新型肺炎的停課政治學(下)|民以食為天

— ▌上篇:新型肺炎的停課政治學(上)|首相一聲令下全國就要停課?

除了「學生停課、爸媽要上班,那孩子誰來顧?」的問題,學校營養午餐也是「停課政治學」的重要課題。

說到日本,很多人可能都會想到日本媽媽手作的愛心冷便當,但其實在日本的國民義務教育階段,九成的公立國中、小學都會提供營養午餐(給食),作為「食育」的一環。關於日本營養午餐的介紹,請參考舊文《公立國中居然沒有營養午餐?一窺日本唯一的「橫濱便當」

岡山縣井原市市長大舌勲在推特上宣布,井原市立國、高中自 3月2日起停課,國小不停課,期間也會正常供應營養午餐,來確保孩子們的營養和健康。但當岡山縣或鄰近的廣島縣出現新型冠狀病毒肺炎的病例時,學校就會停課。

至於京都市則是採取各級學校停課,但唯獨特別支援學校(特教學校)在停課期間會提供營養午餐的做法。

業者大受打擊,鮮乳滯銷只好改製加工品

對於營養午餐的業者來說,政府突然宣布學校停課,最大的打擊就是原本預留給 3月份的營養午餐食材不知該怎麼辦。由各地學校營養午餐會(学校給食会)組成的全國學校營養午餐聯合會(全国学校給食会連合会)表示,學校營養午餐的菜單和食材多半在 1個月前就已經決定好了,學校這樣臨時停課,勢必會造成各地的營養午餐中央廚房向農會、業者退訂食材。

在所有營養午餐食材當中,問題最棘手的就是保存期限非常短的鮮乳。

每年,日本全國的牛奶飲用量約 400萬公噸,當中的 1成左右都是要提供營養午餐牛奶的國產鮮乳。光是日本關東地區,一年的營養午餐牛奶就要消費 10萬公噸,只要學校停課 2週,就會讓 7,500公噸的鮮乳不知道該賣給誰才好。今年正值暖冬,生乳產量會比較多,結果遇到多數學校停課,營養午餐退訂鮮乳,讓鮮乳滯銷。目前乳品加工業考慮將收購這些滯銷的鮮乳來幫助日本國內酪農業,但這樣的做法只能撐得了一時,如果疫情到了 4月份都還沒有好轉,可能會讓情勢更加險峻。

半價大特賣,還有買一送二好康大放送

目前文部科學省表示,現階段並沒有考慮要補償營養午餐相關業者的損失,但會和其他行政部門討論該如何解決。

既然這次「全國大停課」的決定,都是中央只出一支嘴,最後決定權和責任承擔都推給地方政府,營養午餐的食材問題上也只能靠地方自行解決。愛知縣一宮市便在 3月2日(ㄧ)舉辦營養午餐食材半價大特賣,大批民眾自備環保袋在市政府前搶購。事實上,愛知縣一宮市的學校營養午餐會在得知市立國、中小學將停課的 2月28日(五)的當下,便聯絡提供營養午餐食材的業者,表明要將這些原本要用作營養午餐的蔬果,部分捐贈給社福機構,部分拿來現場拍賣。

沒有地方政府來幫忙的業者,就只能自己的商品自己救。茨城縣水戶市的納豆業者「だるま食品」在網路上預告,因為原訂 3月份茨城縣營養午餐用的 30公克盒裝納豆被退單,所以只要在 29號那天到本店購買 1件商品,就免費送 2盒營養午餐的 30公克盒裝納豆。沒想到廣受好評,店家當天準備的 1,000盒納豆,在下午 4點半就全部賣光了。當天排到納豆的水戶市民後藤さゆり表示,自己在小學的時候最喜歡營養午餐的納豆,一直很想再吃一次這個令人懷念的味道。


然而,營養午餐的問題不僅如此。隱藏在社會的另一個角落,有一群孩子很可能過著有一餐沒一餐的生活,如果少了學校的營養午餐,在學校停課期間他們要去哪裡才能吃到營養均衡的一頓飯?

日本版兒童共餐的「小朋友食堂」

日本全國約有 3,700間「小朋友食堂(こども食堂)」,這些小朋友食堂扮演著社區安全網的角色,提供在地孩子們一個可以和大家一起吃飯的環境,只要來小朋友食堂,就可以和社區的大人一起吃熱騰騰的飯菜。可以說,日本的小朋友食堂,就像孩童版的社區共餐。

必須一提的是,雖然日本各地都有小朋友食堂,但每一間小朋友食堂都是獨立運作的社區團體,每一間的運作模式也都不一樣(有的可以每天開店、有的每週一次,也有每月一次的小朋友食堂),當中不乏沒有年齡限制、只要想和社區的大家一起吃飯,都可以隨時加入的小朋友食堂。此外,雖然有不少小朋友食堂會和在地小學、地方政府合作,但並沒有由公機關主導的小朋友食堂。

這一次因為新型冠狀病毒(2019-nCoV)疫情的關係,不少地方政府選擇停課,當中就有幾個地方政府主動聯繫合作的小朋友食堂,希望能暫停小朋友食堂的活動。例如:東京都狛江市和東京都目黒區都致電希望當地的小朋友食堂能以防疫為優先,暫停活動。

暫停活動,真的有可能讓孩子沒飯吃

日本各地的小朋友食堂聯絡網「こども食堂ネットワーク」表示,早在新型冠狀病毒肺炎的疫情燒到日本之前,大家就有在討論是否要暫停小朋友食堂的活動,目前已有半數的小朋友食堂(約 1,850間)宣布暫停活動,今後有可能會有更多小朋友食堂選擇暫停經營。「こども食堂ネットワーク」事務局長釜池雄高說,小朋友食堂聯絡網沒有辦法命令大家到底是該繼續經營下去,還是暫停活動,最終還是要交由各地的社區團體自行決定要不要辦,但站在組織的立場,並不會希望大家覺得組織希望大家停辦小朋友食堂。

釜池雄高接著說道,小朋友食堂的兩大目標是「對抗貧窮」和「社區交流據點」,但兩大重點的比重要怎麼分配,就要看負責營運的社區團體如何取捨,如果是以社區交流為重的小朋友食堂,要暫停活動相對容易,但如果是為了「對抗貧窮」而成立的小朋友食堂,一旦因為新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)學校停課吃不到營養午餐、小朋友食堂也得暫停活動,很可能會讓當地的孩子沒有飯可以吃。

「你們不做的話我會很困擾」

聚集在小朋友食堂的孩子們背後因素有很多,有的可能真的是家裡經濟狀況不好,沒有錢買飯吃;有的可能是孩子的照顧者有生理上或精神上的狀況,無法每天定時準備食物給孩子吃;有的可能是被家裡的照顧者疏忽照顧(ネグレクト、neglect),使得孩子無法在家裡好好吃一頓飯。

在東京都板橋區經營全年無休「まいにち子ども食堂高島平」小朋友食堂的NPO法人ワンダフルキッズ理事長六鄉伸司就說,他們沒有辦法暫停小朋友食堂的活動,因為真的有需要幫助的孩子。因為疫情的關係,六鄉伸司這次就曾和孩子們討論是否該暫停活動,當場便有高年級的孩子說:「如果(你們)不做的話(我)會很困擾。」

這是和民外送便當樣品圖。圖片出處:和民官方新聞稿

釜池雄高表示,這次雖然有不少小朋友食堂暫停提供飯菜,但也有些小朋友食堂是改變運作方式,讓孩子來小朋友食堂領來自各地捐贈的食材,再帶回家自己煮來吃。

非常時期,食物銀行和餐飲業都來幫忙

這次因應疫情各地學校停課,孩子吃不到營養午餐,就有不少企業或NPO推出免費便當送到府。例如:知名連鎖餐飲品牌和民,就推出針對停課學童(國小、國中、高中)只要負擔 200日圓運費,就能吃到免費的和民外送便當。本來就在做針對單親家庭食物銀行的NPOグッドネーバーズ・ジャパン,也推出在學校停課期間,增加配送食材頻率的措施,減輕單親家庭的負擔。

「學校停課的話,孩子就只能待在家裡。在這種情況,家長就必須要替孩子做點什麼,」六鄉伸司表示,小朋友食堂的吃飯時間很熱鬧,並不是所有人都適合這樣的環境,特別是對於人群恐慌或不喜歡社交的人,所以大家如果想要把小朋友食堂的飯菜外帶回去吃都不成問題。如果家長連來小朋友食堂取餐都沒有辦法的話,「就只能我們拿去送到家門口了」。六鄉伸司說,他們的小朋友食堂是真的有孩子或家長因為家裡經濟因素,每天都來小朋友食堂吃飯,「因為最糟的情況是真的有可能會餓死的」。


學生在家沒事,出版社推免費漫畫

解決了吃的問題,對這群提前放寒假的學生來說,最大的困擾應該就是防疫期間不能外出,在家閒閒沒事做不曉得能幹嘛。學生們的心聲還不用說出口,漫畫出版社就已經猜到了。

知名漫畫出版社集英社和小學館在 3月2日宣布,只要從他們的官方網站或專屬APP,就能免費看到集英社《週刊少年ジャンプ》2020年1-13號,或小學館的《コロコロコミック》2020年1月號、《ベツコミ》、《Sho-Comi》、《Cheese!》、《プチコミック》、《ちゃお デラックス》、《月刊flowers》等漫畫雜誌最新號。

事實上,這不是集英社第一次在網路上免費公開《週刊少年ジャンプ》最新號。2018年7月,因為西日本豪雨災情,造成部分地區的讀者沒有辦法收到《週刊少年ジャンプ》最新號,而罕見地在網路上免費公開最新號內容,但這次是集英社第一次一口氣免費公開 10集以上最新集數。


參考資料

  1. 新型コロナ対策で「こども食堂」休止広がる、「餓死する親子が出る」関係者の苦悩
  2. 休校でも給食は希望者へ提供するつくば市の英断 給食が命綱の子どもが日本全国にいる
  3. 休校で給食納豆1千個余る 業者がネットで告知すると…
  4. 突然の休校、給食業者に衝撃 「涙止まらない」国に補償要求へ 発注済み2万食どうなる
  5. 休校で給食食材余った…即売に長い列、15分で売り切れ
  6. 新型肺炎で臨時休校 給食停止で産地混乱 生乳、野菜行き場なく
  7. 大手出版社、臨時休校を受け漫画誌を無料配信 『ジャンプ』『コロコロ』などのバックナンバーで読者支援

本文授權合作夥伴【DQ地球圖輯隊】、【The News Lens關鍵評論網】與【大數聚】轉載。

新型肺炎的停課政治學(上)|首相一聲令下全國就要停課?

不管是疫情還是颱風假,到底該不該停班停課一直都是政治人物必須要會的學問

圖片來源:首相官邸Facebook

安倍晉三一聲令下,各級學校都要停課?

上個月27日,日本首相安倍晉三在傍晚突然表明:「全國各級國小、國中、高中與特別支援學校,從 3月2日起到春假結束暫時停課」,造成教育現場及相關行政部門、社福機構一陣錯愕。因為安倍晉三在 27號星期四傍晚才宣布,2.28是星期五,下週一就是 3月2日,也就是說隔天(28)馬上就是學期最後一天,大家上完一整天的課,就一路放到 4月才開學。

就像是在替安倍晉三的那句話背書,文部科學省在 28號立刻發函給各都道府縣教育委員會,希望大家能一起「從 3月2日停課到春假開始」(編註:文部科學省的用詞和安倍晉三不一樣,這裡會說「停課到春假開始」,是因為春假本來就不用上課,也就不算「停課」,但就結論來說,這句話的意思和安倍晉三一樣,就是從 3月2日一路放到 4月新學年開始的意思),在停課期間應注意:

  1. 指導學生在停課期間,基本上要待在自家裡,應避免外出到人潮聚集的場所。
  2. 有必要提出讓學生適切地在家學習的措施(就是要出停課作業的意思)
  3. 應注意不會讓學生升學或升上新的一個學年有所不利。例如,如果因為停課而無法舉行期末考,教師應該要以學生平時的學習表現適切地打成績。

問題是,不論是安倍晉三的那席話,還是文部科學省的通知,其實都沒有實質的行政效力。各級學校是否要停課,是取決於各地方的教育委員會,而不是中央說的算。就連文部科學省大臣萩生田光一都說,應該要「傾聽地方的聲音」,不管是要停課、調整春假時間,或選擇不停課,一切都尊重各地方政府的決定。

停課or不停課?日本各地不同步

沒有實質行政效力的函文,造就了日本各地方政府政策不同步的結果。

舉例來說,像東京都、宮城縣、仙台市、名古屋市、福岡市、北九州市決定要按照文部科學省的建議,從 2號起讓公立國小、國中和高中停課。但也有地方政府需要多一點時間做準備,延後幾天再停課,如:兵庫縣、神戶市、橫濱市和靜岡市是從 3號起停課,山梨縣是 3號下午開始停課,愛媛縣是從 4號開始停課,福岡縣久留米市則是等到 9號才停課。至於那霸市則表示,因為中央政府的專家會議說今後的 1–2週是防止疫情擴大的關鍵,所以那霸市就只放 3–13號這 2週。

除此之外,也有像島根縣、群馬縣、栃木縣、岡山縣和沖繩縣等一級地方行政區劃表明暫時不會停課,除非縣內出現第一起新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)的確診病例。這樣的做法也造成同一個都道府縣(一級行政區劃)不同市町村(二級行政區劃)的做法不同,例如:沖繩縣雖然因為離島的市町村還沒有出現感染新型冠狀病毒(2019-nCoV)的患者,而沒有統一全縣的各級公立學校都要停課,但沖繩縣的那霸市就單獨宣布 3–13號這 2週停課。

學校停課了,孩子該誰顧?

問題是,停不停課不是說完一句「停課」就沒事了,後續的配套措施要跟上,才不會討來教師和家長的一頓罵。

伴隨「停課」決定,目前日本輿論最大的兩大議題是:

  1. 學生停課在家,家長要上班,那孩子要誰顧?
  2. 對於弱勢家庭的孩子來說,學校的營養午餐是很重要的食物來源。現在學校停課了,營養午餐該怎麼辦?

遇到這種緊急狀況,地方首長如果處理得宜,就能讓聲量一路看漲,或成為下一個政治網紅。反之,如果處理得不好,可能下一個任期就掰了。在這次的「停課政治學」被地方家長讚譽有加的日本地方首長當屬茨城縣筑波(つくば)市五十嵐立青市長和千葉市的熊谷俊人市長。

茨城縣筑波市宣布,在 3月6日到 3月24日的停課期間,學生還是可以照常到學校自習,學校也會提供營養午餐給有需要的學生,在停課期間不論學生是否到校,都不會計算出缺席。不僅如此,除了表訂的早上 8點到下午 3點的正常上、下學時間,放學後的課後輔導時間也會照常舉行,此舉是為了無法和公司請假、在家帶小孩的家長們。

市長五十嵐立青在推特上貼出給家長的一封信,並寫到這是考慮到無法向公司請假的家長,還有醫療環境惡化而做出的配套措施,獲得不少網友正面的迴響。

至於千葉市則是宣布,3月3日開始停課後,如果家有低年級(小一、小二)學童,而家長無法請假在家帶小孩的話,可以到學校自習。

千葉市長熊谷俊人更在推特上表示,雖然中央政府認為家長如果沒有辦法在家帶小孩,那可以把孩子送去類似安親班的學童保育機構,但從疫病學的角度上來看,安親班聚集太多學童不利於防疫,安親班也不可能馬上找到這麼多人手來顧孩子,讓低年級學童到校自習,學校這邊可以分散學生到各間教室,讓各間教室維持在小人數,在緊急情況下這麼做會比較好。

孩子不能去學校,但可以送去安親班?

俗稱「課後兒童俱樂部(放課後児童クラブ)」的「學童保育(学童保育)」全名應為「課後兒童健全育成事業(放課後児童健全育成事業)」,是依據日本《兒童福祉法》第 6條之 3的第 2款規定,針對小學生在學校下課後回到家沒有人可以照顧,可以先到政府指定的學童保育機構待著,相當於課後安親班的概念。

這次因為安倍晉三一句話,讓文部科學省火速發函通知各地方的教育委員會「可以讓學校停課」。現在學校真的停課了,學生不能去學校、家裡又沒大人顧,這時候就換厚生勞動省該接手,而厚生勞動省想出來的配套措施,居然是要課後安親班負起照顧學童的責任。

理論上,學童保育機構就是課後安親班,是孩子們「學校放學之後」去的場所,所以學童保育機構早上根本就沒有開門,更不用說哪來的全天班。結果,厚生勞動省突然在 3月1日聯繫各地學童保育機構,希望他們在學校停課期間「原則上一天開 8小時」,讓孩子們不能去學校上學,至少還有安親班可以去。接著厚生勞動省還聯合文部科學省,在 2號發函給各地方政府,表示在學校停課期間,要讓學童保育機構使用公立學校的空教室,如果有需要的話,希望任職學校停課的教師們可以幫忙學童保育機構一起帶小孩,這根本就是本末倒置。

錢是小事,現在問題是人力和物力不足

就算厚生勞動省承諾,學校停課期間家長將孩子送去學童保育機構所需的額外費用(例如:延長安親班照顧時間,或原本沒有把孩子送去安親班,在學校停課期間不得不把孩子送去安親班等支出),都會由政府全額負擔。但這問題從來都不只和錢有關而已,學童保育機構根本就沒有這麼多的人力和物力,可以一下子接收這麼多學生。

《沖繩時報》採訪了一名在沖繩.那霸市的學童保育機構工作的學童支援員,她表示,就算連需要帶自己孩子的指導員,大家從 3月2日起都從早上 7點工作到晚上 7點,還是人手不足。而且現在學童保育機構的酒精消毒液已經沒了,只能用市售的消毒殺菌液打掃環境,機構裡一下子要在有限的空間裡擠滿一群學生,就會擔心傳染擴散開來。她接著說道:「不能去學校,但可以來學童(保育機構),這判斷很矛盾,萬一發生什麼事,誰要來負責?」另一名在沖繩.浦添市的學童支援員則說:「口罩不夠,40–50名沒戴口罩的人聚集在一起的狀態,反而會讓人擔心學童裡面會不會有人感染。」

那霸市開南兒童俱樂部的代表理事東江貴音表示,她現在最煩惱的是學童保育機構提早開門,那孩子們和職員們的午餐該怎麼辦?東江貴音說,她原本想說小一到小四的學生再加職員共 90人,那就叫外燴好了,沒想到其他學童保育機構也都這樣想,外燴訂單塞爆,看樣子這招不可行。目前,那霸市的做法是針對停課期間沒有地方可以去的低年級學童,白天可以到那霸市內的兒童會館待著,但實務上兒童會館在這個非常時期是否能只收低年級學童,拒收小四以上的學生入館,又是一大問號。

— ▌下篇:新型肺炎的停課政治學(下)|民以食為天


參考資料

  1. 全国一斉休校、文科省が正式要請 自治体の対応分かれる
  2. 小中高など、きょうから臨時休校へ 延期や見送る学校も
  3. 「全部丸投げされた」 臨時休校の「受け皿」の現場 感染や職員確保に不安 早くも悲痛の声
  4. 「希望者は学校で自習、給食も提供」とする自治体も。全国臨時休校めぐり、つくば市や千葉市が独自の対応
  5. 学童保育に空き教室活用を要請へ 厚労省、感染拡大に伴う休校で
  6. 学童悲鳴「感染予防は大丈夫?」 休校受け皿、支援員不足の恐れも

本文授權合作夥伴【DQ地球圖輯隊】、【未來城市@天下】、【The News Lens關鍵評論網】與【大數聚】轉載。

地方政府不知道中國武漢觀光團去過哪,2019-nCoV新型肺炎在日本恐將爆發

Photo by Michael Amadeus on Unsplash

日本首例本土案例已確診

28號下午 16點,日本國立感染症研究所確診了日本境內第 6起新型肺炎(2019n-CoV,俗稱「武漢肺炎」)病例。當事人是一名住在奈良縣的 60多歲男性巴士駕駛,今年 1月曾兩度載過來自中國武漢的觀光團,但當事人並未去過中國,是日本第一起本土案例,也是首起人傳人的案例。

根據日本厚生勞動省在第一時間釋出的新聞稿,該名男性駕駛曾於 1月8–11日接送一團來自武漢的團客,12–16日緊接著載了另一團同樣來自武漢的團客。該名男性駕駛於 14日首次出現發冷、咳嗽與關節痛等症狀,17號在奈良縣內的醫療機關就診,檢查結果並未發現異常,但有向上通報保健所。22號,該名男性駕駛的症狀加劇,25號再度就診時進行胸部X光檢查發現異常,便住院治療,並同時將檢體交付國立感染症研究所檢驗。

中央政府不願公布細節

根據目前已知情報,該名男性駕駛 8號到 11號先載了第一團共 31名武漢團客從大阪一路玩到東京,全程並未戴口罩。接著,這名男性駕駛在 12號到 16號又載了另一團共 29人的武漢團客反向從東京成田機場(千葉縣)到大阪關西機場,這次全程都有攜帶口罩。該名男性駕駛 17號在奈良就診後,18-22日又載了另一團來自中國大連的團客,從大阪一路玩到東京,在行程最後一天(22)病情惡化。

厚生勞動省表示,為確保當事人的個人隱私與避開「風評被害」的可能性,所以厚生勞動省不會公開與這起案例有關的更多資料,如:該名男性駕駛的居住地、實際就診醫院,或該名男性駕駛載送中國武漢觀光團的大阪—東京行程路線。所以目前有關這起案例更多的細節,都是由地方政府和該名男性駕駛所屬的巴士公司自行公布的。

奈良縣政府單獨召開記者會

由於這起案例是在奈良縣被通報,奈良縣政府便在第一時間(28號晚間)召開記者會,表示該名男性駕駛載的第二團武漢團客,曾於 16號在奈良縣內的奈良公園駐足 1小時,當時男性駕駛並未離開巴士,只有武漢團客下車行動,隨後便拉車前往關西空港出境;至於該名男性駕駛所載的第一團武漢團客,並未駐足在奈良境內。

然而,奈良縣政府在記者會上只有公布和奈良有關的行程,外界對於這兩團疑似帶有新型肺炎傳染力的武漢團客到底還去過日本哪裡,毫無所知。該名男性駕駛所屬的巴士公司也僅透露,兩團遊客人數,以及這兩團去過山梨縣和奈良縣,並強調所有團客都已經回到中國了。

29號,被巴士公司點名「武漢觀光團曾到過山梨」的山梨縣政府表示,該名男性駕駛載的 3團分別在 9–10號(第一團武漢團)、12–13號(第二團武漢團)、19–20號(大連團客)下榻山梨縣的旅館,並造訪縣內多個觀光景點,每一個景點只停留 30分鐘左右。山梨縣政府也提到,現階段日本中央政府沒有提供更詳細的資料,山梨縣內也沒有來自曾和該名男性駕駛密切接觸過的案例通報。

連地方政府都不知道團客去哪

面對中央政府不願公開更多本案細節,在大阪維新之會的帶領下,一向最敢嗆聲的大阪地方政府這次也站出來槓上中央政府,質疑現在都已經知道這兩團來自武漢的團客一個從大阪進、東京出,一個從東京進、大阪出,中央政府卻連這些團客到底行經哪裡都不願公布,是要如何撫平人心。大阪府知事吉村洋文更發誓,只要大阪府一掌握資訊,例如那幾團到底是去了哪些景點、待了多久時間,一定會向大眾公告,這樣才能撫平民眾的不安,「增加自我防衛的措施機會」。

就在大阪府知事召開完記者會後沒多久(29號傍晚),就傳出日本第 8例新型肺炎患者已確診,當事人正是住在大阪、和第 6例的男性駕駛搭了同一台巴士的 40多歲女性導遊。

第八例就來了

根據厚生勞動省發表的新聞稿,這名女性導遊曾於 12–17號和第 6例的男性駕駛與來自中國武漢的團客搭了同一班巴士,17號傍晚又接著帶了另一團來自中國河南省的團客直到 22號,期間曾於 20號發燒時於東京都內就診,21號由於高燒不退,轉往其他醫院就診,照射胸部X光並未發現異常,期間都有配戴口罩。23號,該名女性導遊結束工作回到大阪後,症狀仍未減輕而到大阪府內的醫療機關就診,此時才主動通報曾與來自武漢的觀光客有所接觸,因出現發燒、呼吸道症狀,胸部X光影像也可看見肺炎而入院治療。目前(29號晚間)該名女性導遊咳嗽的症狀已獲得改善,仍在住院觀察中。

對此,奈良縣政府表示,這名女性患者是他們事前已知曾與第 6例男性駕駛密切接觸過的人之一,他們知道第 6例男性駕駛在這段時間曾與奈良縣內 17人、奈良縣外 5人有過密切接觸,第 8例的女性導遊是 5名奈良縣外人士當中的 1人。奈良縣表示,這些曾與第 6例男性駕駛在 2公尺內接觸過的人,每天需要量 2次體溫,一但體溫高於 37.5°C便須立刻通報。

比對日本厚生勞動省前後兩天(28、29號)分別發表的第 6例和第 8例新聞稿,可以發現兩次新聞稿的罐頭內容有所不同。厚生勞動省 28號發表的第 7例(來自中國武漢到北海道觀光的 40多歲女性),都還會強調:「中國國內雖然認定新型肺炎可以人傳人,但我國並不承認新型肺炎能持續地人傳人」

◆国民の皆様へのメッセージ

○ 新型コロナウイルス感染症の現状からは、中国国内では人から人への感染は認められるものの、我が国では人から人への持続的感染は認められていません。国民の皆様におかれては、過剰に心配することなく、季節性インフルエンザと同様に咳エチケットや手洗いなどの感染症対策に努めていただくようお願いいたします。

但到了 29號發表的第 8例,厚生勞動省才刪掉意義不明的「我國不承認新型肺炎能持續地人傳人」,改口為:「我國目前並沒有承認新型肺炎在流行」

◆国民の皆様へのメッセージ

○ 新型コロナウイルス感染症は、我が国において、現在、流行が認められている状況ではありません。国民の皆様におかれては、過剰に心配することなく季節性インフルエンザと同様に咳エチケットや手洗いなどの基本的な感染症対策に努めていただくようお願いいたします。

並在新聞稿上加上,目前(1月29日晚間 20點)日本共有 28起疑似病例(不包含從武漢包機回日本),當中有 8起初步檢測為陽性,其餘 20例皆為陰性。

開包機將滯武漢日僑載回家

目前,日本政府已確定要將新型肺炎列為「指定感染症」,未來可要求新型肺炎患者強制入院或限制患者工作,但該政策要等到 2月7日才正式實施,現階段只能要求疑似新型肺炎的患者配合。

此外,日本政府已於 28號晚間派遣一輛ANA的波音 747從羽田機場出發,前往武漢載送 206名滯武漢日僑回國。首波接送的 206名日僑以居住在武漢華南海鮮市場或武漢機場附近的人為優先。

搭乘這輛班機的所有乘客,在機上都必須要量測體溫,如果出現發燒症狀(共 5人),待飛機落地後將會直接送到東京都內的醫院進行診斷(目前 5人的檢驗結果皆為陰性);至於沒有出現發燒症狀的 201人當中的 199人,在飛機落地後由巴士直接從羽田機場載到國立國際醫療研究中心進行進一步的檢查,2名不願接受進一步檢查的日僑,則由檢疫官親送到家門,未來將會持續追蹤狀況。這些從武漢回來的日僑須連續 2週每天量體溫直到潛伏期過,期間沒有必要建議不要外出。

目前第二班專機已經於 29號晚間出發前往武漢,30號預估會再加派 2台專機,將申請希望回到日本的 650名左右日僑接送回國。


參考資料

  1. 武漢ツアー客、奈良公園に1時間 大阪府は厚労省を批判
  2. 感染した奈良県のバス運転手 どう動いたのか
  3. 新型肺炎、新たに3例 奈良、愛知、北海道で確認 武漢渡航歴ない日本人も
  4. 大阪市の女性バスガイド ウイルスに感染 奈良の運転手と同乗
  5. 新型肺炎「武漢からのツアー、奈良公園に1時間」 県庁で対策会議初会合
  6. 帰国者の今後 症状ない人もウイルス検査へ 検疫体制さらに特別対応
  7. 搬送の5人は陰性 新たに症状訴えた7人入院へ 新型肺炎帰国第1便
  8. 新型肺炎感染のバス運転手、山梨に3泊 観光地数カ所回る

本文授權【太報 Tai Sounds】全文轉載。

大阪「淀川區的奇蹟」:日本第一個推出同志友善與LGBT支援宣言的行政區

Photo by yoav hornung on Unsplash

提到日本的同志友善政策,很多人可能都會馬上聯想到東京都渋谷區和世田谷區在 2015年首先推出的同性伴侶註記。事實上,早在東京都渋谷區或世田谷區推出同性伴侶註記之前,大阪市淀川區早在 2013年就發表「LGBT支援宣言」,並在隔年(2014)年推出熱線電話服務,更撥出 100萬日圓的行政預算來支持LGBTQ+。

大阪市淀川區能有這樣的成績,背後的關鍵人物正是當年的淀川區長榊正文。

新官上任的橋下徹推公募區長

時間回到 2012年,當時正好是大阪維新之會橋下徹全盛時期:橋下徹在 2011年提前請辭大阪府知事一職,並宣布參選大阪市長發動「大阪雙首長選舉」,一舉讓同屬大阪維新之會的橋下徹和松井一郎分別選上大阪市長和大阪府知事。從大阪府知事「降級選上」大阪市長的橋下徹,氣勢日正當中,在大阪市內推動數項改革,其中一項便是開放公募區長。

關於「大阪雙首長選舉」請參考舊文:《知事、市長雙請辭再互換,2019大阪雙首長選舉提前開跑

大阪市屬於政令指定都市,大阪市底下的 24個行政區的區長,不是民選而是由大阪市長選任。就如同台灣的直轄市首長是民選的,但直轄市底下的區長是官派區長。

當時,橋下徹便宣布他要開放公募區長:只要你覺得自己夠格當區長,就把自己的履歷寄給他。橋下徹從來自日本全國 1,461名毛遂自薦的申請者當中,書審再加橋下徹親自面試,從中挑出 24人擔任區長。在這 24人當中,有 18人原先並不是公務員,多數獲選的新科區長都有經營管理的經歷。例如,新科淀川區長榊正文原為民間企業的高階主管,在獲選為淀川區長前並沒有在公部門工作過的經歷。

公募區長沒有行政包袱,同志友善也是剛好

2013年3月,榊正文和時任美國駐大阪・神戶總領事Patrick Joseph Linehan會談。Patrick Joseph Linehan積極推動LGBTQ+運動,就是希望能讓榊正文理解同志的處境,並獲得榊正文的支持一起推廣同志權益。沒想到榊正文和Patrick Joseph Linehan這一會面,徹底改變了淀川區,讓淀川區的行政團隊動起來。

小補充:Patrick Joseph Linehan是誰?
Patrick Joseph Linehan是著名的出櫃外交官,其伴侶是日裔巴西人Emerson Luis Soares Kaneguske。兩人在加拿大渥太華完婚後,日本外務省頒發配偶簽證給Emerson Luis Soares Kaneguske,讓Emerson Luis Soares Kaneguske可以和Patrick Joseph Linehan一起來到日本。這是日本外務省首次頒發配偶簽證給同性伴侶。

幾乎在同一時間,淀川區役所附近正好一間要改善職場LGBTQ+處境的NPO「虹色ダイバーシティ(Nijiiro Diversity)」剛成立。淀川區行政部門的基層多次和虹色ダイバーシティ聯繫,詢問有沒有什麼是行政部門可以幫上忙的地方。

簡直是「淀川區的奇蹟」

淀川區先是舉辦了「What is LGBT?それぞれの愛」活動,成為首次由大阪行政部門主導的同志推廣活動。接著淀川區在 2013年9月發表了「LGBT支援宣言」,2014年推出「淀川區LGBT支援事業」,提供同志熱線電話、增設同志交流空間與同志推廣活動,並在 2014年11月針對區役所全體職員實施認識同志的研習課程。

如果扣除掉地方政府的愛滋病防治宣導活動的話,大阪市淀川區絕對是日本第一個推廣同志相關政策的行政單位。虹色ダイバーシティ理事長村木真紀便形容,這簡直是「淀川區的奇蹟」。

淀川區役所「LGBT支援宣言」中譯(翻譯:張 郁婕,原文請參考淀川區役所網站

淀川區為了要成為一個能讓各式各樣的人都能自在生活的城鎮,所以淀川區尊重LGBT(性少數者)的人權!

為此・・・・

淀川區針對淀川區職員進行LGBT相關的人權研習課程!
淀川區會正確傳遞和LGBT有關的資訊!
淀川區會支援LGBT當事者的活動!
淀川區會傾聽LGBT當事者的聲音!

平成25年9月 淀川區長 榊 正文

*什麼是LGBT?

LGBT取自

L=Lesbian(女同志)、
G=Gay(男同志)、
B=Bisexual(雙性戀)
T=Transgender(出生時的生理性別和自身的性別認同不相符的人)

的字首,本網站以SOGI(Sexual Orientation・Gender Identity/性傾向與性別認同)作為minority(少數族群)的總稱。

從同志教育學到「男生也可能被家暴」

說起淀川區針對職員舉辦的同志研習課程,淀川區市民協働課課長代理白方昌秀表示,在參與課程之前他並沒有想過原來男同志伴侶間也可能會發生威脅要公開伴侶同志身份的言語家暴,也是從LGBT當事人和區役所職員的意見交流會上才意識到,原來男生也可能成為家暴受害者,進而發現當時的家暴庇護中心只限女性是個問題。在課程中白方昌秀也學到,當有同志伴侶前來區役所時,如果問了「所以你們誰是先生,誰是太太?」這種問題,會造成當事人很大的反感等內容。

由政府支持,地方NPO來幫忙

事實上,淀川區的同志熱線電話或是同志交流活動,並不是由淀川區役所的職員負責,而是交由NPO QWRC(Queer & Women’s Resource Center)負責。總的來說,淀川區底下的「淀川區LGBT支援事業」是由虹色ダイバーシティ和QWRC這兩個大阪在地的NPO接手,虹色ダイバーシティ負責提供同志在職場上的協助,QWRC則是提供同志教育、醫療、社會福利上的支持。

目前「淀川區LGBT支援事業」提供每周 2次的熱線電話時間,每個月舉辦 2次同志交流活動。淀川區的同志熱線每年可以接到 1,000件以上的電話,當中有半數以上都是第一次來電。

同志朋友最後的避風港

虹色ダイバーシティ理事長村木真紀指出,淀川區的同志熱線電話背後是行政部門在支持,對於民眾來說比較安心。這些來電的民眾當中,有不少人的問題其實都和貧困有關:當下沒有辦法工作,或找到了工作卻在職場遇到廁所問題(例如:如果職場的廁所有分男女廁,對於跨性別來說要走進哪一間廁所都有可能會引來側目),或是職場同事的不諒解,而決定辭職,再度落入無職的輪迴當中。村木真紀也提到,淀川區每月兩次的同志交流活動,參加民眾的年齡層從 10幾歲到 60多歲都有,當中不乏同時具有同志、精神疾患等雙重或甚至是三重弱勢的成員。曾有參加民眾表示:「只有在這裡能接納像我這樣的人」,讓村木真紀感受到淀川區的同志交流活動真的是這些同志朋友在社會上最後的避風港。

淀川區LGBT支援事業成效驚人

在一份 2015年淀川區針對一般市民實施的問券調查發現,高達 8成的民眾支持支持淀川區的同志友善政策。最特別的是,當中有 2成的民眾是從淀川區發行的政府公報得知LGBT、性少數(性的少数者/性的マイノリティ/セクシュアルマイノリティ)等指涉同志的單字。由於政府公報的受眾主要是以地方的中高齡者為主,代表淀川區的同志推廣政策真的能突破同溫層,打入地方爸媽的族群當中。

事實上淀川區在政府公報推廣同志友善政策時有一個特點,就是淀川區的職員會將自己參與同志研習課程時的心得感想,寫在政府公報上。自淀川區推出「LGBT支援宣言」以來,淀川區的政府公報也反映出淀川區職員的變化,從不了解,到「如果我的孩子是同志,我想要給他一個擁抱」,讓淀川區真正從上而下變成一個同志友善的環境。

大阪市:歡迎同志當寄養家庭

不僅如此,淀川區職員還會積極的在市府的公共空間貼上象徵同志的六色彩虹,積極舉辦講座在校園內張貼活動海報。2015年9月號的「淀川區LGBT支援事業」公報上,大阪市兒童相談中心刊登了一則:「(我們)不會排除LGBT當事者,請務必登記成為寄養家庭(里親),有適合的孩子就會幫你配對」的訊息。

關於日本的收養、寄養制度,可以參考舊文《從6歲上修到15歲,日本收養制度「特別養子緣組」修法通過

最後真的有一對男同志伴侶通過寄養家庭研習,成為「寄養父父」。在過去,同志伴侶只能以「單身」的身份申請成為寄養家庭,這個例子是由公部門主動歡迎同志伴侶以「伴侶」的身份申請為寄養家庭,是一大的突破。

至於這一對日本有史以來第一組「寄養父父」是誰?他們是以「夫夫」自稱的執業律師南和行與吉田昌史,相關報導可參考《日本多元成家首例!大阪市男同志伴侶成功寄養一位小孩!》。南和行與吉田昌史想成為寄養家庭的原因則可從去年秋天上映的紀錄片《愛と法》當中找到答案。此外,這支紀錄片中提到的 3+1場訴訟案,包括《日藝術家陰道自拍 遭控猥褻》與《日本大學「被出櫃」事件 家屬和學生達成和解》在日本國內外都有掀起一波討論。






參考資料

  1. 行政機関初!淀川区役所がLGBT支援
  2. 大阪市、公募区長24人決定 社長・元首長…外部から18人
  3. 「全国初、同性カップルが里親認定」..その意義を聞いてみた
  4. 渋谷区パートナーシップ条例から1年、でもLGBTモデル自治体は淀川区を推します!
  5. 虹色ダイバーシティの代表・村木真紀さん
  6. 職場でALLY(アライ)を可視化・情報発信することで性的マイノリティも働きやすく。-NPO法人 「虹色ダイバーシティ」
  7. 大阪・淀川区が全国初のLGBT支援、「正しい理解を深めたい」

外帶8%內用10%,一國兩制的日本消費稅新制「輕減稅率」即將上路

Photo by Sharon McCutcheon on Unsplash

2019年10月1日起,日本的消費稅(*)將從 8%調升為 10%。但你知道嗎?並不是所有的消費稅通通從 8%調成 10%,到底哪些東西維持 8%,哪些東西漲為 10%,保證你看完這篇之後還是霧煞煞!(搞不懂也不用太擔心,因為日本人自己也都霧煞煞,這絕對不是你的錯,而是想出這種「何不食肉糜」政策的官員的錯。

*消費稅是當消費者購物時,必須要乘以特定比率的稅率,將這筆消費稅繳納國庫。雖然消費稅須由消費者承擔,但實際的作法上,是由業者(店家)先向消費者(顧客)代收消費稅,再由業者替消費者上繳國庫。

【目錄】
・從平成走到令和的消費稅「輕減稅率」是什麼?內用和外帶稅率不同該怎麼辦?各家連鎖店出奇招
  。すき家:調整未稅原價,讓加了稅後內用外帶都一樣
  。麥當勞和肯德基:避免糾紛,決定內用外帶都一樣
  。便利商店:採用顧客自主申告制推測外帶人潮會變多,提前做準備
  。摩斯漢堡:改善漢堡麵包
  。星巴克:縮短點餐時間,加速出餐率
  。大戶屋:趁這個機會來降價
  。外送業者跟著動起來趁消費稅調漲,順勢推行動支付越看越不懂的輕減稅率怪象大集合

從平成走到令和的消費稅

回顧日本消費稅的歷史,日本第一次引進消費稅的時間點,正是平成元年(1989)由時任首相的竹下登引進的。誕生於 1989年4月1日的消費稅,最早只有收 3%。直到平成 9年(1997)時任首相的橋本龍太郎將 3%上調為 5%,是消費稅首次調漲。

當時之所以會將消費稅從 3%上調為 5%,其中一個因素是在消費稅當中新增「地方消費稅」。簡單來說,就是這 5%的消費稅當中的 1%,不是繳給中央國庫而是由地方政府徵收(屬於地方稅)。然而,將消費稅從 3%上調為 5%的時間點,正好是日本泡沫經濟崩壞的時間點,有不少金融機關相繼倒閉,便有人認為消費稅從 3%上調到 5%,正是造成泡沫經濟崩壞後日本經濟長期不振的原因之一。

回不去的消費稅,一路漲漲漲

接著,經過自民黨→民主黨→自民黨兩度政權轉移,再度由安倍晉三擔任首相時,安倍晉三首先在平成 26年(2014)年4月1日,將消費稅從 5%調漲為 8%,「地方消費稅」的部分也從原本的 1%(佔 5%消費稅當中的 20%),變成 1.7%(佔 8%消費稅當中的 21.25%)。

同時,過去商品的標示價格一律標示的是含稅價,當消費稅從 5%上漲為 8%時解除了「售價一定是含稅價」的規定,商家可以自行決定是要標示含稅價或是未含消費稅稅金的「商品原價」。而這個改變,正是為了消費稅接下來還要再增稅預做準備。

然而,原訂要在 2015年10月將消費稅從 8%調到 10%(內含 2.2%的地方消費稅),卻一延再延,先說是要延期到 2017年4月,接著又說要延到 2019年10月才實施,並預告將在 2019年10月新增「輕減稅率」(軽減税率),讓部分商品的消費稅維持在 8%「體察民意」,其他的商品上漲為 10%,而造就了目前這般「一國兩制」,還沒結帳前消費者可能都還搞不清楚自己買了這個多東西到底要付多少錢的窘境。

消費稅從 8%上漲為 10%之路,就這樣從去年(2018)預告將於今年上路,然後消費稅的歷史就跟著年號從平成變成令和了。

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「輕減稅率」是什麼?

早在日本推出「輕減稅率」之前,歐洲就有不少國家推出類似制度。簡單來說,所得較低的家庭相對於收入較高的家庭而言,將收入花在民生必需品的比例會比較高(也就是沒有閒錢可以玩樂的意思),為了不要讓所得較低的家庭因為調稅而負擔變重,所以針對生活必需品的課徵較低的稅率,就能達到「針對有錢人課比較高的稅」的效果。

圖片來源:内閣府大臣官房政府広報室

然而,「輕減稅率」的立意雖好,但在執行上有其難度:到底哪些商品要維持 8%消費稅,又有哪些商品適用 10%消費稅,就是一個大哉問。然後日本政府的決定是:

食物(不含酒類)維持 8%,但只限於外帶,內用的話是 10%。

每週發行兩次以上,而且是定期購買的報章雜誌維持 8%,如果不是訂購制、該報章雜誌每週沒有出刊兩次以上(例如:週刊),就維持 10%。

等等,「外帶是 8%但內用是 10%」是什麼意思?假如說我今天在便利商店買了微波食品,然後結帳的時候和店員說我要外帶,店員算我 8%消費稅,然後我結帳完發現店內剛好有位置耶,所以就順手坐了下來吃我的微波食品,難道這個時候店員要衝過來和我說:「先生/小姐,您這樣算內用,要麻煩您補(10%-8%=)2%消費稅喔」這樣嗎?

類似的情況不只會發生在便利商店,像是麥當勞、肯德基、吉野家⋯⋯這種同時有做內用和外帶的餐飲連鎖店,通通都會出問題。到底店員要怎麼要在什麼時間點、怎麼樣界定消費者到底是內用還是外帶,如果是食券機的話要怎麼樣分開算內用和外帶?(大型連鎖集團像松屋那種比較新型的食券機可以辦到內用和外帶分開選,但傳統拉麵店的食券機難道是要內用和外帶分開成兩個不同的按鈕嗎?),消費者是不是真的能在結帳之前搞清楚自己到底要付多少錢,都會造成店家和消費者計算上的麻煩。

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Photo by Micheile Henderson on Unsplash

內用和外帶稅率不同該怎麼辦?各家連鎖店出奇招

面對即將上路的消費稅新制,這些餐飲連鎖店最正確的做法,應該要在菜單上標示「不含消費稅」的「商品原價」,然後依據顧客是要「內用」還是「外帶」,來決定到底是要算他 8%還是 10%消費稅。然而,幾家知名的餐飲連鎖店龍頭擺明這麼做會造成他們作業上的麻煩,而決定要「微調一下」計算方式。

すき家:調整未稅原價,讓加了稅後內用外帶都一樣

例如, 牛丼店三大龍頭吉野家、すき家和松屋,就只有吉野家按部就班的將菜單上的售價改為「不含消費稅的商品原價」。但すき家和松屋決定要調整「內用」和「外帶」的商品原價,讓「內用」和「外帶」的價格分別乘上 8%或 10%的消費稅率之後的「售價」是一樣的。也就是說,不管今天消費者選擇要內用還是外帶,消費者要付給店家的錢都一樣,但店家報給中央政府的稅金不一樣。

舉例來說,すき家中碗牛丼一碗是 350日圓。在新制消費稅上路之後,內用一碗中碗牛丼的未稅原價是 319日圓,加上 10%消費稅後剛好是 350日圓;至於外帶一碗中碗牛丼的未稅原價是 325日圓,加上 8%消費稅後剛好也是 350日圓。すき家表示,因為消費者們一直以來都知道すき家的中碗牛丼一碗就是 350日圓,所以採取這樣的做法,而且如此一來,內用一碗中碗牛丼的「未稅原價」還便宜了 6日圓。すき家表示,雖然內用中碗牛丼的「未稅原價」比過去來得便宜,但其他商品的原價會順應新稅制讓原價調漲 10日圓,就能確保すき家整體的收支平衡。

麥當勞和肯德基:避免糾紛,決定內用外帶都一樣

麥當勞和肯德基的做法,也和すき家一樣,採用的是調整未稅商品原價的方式,讓消費者不管是要內用還是外帶,加上消費稅後要給店家的金額都一樣。麥當勞的做法是調降 7成左右的主要商品原價,特別是那種 100日圓左右的飲料或 500日圓銅板價套餐,加了稅金之後都能維持銅板價;其餘 3成商品則在新制消費稅上路之後,調漲商品原價。

事實上,肯達基原本在今年 3月時的計畫是,菜單上印上不含稅金的商品原價,再依據消費者是要內用還是外帶加上 8%或 10%消費稅。但考量到可能會發生消費者在結帳時說要外帶(8%),結果卻在店內吃了起來(內用是 10%),店員如果衝過去收那(10%-8%=)2%的消費稅可能會發生消費糾紛,還有那種可能外帶含稅剛好是 500日圓的午間套餐,內用會因此變成 509日圓,在結帳時這些零頭對於消費者或收銀員來說都很麻煩,才會在今年 7月急轉彎,決定跟進麥當勞做法。

便利商店:採用顧客自主申告制

至於三大便利商店(含其他也有加入日本フランチャイズチェーン協会的便利商店)則採用顧客自主申告制,如果顧客在結帳時說要「內用」,就適用 10%消費稅;如果顧客在結帳時說自己要「外帶」,就適用 8%輕減稅率。

這項規定是依據日本國稅廳的標準,只要在明顯的位置告訴消費者「如果要內用的話請主動提出」,就適用顧客自主申告制。

Photo by Asael Peña on Unsplash

推測外帶人潮會變多,提前做準備

除了上述這些苦思到底該怎麼要處理內用和外帶稅率不同的餐飲連鎖店之外,不少餐飲連鎖店從中看見商機,決定要趁機撈一筆。

摩斯漢堡:改善漢堡麵包

摩斯漢堡在今年 7月表示,假如有 2%的消費者因為內用和外帶的稅率不同,而選擇外帶,那他們就有必要適時作出調整。所以,摩斯漢堡改善了漢堡麵包的口感,讓顧客外帶回家過一段時間再享用,麵包也不容易濕掉。

星巴克:縮短點餐時間,加速出餐率

至於星巴克則評估,未來將有更多民眾選擇外帶而非內用,所以決定改善自家APP,讓消費者可以預先用APP點餐,這樣來到門市就能直接取餐而不需多花時間等待。

大戶屋:趁這個機會來降價

以內用為主的大戶屋則決定趁這次機會調降餐點原價,讓消費稅即使從 8%調到 10%,消費者在店內用餐要付的錢還是和消費稅調漲前一樣。

大戶屋之所以會這麼做,其實和大戶屋今年 4–6月的業績不佳有關(註:大戶屋在今年 3月也有遇上「打工族的恐攻」,在 3/12所有門市暫停歇業一天,進行員工再教育)。大戶屋希望能藉由調降餐點原價的方式,吸引顧客回流,讓業績回到原本的狀態。

外送業者跟著動起來

由於比薩、便當等外送業者也適用輕減稅率(消費稅只要 8%),有越來越多店家開始和Uber Eats或「出前館」等外送業者合作,在日本消費稅新制上路之後,或許能促成外送業者產業發展。

【跳至下下節】越看越不懂的輕減稅率怪象大集合

趁消費稅調漲,順勢推行動支付

事實上這一次日本政府有意趁著新制消費稅,來推廣電子錢包、行動支付等的「無現金社會」。

有這個LOGO的店家才適用,同一個系列的連鎖店每家門市的適用情況也不一樣,所以一定要認LOGO。

只要在 2019年10月到 2020年6月期間,在指定店舖內使用信用卡、簽帳金融卡、電子錢包或行動支付付款,就可以獲得最高 5%的點數回饋(如果是連鎖加盟店的話只有 2%回饋)。

對於一般消費者來說,使用非現金式的付款方式還可以獲得至少 2%的紅利點數,就相當於消費稅從 8%漲到 10%多出來的那 2%還是能拿回來,是一個很大的誘因。

圖片來源:内閣府大臣官房政府広報室

所以不少業者都會趁這個機會在自家門市引進電子錢包(例如:SUICA這種類似悠遊卡的交通系電子票券,或像LINE Pay這種QR code掃描付款的電子錢包)或Google Pay、Apple Pay⋯⋯等Pay來Pay去的行動支付系統。

然後就發生 7–11想要搶攻行動支付市場,結果欲速則不達,一上線就被竊盜集團盯上上線不到一週急喊卡的慘劇。

越看越不懂的輕減稅率怪象大集合

看到這裡,你以為自己已經完全搞懂消費稅什麼時候是 8%,什麼時候算 10%了嗎?接下來的例子保證讓你越想頭越暈:

圖片來源:内閣府大臣官房政府広報室
  • 如果是玩具和糖果一起賣(例如:健達出奇蛋)或是過年過節的福袋裡有糖果,只要總金額低於 1萬日圓以下,食物的價格又佔三分之二以上,那就是食物算 8%,玩具(非食物的部分)算 10%。
  • 使用高級容器包裝起來的甜點:只要容器的價格超過整體三分之一以上,整盒一起算 10%。
  • 啤酒配毛豆:兩個必須要分開賣,啤酒算 10%,毛豆算 8%。
  • 買礦泉水來喝是 8%,但直接生飲自來水是 10%。
  • 味醂和料理酒屬於酒類要算 10%,但如果是酒精濃度低於 1%的「味醂風調味料」就可以算 8%。(覺得和想當年台灣加入WTO時在米酒加鹽是「料理米酒」有異曲同工之妙
  • 基本上寵物食物算 10%,但如果是人類也可以吃的寵物食物算 8%。
  • 營養飲料上面如果有寫「医薬品」或「医薬部外品」,就不適用 8%輕減稅率。
  • 如果是在棒球場或是電影院的賣店買東西吃,如果是買完之後拿到自己的座位上吃,就適用 8%輕減稅率,如果是在由賣店自己管理的座位區享用,就算內用 10%。
  • 如果是在遊樂園的賣店買東西吃,基本上邊走邊吃適用 8%輕減稅率,如果是在由賣店自己管理的座位區享用,就算內用 10%。(所以我想美食街應該也是如此,點完餐之後拿到大賣場管理的座位區吃,可以算 8%輕減稅率,但如果是在店家自己管理的座位區吃就算內用 10%。這樣還有誰要在店內吃啊,又有哪個店家會想要自己開座位區啊


參考資料

  1. マック、吉野家、スタバ「軽減税率」をめぐる思惑
  2. 消費税の基礎知識:平成と共に歩んだ消費税の歴史、そして令和へ
  3. 食べ歩きは8%、ベンチなら10% ややこしい軽減税率
  4. レシートは語る……コンビニ3社の軽減税率3大ポイント
  5. 消費税10%の「軽減税率」日本全国でこれから「大パニック」になる

本文同步刊載於【地球圖輯隊

2019日本參議院改選媒體報導分析(下)|卓越新聞電子報

Photo by ROBIN WORRALL on Unsplash

2019日本參議院大選特輯

各政黨的社群媒體操作,及各家媒體互動式網站設計

原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/8/21。

▍《產經新聞》:在野勢力不甘示弱

延續上篇提到,保守派的《產經新聞》花了特別多的篇幅,來介紹本屆參議院改選各個政黨操作社群媒體的情況,《產經新聞》接著提到,除了執政黨外,在野勢力也不甘示弱地投入網路選戰,在推特上最有存在感的非立憲民主黨莫屬。立憲民主黨的推特特色是會積極回應網友們的問題,和網友互動緊密,在7月8號還發了一則:「很可惜立憲民主黨沒有買電視廣告的預算」,呼籲大家幫忙分享立憲民主黨的宣傳影片。

《產經新聞》在同一篇新聞中還介紹了日本共產黨從7月起以3D虛擬角色邊唱邊跳介紹政策,簡易的歌詞配上洗腦旋律,以嶄新的動畫形式令人印象深刻(編註:日本共產黨使用的社群媒體是抖音TikTok,但《產經新聞》沒有寫到這點,反倒是《朝日新聞台》在今年3月初地方大選前夕有報導);國民民主黨黨魁玉木雄一郎則以YouTube當作政策宣傳媒介。

至於LINE的操作上,最積極的政黨應屬日本維新之會的主體「大阪維新之會」(大阪維新之會是大阪地方行政黨,日本維新之會是大阪維新之會延伸出來的全國性政黨),大阪維新之會利用LINE官方帳號搶在媒體發新聞之前,先透露給支持者們知道。或許是基於大阪維新之會已經掌握了LINE的操作方式,讓日本維新之會在今年6月也設立了LINE官方帳號。

《產經新聞》除了在選戰初期分析了各個政黨的社群媒體操作方式,在選戰中期也分析了現在「網路選舉」(ネット選挙)逐漸成為主流,候選人會在推特上預告接下來的行程,再搭配GPS全球定位系統,方便支持者找到候選人的活動所在位置。

圖片出處:《產經新聞》2019參議院大選網站系列側邊欄

有趣的是,《產經新聞》的參議院改選網頁及相關報導,都會在側邊附上各個政黨(註3)的社群網站連結(註4),而且這個區塊還擺在《產經新聞》官方推特帳號的外掛之上。

註3:共有八個政黨,由上而下依序為:自民黨、公明黨、立憲民主黨、國民民主黨、日本共產黨、日本社民黨、日本維新之會與幸福實現黨。

註4:在政黨欄位隔壁點選圖像,即可超連結到該政黨的官方網站、推特、臉書、YouTube及Instagram(沒有成立Instagram官方帳號的政黨,在Instagram的圖像會變成黑白的)。

▍日本政客終於跟上美國腳步

同為保守派媒體的《日本經濟新聞》也以〈政黨的SNS活用、緊追美國〉(SNS:社群媒體)為題,以美國前總統歐巴馬和川普為例子,強調政治家使用社群媒體直接和支持者互動已經是不可或缺的手段,「現在安倍晉三首相與各黨黨魁演講的短片貼文逐漸增加」,並總結道日本政治人物活用社群媒體的起步已經比較慢了,但現在終於跟上美國風潮。

《產經新聞》和《日本經濟新聞》還有一個共通點是,在開票結束後紛紛報導自民黨提名的比例代表候選人山田太郎,專攻網路選戰(空戰),以漫畫和動漫的表現自由為號召,凝聚御宅族選票

▍要打網路空戰,還是守住陸戰的地方組織票?

至於自由派媒體《朝日新聞》則是在選後分析各個政黨的政黨票得票率及推文數,將各個政黨分成政黨票得票率大於推特發文投稿率(各個政黨的推文數佔所有政黨推文的比率),及政黨票得票率低於推特發文投稿率兩類,後者僅有「令和新選組」、日本共產黨與N國黨,對於這三個政黨究竟是比較重視「空戰」,還是以網路補充地方組織票的不足提出質疑。

▍《每日新聞》和Yahoo!JAPAN合作推專題系列報導

相對於保守派媒體,中間偏左的《每日新聞》和《朝日新聞》則花了很多力氣製作專題,或互動式網頁,讓民眾可以輕鬆找到和自己政治理念最相符的政黨或候選人。

以《每日新聞》為例,《每日新聞》和Yahoo! JAPAN新聞攜手推出「你的參院選」(あなたの参院選)專題,以輕鬆有趣的方式介紹了各個選舉、政治有關的小知識。例如:介紹提前投票制度的〈從南極投票也可以,在選舉公告日隔天開放「期日前投票」〉,介紹本屆選舉新制的〈通往國會的「快速通關票」,特定位置新登場〉,還有〈從「珍珠奶茶」來思考環境問題,街上到處都是塑膠垃圾最後往哪去?〉貼近民眾生活的話題,希望讓更多人能對政治更有感,政治其實就在你我的生活周遭。

《每日新聞》除了「你的參院選」特集外,還有以人物故事的方式,從當事人視角分享各個社會議題如何影響到自己生活的「邁向明日的一票」特輯、「各黨黨魁專訪」等特別報導。

▍推出互動式網頁,方便民眾找出理念最相近的政黨

此外,《每日新聞》推出「えらぼーと」(@mainichieravote)平台,只要回答完20道題目,就會告訴你和各個政黨立場相近度,以及與戶籍地的地方選區候選人理念相近度。類似的平台還有Yahoo! JAPAN的「政党との相性診断」,只要預先設定好戶籍地,回答完10題預設題目,就會告訴你和各個政黨的速配程度,及該政黨在地方選區推出的候選人是誰,或從Yahoo! JAPAN的活動網頁上,直接比對七大政黨在這10個議題上的看法為何。

自由派媒體《朝日新聞》則和東京大學谷口研究室合作,分成「安倍內閣的政策」、「外交安全」、「經濟財政與核電」、「社會」、「選舉與政黨」、「皇室」、「憲法」等七大類別共32個子題,以視覺化的方式呈現出各個政黨在各個議題上的政治光譜為何。也可以選擇各個地方選區,研究該選區所有候選人在指定議題上的立場(從支持到反對分成五個等第)為何。

至於《NHK》則分成「政黨別」與「政策別」,以文字整理出七個政黨(不含「令和新選組」與「N國黨」在選後才升格為政黨的政治團體)針對各個議題的看法。

另一方面,這一次有不少台灣媒體報導了出櫃同志參選並當選的新聞,在日本主流媒體當中只有《每日新聞》和《朝日新聞》報導。《朝日新聞》還提到了在京都選區以新人之姿參選卻不幸落馬增原裕子,並將增原裕子的敗選歸咎於舊民主派系的在野黨沒有辦法整合,立憲民主黨和國民民主黨各自推候選人的結果,造成舊民主黨派系兩敗俱傷。


原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/8/21。

張郁婕|2019日本參議院改選媒體報導分析(下)

2019日本參議院改選媒體報導分析(中)|卓越新聞電子報

Photo by Element5 Digital on Unsplash

2019日本參議院大選特輯

本次選戰焦點,以及18–19歲首投族熱潮退燒

原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/8/20。

▍年金、稅改成選戰焦點?

本屆參議院選舉,按議題區分可以分成「社會福利」(國民年金)、「民生經濟」(日本將於今年10月將消費稅從8%上調到10%)與「修憲」等三大方向,而國民年金和消費稅都和稅制改革有關。

今年6月,金融廳審議會突然爆出一份寫有「退休夫婦如果活到95歲的話,如果想單靠國民年金生活,必須要在退休前先存夠2,000萬日圓」的報告書,震撼各界,而讓年金問題成為本次選戰到選前最後一夜,不分執政或在野黨,各黨必談焦點

然而,根據《日本經濟新聞》在選後公布的選舉期間推特話題分析指出,在野黨關注的「年金問題」,在6月中旬包含關鍵字「年金」推文瞬間急增,但過了高峰值之後正式進入選舉宣傳期卻持續低迷,直到21號開票為止都沒有起色。反倒是「令和新選組」和「消費稅」在選舉終盤迅速竄紅為熱門關鍵字,包含「令和新選組」主打的「廢除消費稅」(消費税廃止)都有入榜,而且在推文關鍵字排行榜當中,「令和新選組」是繼「自民黨」推文數最高的政黨名稱。

至於《NHK》選後公布的電話民調分析則指出,「社會保障」問題連續四周坐穩選民最關心的政策問題,緊接著才是「經濟政策」和「消費稅」。但《NHK》接著提到,雖然民眾很關心年金問題,年金問題也是這次選戰執政黨和在野黨的攻防焦點,但民眾對於年金問題的態度,對於最後的政黨選擇效果有限。

▍沒有共識的「改憲勢力」

承前,日本媒體所謂的「改憲勢力」指的是執政聯盟的自民黨和公明黨,再加上日本維新之黨。如果這三個有意修憲的政黨加起來能在參議院拿下三分之二的席次,就能大幅提升國會通過憲法修正案的結果(參、眾議院皆通過憲法修正案後,還需要交由公民複決)。值得注意的是,雖然這三個政黨紛紛都有想要修改的憲法條文,但彼此對於要修哪條,該如何修憲並沒有共識

日本維新之黨希望透過修憲,讓國民教育免費,至於自民黨提出的憲法修正草案當中,最關鍵的一條是要修改《憲法》第9條,解禁日本戰後以來的集體自衛權。然而,和自民黨組成執政聯盟的公明黨內部對於是否該修《憲法》9條的態度分歧。

中間偏左的《每日新聞》,在選前針對各政黨候選人的立場調查中發現,公明黨提名的候選人當中,有87%(20人)反對修改《憲法》第9條。在開票結束後,《每日新聞》將當選者在選前回答的問卷再度進行分析,以〈反對修改憲法9條佔4成、公明黨候選人8成,與自民黨的溫度差,參議員當選者調查〉為題,強調執政聯盟的自民黨和公明黨候選人在修憲爭議上的立場分歧。

與之相對,保守派媒體《讀賣新聞》則在選後連發兩則新聞,一則題為〈66%「期待」活躍的改憲論議⋯讀賣民調〉,另一則題為〈49%覺得執政黨過半「太棒了」⋯讀賣民調〉,替執政聯盟護航,卻避談自民黨和公明黨對於修憲案的立場態度分歧。

▍18–19歲首投族投票率不再

本次參議院改選開票結果,確定為日本戰後投票率第二低的國政選舉,但比起整體投票率是戰後第二低,各家媒體特別關注的是18–19歲投票率的高低。

3年前的參議院改選,是日本將選舉人年齡門檻從20歲下降為18歲的首次大選,當時18–19歲的首投族投票率高於20–29歲和30–39歲區間,讓外界相信將投票門檻降為18歲,或許真能讓更多年輕選民願意去投票。然而,這一次的開票結果18–19歲的投票率大幅降到31.33%左右(速報值),和3年前相比差了15個百分點。外界多半認為,3年前「第一次出現18–19歲首投族」造成的投票熱潮已退燒。

但若將本次選舉18歲和19歲的投票率分開來看,18歲的投票率為34.68%(男性33.38%、女性36.07%),19歲的投票率卻只有28.05%(男性26.79%、女性29.43%)。保守派的《日本經濟新聞》和《產經新聞》皆指出,18歲還是高中生階段,但到了19歲就有不少年輕學子會離開家鄉求學或就業,把戶籍放在老家,就會造成19歲以上的年輕人投票率低迷。

《產經新聞》接著提到,為了讓年輕學子能輕鬆投票,不少大學、短大或專門學校會在校園內設置「提前投票所」(期日前投票所)。以大阪大學豐中校區為例,該校自從2015年地方選舉以來,都會在校園內設置「提前投票所」,每次約有200–300人次提前投票。日本總務省指出,自從投票門檻降為18歲以來,目前日本全國有90所以上的校園會在選前設置「提前投票所」,方便學子投票。

▍解禁網路選戰已滿六年,政黨空戰才正要開打

綜觀日本各家主流媒體的報導方向,保守派的《產經新聞》花了特別多的篇幅,來介紹本屆參議院改選各個政黨操作社群媒體的情況。事實上,日本在6年前(2015)才修改《公職選舉法》解除利用網路打選戰的禁令

下表為《產經新聞》截止至7月11日中午前,整理出來的各政黨社群媒體追蹤人次:

《產經新聞》在報導中先提到,今年6月,自民黨和講談社女性流行雜誌ViVi的企劃活動,因為有送活動T恤而受到不少批評。但其實自民黨早在5月起就以「#自民黨2019」的主題標籤搶攻年輕族群,除了社群網路之外,在東京鬧區設置的超大型「安倍晉三等七名武士」戶外看板也成為網路上的熱門話題。


原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/8/20。

2019日本參議院改選媒體報導分析(上)|卓越新聞電子報

Photo by Joakim Honkasalo on Unsplash

2019日本參議院大選特輯

關於日本參議院選舉制度的解說

原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/8/19。

上個月底,日本三年一度參議院大選結果出爐,總計245席的參議院席次改選半數的124席(日本參議員任期為六年,每三年改選半數席次)。自民黨與公明黨組成的執政聯盟在改選前共有147/245 席,改選後剩下141席(含70席非本屆改選的席次)。若將自民黨和公明黨的席次分開來看,自民黨在改選前擁有66/124席,但改選後掉了9席,只剩下57席,讓自民黨失去了過去3年來在參議院單獨過半的優勢。至於公明黨則靠著政黨票,從原先的11席變成14席。

就整體結果而言,執政的自公聯盟氣勢削弱,而在野勢力可說是選得不錯,成功攔截所謂的「改憲勢力」(執政聯盟 — — 自民黨及公明黨,加上日本維新之黨)在參議院拿下三分之二席次的修憲門檻。

▍新興政黨搶下三席,未來媒體聲量看漲

雖然參議院權力不比眾議院來得大,但由於參議員每三年改選半數席次的性質,再加上日本首相僅能解散眾議院而無法解散參議院,讓每三年一度舉行的參議院改選仍有一定指標。

本屆參議院改選結果,最大的亮點就是新興政治團體「令和新選組」(れいわ新選組)和簡稱「N國黨」的「保護國民防止NHK傷害黨」(NHKから国民を守る党)成功在參議院拿下席次,並贏得2%以上的選票,順利從政治團體升格為政黨。

保守派媒體《日本經濟新聞》便指出,這是日本參議院自2001年將政黨比例票改為開放式名單(open list)後,首次有未達政黨門檻的「諸派」取得比例代表席次,「令和新選組」和「N國黨」升格為政黨後,不但能取得政黨補助款,未來兩黨也能擴大政治活動範疇。

事實上,「令和新選組」靠著「令和新選組」代表山本太郎的個人魅力,在選前即有超高網路聲量,不少平面媒體紛紛以「山本太郎現象」為題報導,但卻難以在電視台上看到和「令和新選組」或山本太郎的相關報導,而被稱為電視台有著一個無形「濾網」。至於「N國黨」則是從頭到尾只有「打爆NHK(NHKをぶっ壊す)」這一個政見,現在「N國黨」黨魁立花孝志當選後,立花孝志接下來是否能以新科參議員身份上NHK節目,成為各界關注的焦點。

自由派媒體《朝日新聞》的出口民調指出,「N國黨」的支持者以男性為主(68%),年齡介在30–50歲的支持者佔了六成以上。中間偏左的《每日新聞》分析指出,從立花孝志選前投稿的影片內容可以看出,「所謂的知識份子討厭這種下流的說法(指「打爆NHK」),他們那種人絕對會去投票,但會投給保護國民防止NHK傷害黨的人很少」,立花孝志的目標受眾就是那些平常不太會去投票的人。再加上,立花孝志過去曾當選過千葉縣船橋市與東京都葛飾區議員,今年4月的地方選舉「N國黨」又有26人當選,「N國黨」在地方的經營成為「N國黨」這次能在全國性選舉拿下席次的關鍵。

現在「令和新選組」和「N國黨」拿下參議院席次並升格為政黨後,也意味著日本媒體不能再像選前可以技巧性邊緣化這兩個非主流政黨的曝光度,未來這兩個媒體聲量看漲。

▍選舉新制讓山本太郎打破最高票落選紀錄

雖然這次「令和新選組」成功拿下2席,但卻發生黨魁山本太郎一人獨得99萬1,752票高票落選的情況(山本太郎是本屆參議院改選政黨比例代表候選人當中,不分政黨拿下最高票的候選人,打破2001年以來公明黨浮島智子以 44萬5,000票左右高票落選的紀錄)。這一切就和本屆參議院改選在政黨比例代表制新增的「特定位置」(特定枠)有關。

日本現行的參議院選舉採用中選區比例代表並立制,選舉人在投票時會拿到兩張選票,一張選人(地方選區的候選人)、一張選黨(或黨提名的比例代表候選人)。基本上(註1)日本47個都道府縣(一級行政區劃)為一個地方選區,每一個都道府縣至少都會有一席參議員,人口數較多的都道府縣,才會按人口比例分配到更多的參議員席次。在「一張選人」的地方選票上,投票人可以自己寫上代表地方選區參選的候選人姓名。

至於日本參議院大選的「一張選黨」政黨比例代表票,則採用開放式名單(註2),選民可以直接在選票上寫上支持的政黨或該政黨提名的比例代表候選人,選舉結果會依據各個政黨的得票率分配比例代表的席次,各個政黨由哪幾名比例代表候選人當選,則看各個比例代表候選人的得票數。

註1:2016年因為城鄉人口數差異擴大,而將「鳥取縣和島根縣」、「德島縣和高知縣」合併成同一個地方選區,意即兩個縣市共同選出一席參議員。
註2:相對於開放式名單的制度為「封閉式名單」。封閉式名單在操作上,是由各個政黨預先排定政黨比例代表候選人順序,開票結果依各個政黨得票率高低決定比例代表席次,至於各個政黨由哪幾名比例代表候選人當選,則依選前決定好的排序依序當選。台灣的立委選舉及日本的眾議院選舉政黨票,都是採用封閉式名單的設計。

本屆參議院改選,在政黨比例代表新增了「特定位置」的設計。「特定位置」類似於封閉式名單,當某一政黨將旗下推派出來的比例代表候選人設為「特定位置」,一旦該政黨確定可以拿下比例正的席次,則由「特定位置」的比例代表候選人優先當選。

這一次「令和新選組」將重度身心障礙人士舩後靖彥(FUNAGO, Yasuhiko)和木村英子(KIMURA, Eiko)設為政黨比例代表名單的「特定位置」,而黨魁山本太郎則放在一般的政黨比例代表開放式名單裡:如果「令和新選組」的政黨票沒有辦法衝到三席,山本太郎得票數再高都無法當選。

也正因為「令和新選組」將舩後靖彥和木村英子設為政黨比例代表名單的「特定位置」,讓日本政壇首次出現俗稱「漸凍人」的肌萎縮側索硬化症(Amyotrophic lateral sclerosis, ALS)參議員,現在日本參議院要如何改善國會的硬體和軟體設施(目前已經解決輪椅和記名投票問題,接下來還有和是否能用公費申請看護仍在討論中),成為真正對身心障礙友善的工作場所,是各界媒體關注的焦點。


原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/8/19。

張郁婕|2019日本參議院改選媒體報導分析(上)

開展三天急喊卡,2019愛知三年展「表現不自由展・在那之後」遭恐嚇

「表現不自由展・在那之後」特展網頁截圖

日本軍「慰安婦」《和平的少女像》

日本愛知縣三年一度舉行的大型國際藝術祭「2019愛知三年展」(あいちトリエンナーレ2019,Aichi Triennale 2019)於本月 1號正式開幕。今年邁入第 4屆的「2019愛知三年展」由記者津田大介擔綱藝術總監,會場橫跨愛知縣的名古屋市和豊田市,號稱是日本國內最大型的國際藝術祭。

這次「2019愛知三年展」當中,愛知藝術文化中心(愛知芸術文化センター)的特展「表現不自由展・在那之後」(表現の不自由展・その後)在開幕當天迅速成為話題焦點,政治人物紛紛跳出來抵制。主辦單位更在 2天內就收到 400多通抱怨電話和 500封以上的電子郵件,傳真機還收到要「帶瓦斯罐去會場叨擾」的恐嚇信。讓主辦單位不得不在「2019愛知三年展」開幕 3天內,便宣布關閉「表現不自由展・在那之後」展區,其他展區會依照原訂「2019愛知三年展」活動展期,對外開放到 10月14日止。

在「表現不自由展・在那之後」特展當中,最多人批判的作品當屬韓國藝術家金曙炅(KIM Seo-Kyung)、金運成(KIM Eun-Sung)夫婦的《和平的少女像》(Statue of Peace,俗稱「慰安婦像」)。

圖片出處:「表現不自由展・在那之後」特展參展作品《重重》的攝影師安世鴻Facebook貼文

「表現不自由展・在那之後」

「表現不自由展・在那之後」特展可以回溯到 2015年由民間自發性在東京舉辦的「表現不自由展」。當時的「表現不自由展」聚集了各種被公家的文化藝術機構視為禁忌的作品,從慰安婦問題、天皇與戰爭、殖民地統治與《憲法》9條論爭等,所有作品都會在旁邊附上當時被公家文化藝術機構退件的理由,讓民眾在參展的過程中搭配這些文字描述,思考當代日本在表現上的「不自由」。

「2019愛知三年展」延續了當年「表現不自由展」的精神,而取為「表現不自由展・在那之後」。藝術總監津田大介表示,現在日本因為審查機制和「忖度」剝奪了不少作品表現的機會,對於日本言論與表現自由正受到威脅產生強烈的危機意識,因而策劃了本次的「表現不自由展・在那之後」特展。藝術總監津田大介接著提到,他希望能藉由「表現不自由展・在那之後」特展,讓觀眾思考為什麼這些作品會被下架,特別是這次特展的展品當中,有幾件作品會讓人很不解這件作品為什麼會被下架。津田大介希望能透過這個機會,激發觀眾的討論,進而邁向一個健全的民主主義社會。

那張應該被燒毀的人像

在「表現不自由展・在那之後」特展當中,備受矚目的作品除了金曙炅和金運成夫婦的《和平的少女像》外,當屬嶋田美子的《焼かれるべき絵》(A Picture to be Burned):這幅版畫作品約有三分之一的畫面被燒毀,但還是能從剩餘的部分推測出畫面中的人物就是昭和天皇本人。

此外,本次特展中除了《和平的少女像》外,還有另一件和日本軍「慰安婦」有關的作品:韓國攝影師安世鴻的《重重》攝影集。這次參展的《重重》是安世鴻最一開始針對被留在中國的朝鮮・韓國籍日本軍「慰安婦」所拍攝的系列照片,目前安世鴻的《重重》攝影計畫已經擴大到亞洲其他國家的前日本軍「慰安婦」(只可惜安世鴻已和台灣籍慰安婦擦身而過,台灣現存的 2名慰安婦阿嬤都不願在螢光幕前露面)。

關於安世鴻的《重重》攝影計畫可參考舊文《三場以慰安婦為主題的展覽,正在東京新宿區考驗著世人的接受程度》。

禁止拍照錄影,但純文字OK

縱使這次「2019愛知三年展」的主辦單位為了要打破藝文界的「禁忌」豁出去開了「表現不自由展・在那之後」特展,但不怕一萬只怕萬一,「2019愛知三年展」唯獨「表現不自由展・在那之後」特展禁止觀眾用手機攝影並上傳到社群網路上,但如果只有純文字的貼文則不在此限。

藝術總監津田大介表示,自己身為一名記者,當然希望這個以表現自由為題的特展能讓大家自由地拍照、投稿到社群網路上,但作為「2019愛知三年展」藝術總監,有責任要顧好整場活動的安全管理,才有了這項規定。

圖片出處:「表現不自由展・在那之後」特展參展作品《重重》的攝影師安世鴻Facebook貼文

然而,即使「2019愛知三年展」已經規定「表現不自由展・在那之後」展區不得攝影,在開幕當天網路上還是傳出「表現不自由展・在那之後」展區作品的畫像,更有明明就不在「表現不自由展・在那之後」展區裡面的作品,被網友惡意誤導的「不實訊息」(disinformation)。

開幕第二天 :名古屋市長要求愛知縣知事撤展

「表現不自由展・在那之後」特展,在「2019愛知三年展」開展第 2天情勢急轉直下:名古屋市市長河村隆之(河村たかし)親自前往「表現不自由展・在那之後」會場巡視,並於參觀完「表現不自由展・在那之後」所有展品後在記者面前表示,他希望愛知縣知事大村秀章能立刻撤掉《和平的少女像》。

河村隆之表示,自己在「2019愛知三年展」開幕前一晚才得知會場裡設有《和平的少女像》。他認為,這次籌辦「2019愛知三年展」的費用是由愛知縣、名古屋市出資,再加上中央政府的補助款,「用了稅金,看起來就是要讓日本國全國都承認這個東西(指《和平的少女像》)」。河村隆之接著說道:「這怎麼想都是在踐踏日本人的、國民的心,這到底是在想什麼」、「在花了 10億円與稅金的場所展示,看起來就像公家機關在做這件事」。

河村隆之在記者面前強調,「表現自由絕對不能傷害到他人」,光是這點就足以將《和平的少女像》撤掉。對於「2019愛知三年展」主辦單位因為「表現不自由展・在那之後」特展接到不少抗議電話,河村隆之則回應道:「這不也是表現自由嗎?自己的想法堂堂正正地說出來就好。」

各界政治人物紛紛跳出來參一腳

河村隆之還提到,大阪市市長松井一郎曾打給他,反問他在藝術季上展示了《和平的少女像》接下來會發生什麼事。讓大阪維新之會的松井一郎「提醒」河村隆之一事曝了光。

在大阪銳不可當的執政黨大阪維新之會,從橋下徹時代就不斷以地方首長的角色大力打壓、批判任何和日本軍「慰安婦」有關的議題,自製大阪專屬的慰安婦問題補充教材、全面清查大阪校園內是否有「不適合」的歷史課程,更為了一座慰安婦像單方面取消和美國舊金山市的姐妹市關係。現在提到慰安婦爭議,大阪維新之會絕對是數一數二的代表。

關於大阪維新之會的介紹,請參考舊文《知事、市長雙請辭再互換,2019大阪雙首長選舉提前開跑》。

河村隆之此話一出,松井一郎接著在大阪市役所前接受記者採訪。松井一郎表示:「河村也知道並不是只有日本軍人打造了慰安婦制度,他知道這是對於戰時下的女性在人權上的侵害。(但這和)用國民的稅金展示把我們的祖先描述成野獸般的展示品,又是另一回事。」

在眾多政客或名人接連批判的同時,最大咖的角色應屬內閣官房長官菅義偉。菅義偉 2號在記者會上表示,中央政府會慎重檢討關於「2019愛知三年展」的補助款。「2019愛知三年展」在今年 4月獲選為日本文化廳的補助事業,預計能於今年底提供愛知縣約 7,800萬円的補助款。

「表現不自由展・在那之後」特展場內一景,圖片出處:「表現不自由展・在那之後」特展參展作品《重重》的攝影師安世鴻Facebook貼文

「帶著瓦斯罐去會場叨擾」,愛知縣知事急喊卡

在名古屋市市長河村隆之透過媒體向愛知縣知事大村秀章喊話的隔天(3),大村秀章召開臨時記者會,宣布要暫停「2019愛知三年展」的「表現不自由展・在那之後」特展,讓「表現不自由展・在那之後」特展為期 3天便告吹。

大村秀章表示,他之所以會取消「表現不自由展・在那之後」特展,是因為當局一直收到恐怖攻擊預告,以及超乎工作人員身心能夠負荷的恐嚇電話與郵件,當中還有威脅要「帶著瓦斯罐去會場叨擾」的傳真,以及針對愛知縣特定職員的誹謗。他希望能有更多人知道發生了這些事情,才決定出面取消「表現不自由展・在那之後」特展,「雖然覺得很可惜,也已經對藝術家們的表現(指作品)展現最大的尊重,但現在(主辦單位的)機能已經癱瘓了」。

大村秀章補充道,這段時間接獲的批判電話,主要都是針對《和平的少女像》和《焼かれるべき絵》這兩幅作品。由於電話量太大,愛知縣政府已經加派管理職的公務員負責處理這些電話,但有職員在應對過程中透露了自己的姓名,而在網路上被攻擊。目前他們已經將所有的相關訊息提拱給轄區的東警察署,由警方負責處理網路黑函。

當被記者問到大村秀章是否擔心類似京阿尼縱火事件再度重演,或是否因為名古屋市市長河村隆之前一天在記者會上的發言,才決定要終止「表現不自由展・在那之後」特展,大村秀章一概不回答,表示那是河村隆之個人的意見,如果回應了就換成自己要承擔這個責任。

藝術總監津田大介:責任我該扛

至於「2019愛知三年展」的藝術總監津田大介則說,雖然這次取消「表現不自由展・在那之後」特展是愛知縣知事大村秀章的決定,但他認為最該為此負責的人是自己。津田大介表示,「表現不自由展・在那之後」特展的作品,都是曾經在展示期間被撤掉的作品,在開展之前就有想過很有可能又會在展期間被撤展,但當時覺得如此一來就能讓支持和反對的聲音浮上檯面。

津田大介說:「沒想到才展示了 3天就被撤展,這真的是斷腸般的痛苦,對大眾感到非常抱歉,希望三年展能安全安心地走到最後。」

然而,在愛知縣知事大村秀章和藝術總監津田大介相繼宣布「表現不自由展・在那之後」特展終止後,當天(3)晚間「表現不自由展・在那之後」特展的實行委員會也發表聲明,強調「表現不自由展・在那之後」特展實行委員會單方面被告知特展終止,抗議大村秀章和津田大介的撤展決定。

記者綿井健陽在「2019愛知三年展」的「表現不自由展・在那之後」特展宣布撤展後,進到會場記錄下撤展前的展場一景。從綿井健陽拍攝的照片當中,有一張「表現不自由展」年表在最後一欄多了一行:「2019.8 2019愛知三年展『表現不自由展・在那之後』特展終止事件。」圖片出處:綿井健陽Facebook貼文

持續抗爭中?

目前,日本筆會(日本ペンクラブ)是第一個發出聲明,呼籲當局應該要恢復「表現不自由展・在那之後」特展的團體,在連署網站change.org上也出現了希望愛知縣知事大村秀章能撤回這次決定的連署

雖然目前「表現不自由展・在那之後」特展已經中止了,但在「表現不自由展・在那之後」特展的網頁上,能看到 17件參展作品的解說。「2019愛知三年展」或「表現不自由展・在那之後」特展接下來的動向值得關注。

無事に展示終わったら日本社会にとっても希望」 (如果能平安無事地展示到最後,對於日本社會來說也是個希望)——《韓民族日報


參考資料
  1. 「平和の少女像」展示中止を要請へ。あいちトリエンナーレを河村たかし・名古屋市長が視察
  2. 慰安婦像の撤去要請 河村市長、大村知事に
  3. 抗議殺到…津田大介監督、涙の説明 従軍慰安婦像に似た平和の少女像展示「あいちトリエンナーレ」
  4. 「表現の不自由展」、写真投稿ダメ 「炎上」の波及懸念
  5. 津田大介氏が謝罪「想定を超えた。僕の責任であります」
  6. 少女像展示「中止を」 河村市長が知事に申し入れへ
  7. 慰安婦像などを並べる「表現の不自由展」に批判殺到。市長は中止要請へ
  8. 少女像「展示は続けられるべきだ」=日本ペンクラブが声明
  9. “表現の不自由展”中止へ。大村知事、京アニ放火事件を意識したことも明かす【あいちトリエンナーレ】
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本文同步刊載於【關鍵評論網

流行雜誌隱藏自民黨廣告?悄悄潛入10–20歲日本年輕族群的政治宣傳|卓越新聞電子報

截圖時間:2019–06–18 上午12.27.16,目前文章連結已失效,但仍可透過網站時光機看到網頁備份

原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/6/27。

本月10號,講談社少女流行雜誌《ViVi》網頁版刊登了一則以〈我們的時代終於來了!權利平等、動物保護、文化共生。大家想要活在怎麼樣的世上?【PR】〉(Public Relations,日文的PR指的就是廣告)為題的廣告。

▍快來留言!抽中就送「自民黨X流行雜誌」合作T恤

廣告首圖是9名ViVi的官方網紅ViVi girl身穿白底黑字T恤,排成「NEW GENERATION」(新世代)的口號。在同篇文章的其他照片裡,ViVi girl們一樣身穿白底T恤,但每個人T恤上的單字互有不同:「Open Heart」(敞開心胸)、「Be Happy」(要開心)、「Diversity」(多樣性)、「Express Yourself」(表現自我)等13款。一直到廣告最後才出現「自民黨2019」,只要在推特或Instagram上以指定hashtag(#)發文,就有機會將這13款T恤免費帶回家。

在這則ViVi和自民黨合作的廣告上線之後,在網路上引來不少批判聲浪:質疑自民黨選在參議員大選前在備受10–20年輕族群喜愛的知名少女流行雜誌上刊登廣告,此舉明顯是想吸引年輕族群的選票。

然而,更嚴重的問題是這則廣告上宣傳的內容,明顯與自民黨近期的表現背道而馳。舉例來說,這則廣告關於「Diversity」(多樣性)的描述是「朝向讓各式文化可以共生共存的社會」、「Open Heart」(敞開心胸)則是「成為對老年人、外國人都很親切友善的國家」。但自民黨近期才爆出眾議員在自民黨派對上說出女生「一個人至少生三胎」,有眾議員表示「同性戀沒有生產性(指生育能力)」等。

對照自民黨在安倍政權的領導下在性別議題上極度保守的態度,這則自民黨和ViVi合作的廣告內容格外諷刺。批評者質疑,難道ViVi已經成為自民黨的官方媒體嗎?而且如果不仔細看照片,未必能發現這13款T恤在左邊袖口上印有自民黨的「陽光下的孩子」形象標誌。

▍政黨與時尚媒體合作的極端異例

這則廣告在網路上引來不少網友批評後,《每日新聞》與《朝日新聞》也發文指出這則廣告是「政黨與時尚媒體合作的極端異例」,並點到自民黨才剛爆出「退休夫婦須先存夠2000萬再加國民年金才夠生活」的發言,不少網友都在ViVi推特上的活動推文底下留言「比起T恤更想要年金」。

《朝日新聞》提到,ViVi官方推特在這次廣告前追蹤人次約20萬人,這則推文卻引來超過2,100則留言,多數留言都是負評,但同時有1100多人按讚。另一方面在ViVi官方Instagram的活動推文上,網友留言內容主要在說ViVi girl「好可愛」。

▍「自民黨2019」的新時代

事實上和ViVi合作只是「自民黨2019」宣傳活動的一部分:「自民黨2019」在「令和」改元後,希望以「新時代揭開新政治」進行系列宣傳,在「自民黨2019」活動網站上,還特別邀請到知名畫家天野喜孝以水墨繪製「揭開新時代、開拓未來的七名武士」宣傳圖,但在網站上不管怎麼點,都只能看到正中間的武士是「第二十一代・第二十五代自民黨總裁安倍晉三」,其他六人到底是以誰為原型無從而知。此外,「自民黨2019」宣傳影片從安倍晉三開始,接著是五名年齡介在13–17歲的年輕世代藝術家們說出自己的話,再由安倍晉三說出「打造未來」作結,整個「自民黨2019」宣傳企劃就是安倍晉三的個人秀。

天野喜孝繪製「揭開新時代、開拓未來的七名武士」宣傳圖,但在網站上不管怎麼點,都只能看到正中間的武士是「第二十一代・第二十五代自民黨總裁安倍晉三」。截圖自「自民黨2019」

在ViVi合作廣告惹議後,自民黨與ViVi所屬的講談社紛紛對外澄清。自民黨認為本次活動廣告在標題就有寫上PR,廣告本身不成問題,而且和ViVi合作一事在「自民黨2019」預告中就有提到,本次活動將會照原定計劃於本月21號截止。至於講談社則強調,本次廣告「絲毫沒有政治背景或意圖」,但當被記者問到未來是否會考慮和其他政黨合作,講談社則明確表示否定。

▍免費抽T恤恐違法?

熟知政治獻金問題的神戶學院大學法學部教授上脇博之指出,本次自民黨和ViVi合作抽T恤有可能違反日本的《公職選舉法》,因為自民黨已經公佈了今年夏季參議員選舉的政黨比例名單,「免費送」合作T恤有違法的可能性。

上脇博之也提到,即使「免費送」沒有違反《公職選舉法》,也可能面臨其他問題:自民黨每年可以收到178億日圓的政黨補助款,這些錢都是國民的稅金,拿國民的稅金製作宣傳T恤免費送,不違法也有政治或道義上的問題。

▍深入大阪校園的政治宣傳

無獨有偶,幾乎在同一時間大阪傳出有一份替安倍晉三置入性行銷的刊物,深入校園之中。

有鑒於本月底(28、29)將於大阪市舉辦G20高峰會,大阪府新科知事吉村洋文發函給大阪府內的各級學校(國小、國中、高中與特殊學校),表示為了要讓學生們認識G20,大阪府・大阪市地方政府和《讀賣新聞》旗下的兒童報《KODOMO新聞》與《中高生新聞》合作,製作了共20面的G20特別版刊物,免費發放給大阪府內所有學生。除了免費刊物之外,還附贈能對照刊物內容的DVD。

G20特別版刊物中,安倍晉三的頭像在畫面正中央且特別大。圖:張郁婕翻攝

這份G20特別版刊物採雙封面設計,一面是《KODOMO新聞》,一面是《中高生新聞》。《KODOMO新聞》的頭版以「集結世界的領導人」為題,放有英國首相梅伊、美國總統川普、日本首相安倍晉三、中國國家領導人習近平和俄國總統普亭的照片,而安倍晉三的頭像在畫面正中央,而且頭部範圍明顯比其他領導人的照片還要大。至於《中高生新聞》的頭版則是G20會場INTEX OSAKA空拍圖,配上「首腦話未來」的文字,並預告在《中高生新聞》的最後一面(第9面)有傑尼斯藝人村上信五的專訪。

值得注意的是,大阪在2008年橋下徹旋風以來,大阪地方選舉一直都是大阪維新之會的天下,在今年初的地方選舉當中只有「維新vs.反維新」的局面,沒有自民黨發揮的空間。然而,大阪維新之會與自民黨在政治光譜上都是右派,撇開大阪政治不提,在議題上雙方時常一搭一唱互通有無。日本共產黨機關報《赤旗》便質疑,這份G20特別版刊物是安倍晉三將G20當作參議院選舉前的政治宣傳,結合地方執政黨大阪維新之會主打附設賭場的IR複合型度假機構與2025大阪萬博,強化「維新府市政讓大阪成長」印象的宣傳品。

京都大學自由與和平維護者會(自由と平和のための京大有志の会)指出,本月11號有京都市內的公立中學免費發送這份G20特別刊物給學生們。京都大學自由與和平維護者會認為,各家媒體都有各自的政治立場,所以不能透過行政體系向學生免費發送特定報社的刊物。再加上這份報紙的頭版明顯以自民黨總裁兼首相安倍晉三為中心,這已經違反公立學校的政治中立性。

而且在這份刊物的內頁當中,還夾帶了不少《讀賣KODOMO新聞》或補習班的廣告,在公教育機構替特定私人企業宣傳就有利益捐贈的問題。如果地方政府希望讓學童認識G20,可以透過各級學校或教育委員會(相當於台灣地方政府的教育局)印製講義,「免費發送」新聞的費用如果是使用稅金等行政費用,又是個大問題。

京都大學自由與和平維護者會質疑,大阪府有發函公告會發這份刊物,但在大阪府以外還有多少學校、如何決定要發送這份刊物、預算是從哪裡編列的,都需要進一步追究。

G20特別版刊物中,還夾帶了不少《讀賣KODOMO新聞》或補習班的廣告。圖:張郁婕翻攝

作者與編者註:

原文章連結為:https://www.vivi.tv/post33579/,此連結及以下所有連結網頁現已全部撤下變成404 Not Found:

ViVi推文連結、Insagram是PO在各個ViVi girl的帳號,而不是ViVi的官方Instagram:

DiversityBe Happy(可以清楚看到自民黨標誌)、Don’t Judge A Book By Its CoverBe RealFace Your FearLook at the Bigger Picture


參考資料

  1. 女性誌ViVi、自民とのコラボに「ダサい」「いいね」
  2. 「ViVi」が自民党とコラボした理由は? 講談社が説明「政治的な背景や意図はまったくない」
  3. 「政治的意図はない」ViViと自民党がコラボ? その狙いは
  4. 広報戦略でも自民1強、ViViと自民党のコラボ広告は何が問題だったのか。西田亮介氏が懸念する3つのポイント
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原文刊載於《卓越新聞電子報》,上線日期:2019/6/27。