國黨」在選後才升格為政黨的政治團體)針對各個議題的看法。

另一方面,這一次有不少台灣媒體報導了出櫃同志參選並當選的新聞,在日本主流媒體當中只有《每日新聞》和《朝日新聞》報導。《朝日新聞》還提到了在京都選區以新人之姿參選卻不幸落馬增原裕子,並將增原裕子的敗選歸咎於舊民主派系的在野黨沒有辦法整合,立憲民主黨和國民民主黨各自推候選人的結果,造成舊民主黨派系兩敗俱傷。


原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/8/21。

張郁婕|2019日本參議院改選媒體報導分析(下)

2019日本參議院改選媒體報導分析(上)|卓越新聞電子報

Photo by Joakim Honkasalo on Unsplash

2019日本參議院大選特輯

關於日本參議院選舉制度的解說

原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/8/19。

上個月底,日本三年一度參議院大選結果出爐,總計245席的參議院席次改選半數的124席(日本參議員任期為六年,每三年改選半數席次)。自民黨與公明黨組成的執政聯盟在改選前共有147/245 席,改選後剩下141席(含70席非本屆改選的席次)。若將自民黨和公明黨的席次分開來看,自民黨在改選前擁有66/124席,但改選後掉了9席,只剩下57席,讓自民黨失去了過去3年來在參議院單獨過半的優勢。至於公明黨則靠著政黨票,從原先的11席變成14席。

就整體結果而言,執政的自公聯盟氣勢削弱,而在野勢力可說是選得不錯,成功攔截所謂的「改憲勢力」(執政聯盟 — — 自民黨及公明黨,加上日本維新之黨)在參議院拿下三分之二席次的修憲門檻。

▍新興政黨搶下三席,未來媒體聲量看漲

雖然參議院權力不比眾議院來得大,但由於參議員每三年改選半數席次的性質,再加上日本首相僅能解散眾議院而無法解散參議院,讓每三年一度舉行的參議院改選仍有一定指標。

本屆參議院改選結果,最大的亮點就是新興政治團體「令和新選組」(れいわ新選組)和簡稱「N國黨」的「保護國民防止NHK傷害黨」(NHKから国民を守る党)成功在參議院拿下席次,並贏得2%以上的選票,順利從政治團體升格為政黨。

保守派媒體《日本經濟新聞》便指出,這是日本參議院自2001年將政黨比例票改為開放式名單(open list)後,首次有未達政黨門檻的「諸派」取得比例代表席次,「令和新選組」和「N國黨」升格為政黨後,不但能取得政黨補助款,未來兩黨也能擴大政治活動範疇。

事實上,「令和新選組」靠著「令和新選組」代表山本太郎的個人魅力,在選前即有超高網路聲量,不少平面媒體紛紛以「山本太郎現象」為題報導,但卻難以在電視台上看到和「令和新選組」或山本太郎的相關報導,而被稱為電視台有著一個無形「濾網」。至於「N國黨」則是從頭到尾只有「打爆NHK(NHKをぶっ壊す)」這一個政見,現在「N國黨」黨魁立花孝志當選後,立花孝志接下來是否能以新科參議員身份上NHK節目,成為各界關注的焦點。

自由派媒體《朝日新聞》的出口民調指出,「N國黨」的支持者以男性為主(68%),年齡介在30–50歲的支持者佔了六成以上。中間偏左的《每日新聞》分析指出,從立花孝志選前投稿的影片內容可以看出,「所謂的知識份子討厭這種下流的說法(指「打爆NHK」),他們那種人絕對會去投票,但會投給保護國民防止NHK傷害黨的人很少」,立花孝志的目標受眾就是那些平常不太會去投票的人。再加上,立花孝志過去曾當選過千葉縣船橋市與東京都葛飾區議員,今年4月的地方選舉「N國黨」又有26人當選,「N國黨」在地方的經營成為「N國黨」這次能在全國性選舉拿下席次的關鍵。

現在「令和新選組」和「N國黨」拿下參議院席次並升格為政黨後,也意味著日本媒體不能再像選前可以技巧性邊緣化這兩個非主流政黨的曝光度,未來這兩個媒體聲量看漲。

▍選舉新制讓山本太郎打破最高票落選紀錄

雖然這次「令和新選組」成功拿下2席,但卻發生黨魁山本太郎一人獨得99萬1,752票高票落選的情況(山本太郎是本屆參議院改選政黨比例代表候選人當中,不分政黨拿下最高票的候選人,打破2001年以來公明黨浮島智子以 44萬5,000票左右高票落選的紀錄)。這一切就和本屆參議院改選在政黨比例代表制新增的「特定位置」(特定枠)有關。

日本現行的參議院選舉採用中選區比例代表並立制,選舉人在投票時會拿到兩張選票,一張選人(地方選區的候選人)、一張選黨(或黨提名的比例代表候選人)。基本上(註1)日本47個都道府縣(一級行政區劃)為一個地方選區,每一個都道府縣至少都會有一席參議員,人口數較多的都道府縣,才會按人口比例分配到更多的參議員席次。在「一張選人」的地方選票上,投票人可以自己寫上代表地方選區參選的候選人姓名。

至於日本參議院大選的「一張選黨」政黨比例代表票,則採用開放式名單(註2),選民可以直接在選票上寫上支持的政黨或該政黨提名的比例代表候選人,選舉結果會依據各個政黨的得票率分配比例代表的席次,各個政黨由哪幾名比例代表候選人當選,則看各個比例代表候選人的得票數。

註1:2016年因為城鄉人口數差異擴大,而將「鳥取縣和島根縣」、「德島縣和高知縣」合併成同一個地方選區,意即兩個縣市共同選出一席參議員。
註2:相對於開放式名單的制度為「封閉式名單」。封閉式名單在操作上,是由各個政黨預先排定政黨比例代表候選人順序,開票結果依各個政黨得票率高低決定比例代表席次,至於各個政黨由哪幾名比例代表候選人當選,則依選前決定好的排序依序當選。台灣的立委選舉及日本的眾議院選舉政黨票,都是採用封閉式名單的設計。

本屆參議院改選,在政黨比例代表新增了「特定位置」的設計。「特定位置」類似於封閉式名單,當某一政黨將旗下推派出來的比例代表候選人設為「特定位置」,一旦該政黨確定可以拿下比例正的席次,則由「特定位置」的比例代表候選人優先當選。

這一次「令和新選組」將重度身心障礙人士舩後靖彥(FUNAGO, Yasuhiko)和木村英子(KIMURA, Eiko)設為政黨比例代表名單的「特定位置」,而黨魁山本太郎則放在一般的政黨比例代表開放式名單裡:如果「令和新選組」的政黨票沒有辦法衝到三席,山本太郎得票數再高都無法當選。

也正因為「令和新選組」將舩後靖彥和木村英子設為政黨比例代表名單的「特定位置」,讓日本政壇首次出現俗稱「漸凍人」的肌萎縮側索硬化症(Amyotrophic lateral sclerosis, ALS)參議員,現在日本參議院要如何改善國會的硬體和軟體設施(目前已經解決輪椅和記名投票問題,接下來還有和是否能用公費申請看護仍在討論中),成為真正對身心障礙友善的工作場所,是各界媒體關注的焦點。


原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/8/19。

張郁婕|2019日本參議院改選媒體報導分析(上)

流行雜誌隱藏自民黨廣告?悄悄潛入10–20歲日本年輕族群的政治宣傳|卓越新聞電子報

截圖時間:2019–06–18 上午12.27.16,目前文章連結已失效,但仍可透過網站時光機看到網頁備份

原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/6/27。

本月10號,講談社少女流行雜誌《ViVi》網頁版刊登了一則以〈我們的時代終於來了!權利平等、動物保護、文化共生。大家想要活在怎麼樣的世上?【PR】〉(Public Relations,日文的PR指的就是廣告)為題的廣告。

▍快來留言!抽中就送「自民黨X流行雜誌」合作T恤

廣告首圖是9名ViVi的官方網紅ViVi girl身穿白底黑字T恤,排成「NEW GENERATION」(新世代)的口號。在同篇文章的其他照片裡,ViVi girl們一樣身穿白底T恤,但每個人T恤上的單字互有不同:「Open Heart」(敞開心胸)、「Be Happy」(要開心)、「Diversity」(多樣性)、「Express Yourself」(表現自我)等13款。一直到廣告最後才出現「自民黨2019」,只要在推特或Instagram上以指定hashtag(#)發文,就有機會將這13款T恤免費帶回家。

在這則ViVi和自民黨合作的廣告上線之後,在網路上引來不少批判聲浪:質疑自民黨選在參議員大選前在備受10–20年輕族群喜愛的知名少女流行雜誌上刊登廣告,此舉明顯是想吸引年輕族群的選票。

然而,更嚴重的問題是這則廣告上宣傳的內容,明顯與自民黨近期的表現背道而馳。舉例來說,這則廣告關於「Diversity」(多樣性)的描述是「朝向讓各式文化可以共生共存的社會」、「Open Heart」(敞開心胸)則是「成為對老年人、外國人都很親切友善的國家」。但自民黨近期才爆出眾議員在自民黨派對上說出女生「一個人至少生三胎」,有眾議員表示「同性戀沒有生產性(指生育能力)」等。

對照自民黨在安倍政權的領導下在性別議題上極度保守的態度,這則自民黨和ViVi合作的廣告內容格外諷刺。批評者質疑,難道ViVi已經成為自民黨的官方媒體嗎?而且如果不仔細看照片,未必能發現這13款T恤在左邊袖口上印有自民黨的「陽光下的孩子」形象標誌。

▍政黨與時尚媒體合作的極端異例

這則廣告在網路上引來不少網友批評後,《每日新聞》與《朝日新聞》也發文指出這則廣告是「政黨與時尚媒體合作的極端異例」,並點到自民黨才剛爆出「退休夫婦須先存夠2000萬再加國民年金才夠生活」的發言,不少網友都在ViVi推特上的活動推文底下留言「比起T恤更想要年金」。

《朝日新聞》提到,ViVi官方推特在這次廣告前追蹤人次約20萬人,這則推文卻引來超過2,100則留言,多數留言都是負評,但同時有1100多人按讚。另一方面在ViVi官方Instagram的活動推文上,網友留言內容主要在說ViVi girl「好可愛」。

▍「自民黨2019」的新時代

事實上和ViVi合作只是「自民黨2019」宣傳活動的一部分:「自民黨2019」在「令和」改元後,希望以「新時代揭開新政治」進行系列宣傳,在「自民黨2019」活動網站上,還特別邀請到知名畫家天野喜孝以水墨繪製「揭開新時代、開拓未來的七名武士」宣傳圖,但在網站上不管怎麼點,都只能看到正中間的武士是「第二十一代・第二十五代自民黨總裁安倍晉三」,其他六人到底是以誰為原型無從而知。此外,「自民黨2019」宣傳影片從安倍晉三開始,接著是五名年齡介在13–17歲的年輕世代藝術家們說出自己的話,再由安倍晉三說出「打造未來」作結,整個「自民黨2019」宣傳企劃就是安倍晉三的個人秀。

天野喜孝繪製「揭開新時代、開拓未來的七名武士」宣傳圖,但在網站上不管怎麼點,都只能看到正中間的武士是「第二十一代・第二十五代自民黨總裁安倍晉三」。截圖自「自民黨2019」

在ViVi合作廣告惹議後,自民黨與ViVi所屬的講談社紛紛對外澄清。自民黨認為本次活動廣告在標題就有寫上PR,廣告本身不成問題,而且和ViVi合作一事在「自民黨2019」預告中就有提到,本次活動將會照原定計劃於本月21號截止。至於講談社則強調,本次廣告「絲毫沒有政治背景或意圖」,但當被記者問到未來是否會考慮和其他政黨合作,講談社則明確表示否定。

▍免費抽T恤恐違法?

熟知政治獻金問題的神戶學院大學法學部教授上脇博之指出,本次自民黨和ViVi合作抽T恤有可能違反日本的《公職選舉法》,因為自民黨已經公佈了今年夏季參議員選舉的政黨比例名單,「免費送」合作T恤有違法的可能性。

上脇博之也提到,即使「免費送」沒有違反《公職選舉法》,也可能面臨其他問題:自民黨每年可以收到178億日圓的政黨補助款,這些錢都是國民的稅金,拿國民的稅金製作宣傳T恤免費送,不違法也有政治或道義上的問題。

▍深入大阪校園的政治宣傳

無獨有偶,幾乎在同一時間大阪傳出有一份替安倍晉三置入性行銷的刊物,深入校園之中。

有鑒於本月底(28、29)將於大阪市舉辦G20高峰會,大阪府新科知事吉村洋文發函給大阪府內的各級學校(國小、國中、高中與特殊學校),表示為了要讓學生們認識G20,大阪府・大阪市地方政府和《讀賣新聞》旗下的兒童報《KODOMO新聞》與《中高生新聞》合作,製作了共20面的G20特別版刊物,免費發放給大阪府內所有學生。除了免費刊物之外,還附贈能對照刊物內容的DVD。

G20特別版刊物中,安倍晉三的頭像在畫面正中央且特別大。圖:張郁婕翻攝

這份G20特別版刊物採雙封面設計,一面是《KODOMO新聞》,一面是《中高生新聞》。《KODOMO新聞》的頭版以「集結世界的領導人」為題,放有英國首相梅伊、美國總統川普、日本首相安倍晉三、中國國家領導人習近平和俄國總統普亭的照片,而安倍晉三的頭像在畫面正中央,而且頭部範圍明顯比其他領導人的照片還要大。至於《中高生新聞》的頭版則是G20會場INTEX OSAKA空拍圖,配上「首腦話未來」的文字,並預告在《中高生新聞》的最後一面(第9面)有傑尼斯藝人村上信五的專訪。

值得注意的是,大阪在2008年橋下徹旋風以來,大阪地方選舉一直都是大阪維新之會的天下,在今年初的地方選舉當中只有「維新vs.反維新」的局面,沒有自民黨發揮的空間。然而,大阪維新之會與自民黨在政治光譜上都是右派,撇開大阪政治不提,在議題上雙方時常一搭一唱互通有無。日本共產黨機關報《赤旗》便質疑,這份G20特別版刊物是安倍晉三將G20當作參議院選舉前的政治宣傳,結合地方執政黨大阪維新之會主打附設賭場的IR複合型度假機構與2025大阪萬博,強化「維新府市政讓大阪成長」印象的宣傳品。

京都大學自由與和平維護者會(自由と平和のための京大有志の会)指出,本月11號有京都市內的公立中學免費發送這份G20特別刊物給學生們。京都大學自由與和平維護者會認為,各家媒體都有各自的政治立場,所以不能透過行政體系向學生免費發送特定報社的刊物。再加上這份報紙的頭版明顯以自民黨總裁兼首相安倍晉三為中心,這已經違反公立學校的政治中立性。

而且在這份刊物的內頁當中,還夾帶了不少《讀賣KODOMO新聞》或補習班的廣告,在公教育機構替特定私人企業宣傳就有利益捐贈的問題。如果地方政府希望讓學童認識G20,可以透過各級學校或教育委員會(相當於台灣地方政府的教育局)印製講義,「免費發送」新聞的費用如果是使用稅金等行政費用,又是個大問題。

京都大學自由與和平維護者會質疑,大阪府有發函公告會發這份刊物,但在大阪府以外還有多少學校、如何決定要發送這份刊物、預算是從哪裡編列的,都需要進一步追究。

G20特別版刊物中,還夾帶了不少《讀賣KODOMO新聞》或補習班的廣告。圖:張郁婕翻攝

作者與編者註:

原文章連結為:https://www.vivi.tv/post33579/,此連結及以下所有連結網頁現已全部撤下變成404 Not Found:

ViVi推文連結、Insagram是PO在各個ViVi girl的帳號,而不是ViVi的官方Instagram:

DiversityBe Happy(可以清楚看到自民黨標誌)、Don’t Judge A Book By Its CoverBe RealFace Your FearLook at the Bigger Picture


參考資料

  1. 女性誌ViVi、自民とのコラボに「ダサい」「いいね」
  2. 「ViVi」が自民党とコラボした理由は? 講談社が説明「政治的な背景や意図はまったくない」
  3. 「政治的意図はない」ViViと自民党がコラボ? その狙いは
  4. 広報戦略でも自民1強、ViViと自民党のコラボ広告は何が問題だったのか。西田亮介氏が懸念する3つのポイント
  5. ViVi、自民党とのネット広告で批判殺到 「機関誌になったのか」「Tシャツより年金を」
  6. 人気女性モデルと自民党のコラボ広告で公選法違反か 「ViVi」の政党ロゴ付きTシャツプレゼントが波紋
  7. 講談社「ViVi」の自民党広告は公選法違反か! 安倍自民党の金に擦り寄った講談社を元「ViVi」スタッフも批判
  8. G20新聞で学ぼう…大阪の小中学生に特別版
  9. 自由と平和のための京大有志の会
  10. 大阪 G20特集の新聞 配布 首相写真掲載 府内1600校に74万部

原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/6/27。

【2019日本參議院大選】日本參議院出現首名漸凍人議員,「令和新選組」舩後靖彥

圖為 2019年參議院大選「令和新選組」的開票結果,圖片出處:NHK

2019日本參議院大選特輯

【地球圖輯隊】X【石川カオリ的日本時事まとめ翻譯。】合作文章

本文為和【地球圖輯隊】合作的日本參議院大選文章,歡迎大家直接連至【地球圖輯隊】網站閱讀非Medium付費會員請直接到【地球圖輯隊】網站閱讀),可以看到【地球圖輯隊】購買的正版超高畫質圖庫照片。

對於山本太郎和「令和新選組」已經很熟悉的網友們,可以點此直接跳過第一段關於山本太郎的介紹,從後半段開始

從大河劇《新選組》變成政黨「令和新選組」

今年 4月,演藝圈出身、在 2011年福島第一核電廠事故後投身反核運動而從政,並於 6年前選上參議員的山本太郎自組政治團體(*)「令和新選組」(れいわ新選組)拚連任。

山本太郎表示,將政治團體名稱取為「令和新選組」,是希望這個團體「能成為在新時代被新選出來的政黨」。事實上,山本太郎曾經參與 2004年NHK大河劇《新選組!》飾演原田左之助一角,這次將政治團體取名為「令和新選組」,有助於加深民眾對於山本太郎和「新選組」的連結。

*日本《公職選舉法》規定,政黨必須要取得 2%以上的得票率,才能稱之為政黨。所以「令和新選組」在選舉前只能算是政治團體,而非政黨。

吸金能力驚人的一人政黨

「令和新選組」在成立之初只有山本太郎一個人。山本太郎靠著自己長年累積出來的知名度和個人魅力,在網路上發起政治獻金集資活動,在短時間內就募超過 3億多日圓。

如果以捐款人數等同於選票數來看,「令和新選組」至少在政黨比例代表上就能拿下 2席,而山本太郎此時做出的決定可說是跌破眾人眼鏡。

不留地方選區 改成政黨比例代表

原本,山本太郎在 2013年以新人之姿在應選 5席的東京選區衝上第 4高票,如果山本太郎要拚連任的話,留在東京選區對於其他政黨來說會是很強勁的對手。

然而,山本太郎卻選擇將自己放在政黨比例代表制的名單裡,而且將 2名重度身心障礙人士舩後靖彥和木村英子設為「令和新選組」的「特定枠」:如果「令和新選組」的政黨票可以至少拿下 2席,舩後靖彥和木村英子會優先選上,其他的比例代表候選人再按照得票數排序(*)。

*日本的參議員選舉會拿到 2張選票,1張寫代表地方參選的候選人姓名,另 1張政黨比例代表票,可以只寫政黨名稱,或寫該政黨比例代表名單中的候選人姓名。各個政黨提名的比例代表候選人最後由誰選上,是看各個政黨贏得多少政黨票,可以拿下多少席次,再依據各個比例代表候選人的得票數,決定由誰當選。

政黨票要拿到3席才能選上

意即,山本太郎如果要連任成功,他就必須要讓「令和新選組」的政黨票可以拿下至少 3席,山本太郎才有可能選上。

外出需要幫忙 沒有辦法「說話」

舩後靖彥是俗稱「漸凍人」的肌萎縮側索硬化症(Amyotrophic lateral sclerosis, ALS)患者,他在 1999年發病後,現在的他基本上生活上所有的大小事都需要看護幫忙,他也沒有辦法說話,只能靠著口中含著的感應器操縱鍵盤,或使用文字盤溝通。

至於木村英子則是在 8個月大時不幸摔倒傷到脊椎,終生輪椅代步。

更多關於山本太郎和令和新選組的介紹,請參考舊文《山本太郎與他的粉紅朋友,日本網路聲量最強政治團體「令和新選組」


開票結果出爐:令和新選組沒能拿下第三席

首批選上的候選人

22號清晨開票結果,「令和新選組」在比例代表制拿下 2席,山本太郎確定落馬,由舩後靖彥和木村英子當選。事實上,這次參議員大選是日本第一次加入「特定枠」的設計,舩後靖彥和木村英子是首批靠著「特定枠」當選的候選人。

昨日(21)晚間 8點開票第一時間,各家媒體皆以報導「令和新選組」的「特定枠 1號」舩後靖彥確定能當選(當時還沒有開完票)。山本太郎與舩後靖彥也在第一時間召開記者會發表聲明。

山本代表的魅力」

在記者會上,舩後靖彥的發言是由擁有看護資格的選舉志工,代為朗讀事前準備好的講稿。在選舉志工朗讀完講稿後的記者提問時間,才由舩後靖彥透過文字盤和現場民眾對話。

一名記者問道:「你認為令和新選組獲得民眾支持的理由為何?」舩後靖彥簡短地答道:「山本代表的魅力。」

邁向眾議院大選

這次「令和新選組」拿下 2%以上的政黨票,確定可以升格為政黨並獲得政黨補助款。山本太郎在記者會上表示,自己這次沒選上的話(記者會時還沒開完所有選票),不排除投入下一次的眾議院大選,並讓「令和新選組」推出 100名左右的候選人。

還有其他身心障礙候選人

事實上這一屆的參議員選舉,除了「令和新選組」提名了兩名身心障礙候選人外,立憲民主黨的比例代表名單中也有一名聽障候選人齊藤里惠,岩手縣選區在野黨統一提名的候選人橫澤高德,則是前日本殘障奧運高山滑雪選手橫澤高德原為摩托車越野賽選手,在一次練習傷到脊髓後,改以輪椅代步,而後成為高山滑雪選手

但最後只有舩後靖彥、木村英子和橫澤高德贏得最終選戰,齊藤里惠宣布敗選。


這不是第一次

隨著目前已經確定本屆將有 3名需要坐輪椅移動的新科參議員,參議院該如應對就是接下來備受矚目的焦點。

事實上,日本國會在過去就有身心障礙人士當選議員的前例。

曾有議員需要坐輪椅

1977年,八代英太因為脊椎受傷下半身癱瘓需要輪椅代步,當時國會就有為他量身打造了輪椅友善政策:把議會桌的椅子撤掉,可以直接坐著輪椅進場,須起立投票時可以改用舉手的方式等。八代英太在參議院和眾議院相加,一共擔任了 28年的國會議員。

白手杖、點字版資料也沒問題

過去也曾有嚴重弱勢,需要白手杖輔助的參議員堀利和,或全盲的眾議員高木正年,當時會特別為他們準備點字版資料。

可以請秘書官幫忙

另外像 1955年就曾有過,首相鳩山一郎有一段時間不便行走,需要秘書官協助,當時就有讓秘書官進到國會的前例。

第一次出現難以發言的議員

只不過以舩後靖彥的狀況來說,舩後靖彥不只行動時需要看護協助,他也無法發出聲音說話。

在議會上各個議員發言時間有限,即使舩後靖彥可以透過文字板或電腦傳達自己的意思,這個過程需要比「講話」要多花上不少時間,舩後靖彥能不能請人代為發言也是個問題。

議場環境還不夠友善

然而,舩後靖彥的輪椅和一般的輪椅相較之下體積更大,過去議會為一般輪椅設計的友善設施,未必適用於舩後靖彥的輪椅。

此外,舩後靖彥的人工呼吸器需要接上電源,但議場裡面的議員座位區沒有插座,目前看起來舩後靖彥很有可能得用電池才能維持人工呼吸器的運作。

國會不適用新法

2016年日本新成立的《消除身心障礙歧視法》(障害者差別解消法)規定,禁止中央政府、地方政府或企業歧視身心障礙人士,必須要「合理地」照顧到身心障礙人士的需求。然而,日本國會卻不在這條法律的適用範圍內。

參議院:只要提出申請 就會全力幫忙

参議院廣報課課長補佐小野弘二表示,他們接下來會向剛當選的新科議員們解釋行政程序,如果議員需要使用輪椅、需要看護全程協助等的特殊需求,都須經議長特別許可。只要當事人提出申請,並且獲得議長同意,他們就會協助準備。

舩後靖彥的貼身看護不好找

在選舉期間擔任舩後靖彥看護志工的佐塚みさ子說,如果未來舩後靖彥在議會工作時必須要自己請看護全程照顧,人事費用相當可觀。即使議會表示可以提供人力協助舩後靖彥,這需要一定的技術和熟練度,這不是想像中那麼簡單。

2019/7/27【近況更新】下星期四前參議院就會解決舩後靖彦和木村英子的輪椅和投票表決問題

25號,參議院營運委員會表示,參議院將於下個月 1號(也就是下星期四)召開臨時國會以前,解決令和新選組新科議員舩後靖彦和木村英子的可能會面臨到的硬體設備問題。

這一次參議院改選開票結果,除了令和新選組的舩後靖彦和木村英子之外,還有岩手選區的新科參議員横沢高徳需要輪椅輔助,但横沢高徳的輪椅和想當年前郵政大臣八代英太的輪椅尺寸相同,所以參議院內的硬體設備理論上已經能滿足横沢高徳的需求。

問題就出在於令和新選組的舩後靖彦和木村英子:舩後靖彦和木村英子的輪椅很大型,再加上舩後靖彦需要用牙齒含著連接電腦的感應器,才能「說話」,而且舩後靖彦也沒有辦法寫字、按下投票鈕或舉手表決,下星期四的臨時國會就要選出參議院的正副議長,參議院正副議長選舉是「記名投票」,舩後靖彦和木村英子的投票問題迫在眉睫。

目前參議院已經同意,可以他們兩位可以讓看護入場協助,由看護代為投票(舉手或代筆寫字)。

另一方面,按照往例,參議院議場的席次是當選次數較少的人坐在最前排,連任越多次的老議員坐在越後面,理論上令和新選組的舩後靖彦和木村英子都應該要坐在第一排。然而,議場入口在議會最後方,考量到舩後靖彦和木村英子行動上的問題,目前參議院考慮將舩後靖彦和木村英子的座位設在入口處,讓他們坐著輪椅直接進到議場就能坐定位。在他們的座位附近也會設置插座,方便他們的醫療輔助設備(例如:舩後靖彦的人工呼吸器)或電腦能隨時充電。

此外,參議院目前也考慮在議會中央入口設置斜坡與多功能廁所(多目的トイレ,中文較常使用「無障礙廁所」,但我覺得日文「多功能廁所」比「無障礙廁所」更好,因為除了身心障礙人士之外,「多功能廁所」還涵蓋了尿布台、嬰兒座椅及人工肛門專用的馬桶)

參考資料:每日新聞「国会バリアフリー化へ 車椅子議席や介助者代理投票…れいわ2氏当選受け」



參考資料

  1. 「僕は変えたい。矛盾を変えたい」 人工呼吸器をつけた新人政治家 決意を語る
  2. 人工呼吸器をつけた政治家が当選確実! 国会はどう変わる?
  3. れいわ新選組は「日本新党ブーム」再来なのか
  4. 障害者が国政に打って出る理由 「障害者が幸せな社会はみんなが生きやすい社会」
  5. 参院選後半戦台風の目 れいわ新選組の乱、山本氏マイクパフォに喝采
  6. れいわで国会バリアフリー化求められる 重度障害・ALS患者の舩後氏初当選
  7. れいわ新選組から難病の患者が政治家に。唯一その場で考えた、会見での”言葉”
  8. 既成政党が届かない人たち れいわ熱烈支持はなぜ?
  9. れいわ・山本代表「次期衆院選では100人規模で擁立」
  10. れいわ山本代表「落選なら次は衆院選に」

日本高齡駕駛肇事頻傳(二)|地方政府該如何解決?

Photo by Jessica Furtney on Unsplash

今年 4月,日本東京・池袋發生一名 87歲男性駕駛開車暴衝,造成 12人死傷(兩名死者為在路口等紅燈的 31歲媽媽和她的 3歲小孩)。本月 4號,福岡市早良區一對老夫妻開車出門,在路口逆向行駛造成 6台車相撞、9人死傷(兩名死者為肇事車輛的老夫婦)。13號,兵庫縣西宮市一名 69歲女性駕駛開車撞上保育園幼童,造成 2名女童受傷。15號於群馬縣伊勢崎市,也有一名高齡駕駛發生交通事故,造成 3人死傷。

自從 4月東京・池袋的高齡駕駛暴走事件以來,高齡駕駛問題備受討論。高齡駕駛的認知能力退化、運動・神經反射能力衰退,是造成高齡駕駛交通事故的原因,不少人因而呼籲高齡駕駛主動繳回駕照。然而,對於住在距離商圈較遠的高齡者來說,平常想要外出購物或到醫院看病,不能沒有汽車代步。

根據日本內閣府的調查,目前在日本 80歲以上的高齡人口,每 4人就有 1人會開車代步。該如何解決高齡者外出需要代步工具,以及降低高齡駕駛交通事故問題,變成為日本政府一大難題。

— ▌前篇:日本高齡駕駛肇事頻傳(一)|評估認知能力有用嗎?

為了鼓勵高齡駕駛主動繳回駕照,有的地方政府推出地區限定或次數限定的定額制計程車搭到飽,也有的地方政府推出計程車共乘優惠等。其中一個靠著好康優惠,讓高齡駕駛主動繳回駕照比例大幅提升的案例就是栃木縣鹿沼市。

栃木県鹿沼市:免費巴士直接開到家

栃木縣鹿沼市針對 65歲以上主動繳回駕照的高齡駕駛們提供「終身免費乘車券」,只要持有這張「終身免費乘車券」,就能終身免費搭乘鹿沼市內路線巴士。不僅如此,鹿沼市內四個地區還有「預約巴士」,只要一通電話,就能指定時間和上車地點(市役所、醫院等),讓巴士專車送到家,而且「預約巴士」也是用這張「終身免費乘車券」。

栃木縣鹿沼市表示,這一個月和去年同時期相比,「終身免費乘車券」申請數多了近 2倍。然而,這張「終身免費乘車券」只適用於鹿沼市內,有時「預約巴士」預約人數一多,就很難在指定時間內到站。目前栃木縣鹿沼市不排除增加巴士車輛,以及這張「終身免費乘車券」適用範圍。


東京都:高齡駕駛加裝防誤踩系統打一折

本月 11號,東京都知事小池百合子在議會質詢上表示,為了防止駕駛開車時不小心把煞車踩成油門,東京都計畫針對高齡駕駛的車輛加裝防誤踩油門系統提供一折補助(民眾只需要負擔一折的費用,其他部分由東京都補助)。具體的適用駕駛年齡及補助上路時間,將於日後正式公布,該補助方案預定為期一年。目前市面上的防誤踩油門系統價格介在 3–9萬元不等,東京都這次祭出一折補助,相當於只要 3,000–9,000元就能加裝防誤踩油門系統,可說是相當划算。

在小池百合子發言的前一天(10),她才剛造訪汽車用品店「APITオートバックス東雲」,實際體驗過防誤踩油門系統的效果。該間汽車用品店負責人表示,自從 4月發生池袋高齡駕駛暴走事件後,價格介在 3–4萬元的防誤踩油門系統 5月的銷量就比前一年同期提高了 26倍。

除了提供高齡駕駛車輛加裝防誤踩油門系統補助外,小池百合子也提到,未來將於假日實施家庭諮詢會,並提供更多好康優惠來鼓勵高齡駕駛主動繳回駕照。另一方面,為了要確保學童安全,東京都將和警視廳配合,重新檢視學生上學、散步路段的交通安全,如果發現保育園附近有危險路段,也會通知警察署來解決。

日本政府:考慮推出高齡駕駛限定駕照

在小池百合子剛承諾東京都要補助高齡駕駛加裝防誤踩系統後不久,日本中央政府在 18號表示,未來計劃推出高齡駕駛專用駕駛執照新制,高齡駕駛的車輛非得加裝防誤踩系統、能自動偵測危險的自動煞車等功能,才能開車上路。但日本政府目前關於高齡駕照適用車種需具備哪些功能,還有待各部會進一步討論,不排除未來所有新車都必須搭載自動煞車系統,預定將於今年內做出決定並推出具體方針。

此外,有鑒於今年 5月的滋賀縣大津市的對向車擦撞後衝上保育園幼童,造成 16人死傷意外。目前日本政府考慮在保育園、幼兒園附近路段,比照小學周邊地區於上、下學時間實施車速限制或禁止車輛通行的「school zone」(スクールゾーン),取名為「kids zone」(キッズゾーン),或設置「kids guard」(キッズガード)保護學齡前幼童集體外出散步的安全。

上線時間:2019.06.24
增修時間:2019.06.24,修正內文


參考資料
  1. 急発進防止装置、都が9割補助 高齢者事故で対策
  2. アクセルの踏み間違い防止装置、都が購入費の9割補助へ
  3. 政府、高齢者向けに安全機能車の限定免許案を検討
  4. 免許返納夫婦に特典 電話一本で無料バスが自宅に

本文同步刊載於【未來城市Future City@天下】,並授權未來城市編輯重新編排上線。

日本高齡駕駛肇事頻傳(一)|評估認知能力有用嗎?

Photo by chuttersnap on Unsplash

今年 4月,日本東京・池袋發生一名 87歲男性駕駛開車暴衝,造成 12人死傷(兩名死者為在路口等紅燈的 31歲媽媽和她的 3歲小孩)。本月 4號,福岡市早良區一對老夫妻開車出門,在路口逆向行駛造成 6台車相撞、9人死傷(兩名死者為肇事車輛的老夫婦)。13號,兵庫縣西宮市一名 69歲女性駕駛開車撞上保育園幼童,造成 2名女童受傷。15號於群馬縣伊勢崎市,也有一名高齡駕駛發生交通事故,造成 3人死傷。

自從 4月東京・池袋的高齡駕駛暴走事件以來,高齡駕駛問題備受討論。高齡駕駛的認知能力退化、運動・神經反射能力衰退,是造成高齡駕駛交通事故的原因,不少人因而呼籲高齡駕駛主動繳回駕照。然而,對於住在距離商圈較遠的高齡者來說,平常想要外出購物或到醫院看病,不能沒有汽車代步。

根據日本內閣府的調查,目前在日本 80歲以上的高齡人口,每 4人就有 1人會開車代步。該如何解決高齡者外出需要代步工具,以及降低高齡駕駛交通事故問題,變成為日本政府一大難題。

— ▌後篇:日本高齡駕駛肇事頻傳(二)|地方政府該如何解決?

高齡駕駛肇事率不減反增

根據日本警察廳的資料,2008年發生的交通事故當中,肇事者是 75歲以上的高齡駕駛比例佔 4.1%,但 2018年肇事者是 75歲以上高齡駕駛的交通事故比例佔整體的 7.9%(約 3萬2,000起)。如果比對 2008年和 2018年的交通事故總數,2018年一整年共發生 40萬6,755起交通事故,相較於 2008年減少了 44%,但 75歲以上高齡駕駛的肇事率不減反增。高齡駕駛肇事率在十年內不減反增原因,在於擁有駕照的高齡者人數較多:目前 75歲以上擁有駕照的人數為 540萬人(佔全體 9%),如果是 65歲以上的高齡駕駛則佔所有駕照擁有人數的 25%,對比十年前只有 257萬名左右的高齡駕駛,擁有駕照的高齡者人數足足多了兩倍以上。


2009年修法:75歲以上高齡駕駛須通過認知檢查

2009年6月,日本《道路交通法》修法過後,要求 75歲以上高齡駕駛必須先通過「認知機能檢查」,才可以申請換發駕照。今年正好是修法後第十年,值得比對修法前後這十年來的轉變。

檢查內容有三關

「認知機能檢查」內容主要是確認高齡駕駛的記憶力和判斷力是否正常。檢查時間約 30分鐘,分成三個項目:回答檢查日期當天是幾年幾月幾日星期幾,以及當下的時間為何,接著受試者須回答出時鐘上指定的時間是幾點幾分、以及記憶圖片內容再回答問題(考驗短期記憶)。

檢查結果分三種

「認知機能檢查」結果分成三個類別:第一分類為「有失智症的可能性」,第二分類為「有認知功能衰退的可能性」,第三分類為「沒有認知功能衰退的可能性」。

2017年3月《道路交通法》再度修法,如果是在換發駕照的「認知機能檢查」被判定為「有失智症的可能性」(第一分類),就必須要進一步接受醫生檢查。在 2017年修法前,如果是被判定為「有失智症的可能性」(第一分類),只要沒有違反交通規則,就不需要接受醫生檢查。

第一分類需要醫生進一步檢查

根據警察廳的調查資料,2018年接受駕照換發「認知機能檢查」約有 216萬5,000人,當中被判定為「有失智症的可能性」(第一分類)的高齡駕駛約有 5萬4,700人(2.5%)。這些被判定為「有失智症的可能性」的高齡駕駛進一步接受醫生檢查的結果,降為「有認知功能衰退的可能性」(第二分類)或「沒有認知功能衰退的可能性」(第三分類)的人數約為 8,700人。

至於在「認知機能檢查」被判定為「有失智症的可能性」(第一分類),醫生進一步診斷後依舊被判定為「有失智症的可能性」(第一分類)約 3萬9,000名高齡駕駛當中,因為被醫生診斷患有「失智症」而被吊銷駕照的人數有 1,965人(5%),主動繳回駕照或當駕照過期不再換發的人數約有 2萬3,700人(60%),繼續使用駕照開車上路(駕照還沒過期)的人數則有 1萬3,700人(約 35%)。

另一方面,如果在第二階段被醫生診斷為「不是失智症,但出現認知功能衰退,未來有失智症的可能性」,原則上必須要在 6個月後再度提出醫生診斷證明的人數約 1萬人(26.3%)。

第二分類原則上可以再開車三年

此外,2018年在「認知機能檢查」被判為「有認知功能衰退的可能性」(第二分類)約 53萬1,000名(24.5%)的高齡駕駛,只要完成高齡駕駛講習課,就能原則 3年繼續開車上路。

高齡駕駛肇事者,半數通過「認知機能檢查」

然而實際上,造成交通事故且有死者出現的 75歲以上高齡駕駛肇事者當中,約有半數在「認知機能檢查」當中都是「沒有認知功能衰退的可能性」(第三分類),凸顯出「認知機能檢查」並不能完全防範高齡駕駛交通事故。

名古屋大學專門研究交通政策的加藤博和教授指出,駕駛一旦被吊銷駕照,就很難再次考到駕照,所以在執行上不得不慎重。雖然目前在高齡駕駛「認知機能檢查」上採取兩階段(如果第一次被判定為「有失智症的可能性」,還需要醫生進一步診斷),但即使有第二階段醫生複檢,如果當天檢查很順利也有可能取得認知功能「沒有問題」的結果。

日本神經學會就曾在 2017年指出,不應該以高齡駕駛是否患有失智症作為判斷依據,而應以高齡駕駛實際的駕駛能力,來判斷該名高齡駕駛是否能繼續開車上路。加藤博和教授表示,認知功能衰退的駕駛很難注意到自己的駕駛能力衰退,應該要求駕駛提交一個月份的行車紀錄器資料,作為駕駛能力判斷依據。


或許AI人工智慧能幫上忙

從高齡者獨立/自立生活(Independent Living)的角度來看,不管是外出購物、到醫院就診,有汽車代步是高齡者生活不可或缺的一部分。比起強制高齡者繳回駕照,更重要的是能夠客觀評估高齡駕駛是否為一名安全駕駛的判斷依據,或許AI人工智慧就是其中一個方法。

宮崎縣新創公司オファサポート研發了一款「AI型汽車駕駛評價系統」(AI型自動車運転評価システム,S.D.A.P.),結合GPS衛星定位、距離量測技術與AI機械學習。只要讓駕駛在駕訓場裡利用搭載「AI型汽車駕駛評價系統」的駕訓車實際繞行駕訓場一圈,這套系統就會自動比對該名駕駛打方向盤、車速變換、踩煞車的時間點、轉彎方式和確認左右來車等細節,和事先輸進「AI型汽車駕駛評價系統」的模範駕駛(駕訓場教練)行車紀錄差異,就能替該名駕駛的駕駛能力進行評分。

— ▌後篇:日本高齡駕駛肇事頻傳(二)|地方政府該如何解決?

參考資料
  1. 自動ブレーキ車限定免許を検討へ 政府が高齢事故防止策
  2. 「暴走」高齢者、後付け防止装置に商機 評価に課題も
  3. 認知機能検査で「すり抜け」も、高齢ドライバー事故対策に課題
  4. 高齢者事故が多発する現在、AI型自動車運転評価システムが高齢者を加害運転から救う

本文同步刊載於【未來城市Future City@天下】,並授權未來城市編輯重新編排上線。

延續血脈與國際親善 — 日本媒體眼中令和時代的皇室女性形象|卓越新聞電子報

Emperor Akihito and Empress Michiko with the Imperial Family, Ministry of Foreign Affairs of Japan. (November 2013), (CC BY 4.0)
原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/6/1。

今年5月1日,日本第126代天皇德仁天皇正式即位,各家電視台紛紛以特別節目或現場轉播的形式,記錄下歷史性的一刻。其中,日本六大電視台(NHK、ANN朝日電視台、TBS、東京電視台、NNN日本電視台和FNN富士電視台)當中,除了日本電視台和富士電視台之外,其餘四家都在天皇即位的特別節目中,特別討論到未來皇室的繼承順位。

▍令和時代有沒有可能出現女性天皇?

依據《皇室典範》,日本皇室只有男性皇族才具有皇位繼承資格。在德仁天皇登基後,日本皇室的繼承人選僅剩 — — 德仁天皇的弟弟秋篠宮文仁親王、文仁親王的兒子悠仁親王,以及明仁上皇的弟弟、德仁天皇的叔叔常陸宮正仁親王 — — 三人。考慮到秋篠宮文仁親王和常陸宮正仁親王的年紀,要說皇室繼承人僅剩悠仁親王也不為過,因此該如何確保日本皇室能穩定傳承下去,便成為極為重要的課題。

回顧日本歷代天皇的歷史,雖然早在奈良時代或江戶時代曾出現過女性天皇,但這些女性天皇都是以天皇之女的身份,從父方繼承皇室的資格,而非從母方繼承皇室資格登基為女性天皇。另一方面,現行的《皇室典範》規定,女性皇族如果和皇室以外的人結婚,就必須脫離皇室。目前日本皇室共有13名女性皇族(6名未婚),如果未來要開放讓女性皇族也有皇位的繼承資格,並且能延續皇室血脈,勢必就要修改《皇室典範》,讓女性皇族在婚後還能維持皇籍,成為「女性宮家」。

但有反對者質疑,新設「女性宮家」雖能解決皇室繼承問題,卻同時產生更多麻煩,例如:和女性皇室結婚的男性平民,是否會因娶了皇族而取得皇籍?如果真是如此,戰後因為駐日盟軍總司令(GHQ)脫離皇籍的前男性宮家及其後代卻無法回歸皇籍,對於這些被降為平民的前皇室成員並不公平。

▍日本四大電視台對「女性天皇」的討論

在德仁天皇登基當天,除了日本電視台和富士電視台之外,NHK、ANN朝日電視台、TBS、東京電視台都在天皇即位的特別節目中,特別討論到未來皇室的繼承順位。

東京電視台先由資深記者池上彰在個人節目上提到,如果未來承認女性天皇,那麼德仁天皇的女兒愛子內親王,以及文仁親王的兩個女兒真子內親王和佳子內親王都是皇室繼承人選。接著在天皇即位特別節目上請到皇室研究者高森明勅接續「女性宮家」的討論,強調不論要採取什麼樣的方法來解決皇室繼承問題,要基於全體國民的意見。

至於朝日電視台則在《報道station》節目上強調,如果再不作為,天皇的血脈就會斷了。如果今天日本要承認女性天皇,未來不論是愛子、真子還是佳子繼承皇位,女性天皇的孩子一定是從母方繼承皇籍,如此以來就會變成天皇就會變成「母系」。

記者後藤謙次在節目上批評道,安倍政權現在才要討論「母系天皇」的問題已經太晚了。事實上早在2005年的小泉內閣時代,政府內部就已經達成共識:不管皇嗣是男生還是女生,只要是「長子」就是繼承皇室的第一順位。然而,秋篠宮紀子妃在隔年(2006)生下悠仁親王後一改風向,再加上安倍晉三積極主張天皇制就該是由男性繼承的父系社會,而讓事情演變至今。

TBS的脈絡和觀點和朝日新聞台相差不遠,從比對昭和天皇駕崩、明仁天皇即位的情況和現狀作對比,TBS以旁白配音的方式搭配過去的影像,介紹從小泉政權以來政府的立場,強調皇室只剩悠仁親王是年輕男子,這個問題沒有暫緩的空間以及安倍政權的怠慢。

根據《產經新聞》和FNN富士電視台的電話民調結果,有78.3%的民眾支持、13.1%反對女性天皇的出現。另有64.4%的民眾支持、16.3%反對設置「女性宮家」,讓女性皇族婚後還能維持皇籍,以皇族的身份參與活動。當被問到是否支持戰後脫離皇籍的前宮家恢復皇籍,來維持男性皇族的人數,則有42.3%支持、39.6%反對。然而,只有10.6%的民眾表示自己完全了解「母系天皇」和「女性宮家」的異同,有過半數的民眾並不清楚兩者間的差異。

▍日本媒體眼中的皇室女性形象

日本媒體對於皇室女性的描述,在德仁天皇即位後不到一個月內有了新的轉變:美國總統川普和第一夫人梅蘭妮亞拜訪日本皇室,被譽為德仁天皇和雅子皇后的「皇室外交」初登場。其中,曾為外交官的雅子皇后以「不需要口譯、英文能力絕佳」,被媒體塑造成令和時代的新・日本皇室形象。

《朝日新聞》寫到,德仁天皇只有在正式會談期間需要透過口譯,其他時候都能直接以英文對話,而雅子皇后則是從頭到尾都以英文對答。《讀賣新聞》則寫到:「會談時,天皇陛下以日文和英文,皇后以英文對話。」

《產經新聞》則提到,天皇的英語能力一時成為德仁天皇和川普話題,當被川普問到是在哪裡學英文的,德仁天皇告訴川普他曾在英國牛津大學留學、也曾拜訪過在牛津認識的美國友人的家,以及雅子皇后是哈佛畢業、明仁上皇也曾造訪美國等經歷。與此同時的皇后和梅蘭妮亞則聊到子女教養、運動與青少年培育活動,而且「皇后沒有透過口譯」進行對話。

https://www.youtube.com/watch?v=zAAEKaVewqE

ANN朝日電視台則強調首次以皇后身份接待外賓的雅子皇后很細心,當川普在晚餐會的舉杯時間不知所措時,雅子皇后轉身和川普說了幾句話,而讓晚餐會得以順利進行。此外,朝日電視台還剪輯了雅子皇后在外務官時期總是默默地從旁救援的身影。令和時代日本皇室國際親善的序幕,就從雅子皇后不需要口譯,能用英語和外賓談笑風生開始。

▍令和時代的家族該是怎樣的風貌?

在各家電視台都在討論皇室繼承問題的另一方面,NHK的《News Watch 9》在令和第一集的節目當中,以「家族的形式」為題製作了20分鐘左右的專題。在節目當中,主播桑子真帆先談到自己的家裡是一父一母再加一個姊姊的典型日本小家庭,但近年像是枝裕和導演的《我的意外爸爸》、《小偷家族》或荻上直子導演的《當他們認真編織時》,這些作品探討沒有血緣關係的家族型態,平成時代的家族型態越來越多樣化,那令和時代的家族又該是怎麼樣的樣貌?

畫面接著轉到兩個媽媽和一個兩歲男童組成的小家庭,但整段沒有提到「女同志」或「LGBT」等關鍵字,只有當事人說了一句「戀愛對象只能是女生」,而這名男童是其中一人和男性友人借精生下來的孩子。節目接著介紹了寄養家庭(里親)和特別收養家庭(特別養子緣組),近年日本虐兒事件頻傳,因為經濟或虐待問題得和親生父母分離的孩子們進到寄養家庭或收養家庭的例子越來越多。

在節目的最後主播桑子真帆總結道,家族和性別、血緣無關,最重要的是愛情,以及和家人間彼此照顧的責任。從現在開始進入令和時代,或許還有更多的家族型態也說不定,但最重要的是讓這個時代成為一個能接納、包容各種家族型態的時代。


參考資料

  1. 女性宮家の配偶者をどう探し、その身分をどうするかという問題もある。
  2. 皇位安定継承が課題に 女性天皇・宮家など論点
  3. 「女性天皇・女系天皇」をテレビはどう報じたのか【テレビ東京】
  4. 「女性天皇・女系天皇」をテレビはどう報じたのか【テレ朝「報ステ」”もう遅すぎる!”】
  5. 「女性天皇・女系天皇」をテレビはどう報じたのか【TBS「NEWS 23」は”首相の怠慢”と伝えた】
  6. 【産経・FNN合同世論調査】女系天皇と女性宮家に「賛成」64%
  7. 「女性宮家や女性天皇の議論を速やかに」玉木氏
  8. 皇室の課題は、残されたまま
  9. NHKニュース 令和の「家族のカタチ」は”血や戸籍にこだわらない”
  10. トランプ夫妻から陛下にビオラ贈進 皇后さま「今夜お弾きになられたら」 両陛下とトランプ夫妻ご会見
  11. トランプ氏と両陛下が会見 代替わりや相撲を英語で懇談
  12. 初の国賓迎え 皇后雅子さまの“心遣い”注目集まる

原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/6/1。

延續血脈與國際親善—日本媒體眼中令和時代的皇室女性形象