不用投票就能自動當選?日本地方議員選舉「無投票當選」刷新紀錄

在大阪市立堀川小學校前,一名NHK記者攔下剛從投票所投完票的民眾進行問卷調查,攝於 2019.4.7。

2019年是日本 12年一度的「亥年選舉」大選年,先是四年一度的統一地方選舉,緊接著是三年一度的參議院選舉,要說這一整年都是選舉期間也不為過。不僅如此,地方統一選舉還分成上、下半場:

  • 上半場(4月7日):11個道府縣知事(含大阪府知事)、6個政令市市長(含大阪市長)、41個道府縣議員與 17個政令市議員。
  • 下半場(4月21日):市區長、市區議員、町村長與町村議員。

4月7號的地方統一選舉上半場結果出爐後,緊接著展開下半場衝刺的時期。然而,這次的地方統一選舉有一大怪象:上半場選戰大家的目光焦點都在大阪雙首長選舉和北海道知事朝野對抗結果(*),至於大阪和北海道之外的地區,可說是選舉戰況相當平靜——事實上這次是日本有紀錄以來最多「無投票當選」(無投票当選,中文應為「自動當選」。由於香港有相同的「自動當選」制度,本文選用日文漢字的「無投票當選」作為區隔)的地方選舉。

大阪雙首長選舉是什麼?
上個月 8號,同屬大阪維新之會(大阪維新の会)的大阪府知事松井一郎與大阪市長吉村洋文雙雙請辭,正式宣告大阪雙首長選舉(大阪ダブル選挙)提前開跑。原先作為大阪府知事的松井一郎將參選大阪市長,而原為大阪市長的吉村洋文將參選大阪府知事,由於大阪維新之會提名的候選人只是互換既有的大阪府知事與大阪市長,故本次大阪雙首長選舉又稱為「交叉選舉」(クロス選)。

開票結果,大阪維新之會的知事候選人吉村洋文以 226萬6,103票(64.4%)贏過反維新政營的小西禎一(125萬4,200票,35.6%);大阪維新之會的市長候選人松井一郎則以 66萬819票(58.1%)勝過反維新政營的柳本顕(47萬6,351票,41.9%),大阪維新之會的吉村洋文和松井一郎雙雙當選。

更多關於大阪雙首長選舉的背景,請參考舊文:
知事、市長雙請辭再互換,2019大阪雙首長選舉提前開跑(4/7更新)

北海道知事朝野對抗
至於北海道知事選戰備受關注的原因在於,本次 11個道府縣知事當中撇開大阪不提,就只有北海道知事是「執政黨vs.在野黨」兩組候選人對峙的局面。最後開票結果,執政黨自民黨支持的鈴木直道贏得 62.7%的選票,成為現任最年輕的知事。

在 2019地方選舉投票日當天(2019.4.7)大阪市役所前豎立著兩塊呼籲民眾投票日當天要記得投票的看板。

候選人數≤應選人數就能「無投票當選」

日本的「無投票當選」制度可以回朔到 1925年5月(大正 14年),當時因為各選區候選人數爆多已成常態,當局便決定只要是該選區候選人人數沒有超過應選人數,就可以不必舉行投票,讓候選人「自動當選」,而這項規定至今依舊留在日本的《公職選舉法》(公職選挙法)當中。

既然如此,只要選區當中候選人不超過應選人數就能「無投票當選」,如果這名候選人不是個好的人選該怎麼辦?根據「解職請求制度」,通常按照一般程序民選出來的地方行政首長與民意代表如果不適任,可以在對方上任滿一年後,要求解除對方職務;但如果是無投票當選的地方首長或民意代表,能在對方上任不久後馬上提出。

四成不用投票確定「無投票當選」

根據《NHK》的整理,3月29號公告的道府縣議員候選人名單當中,總計 945個選區當中有 371個選區(佔整體 39%)的候選人人數沒有超過應選出來的議員席次,所以有 612名候選人確定「無投票當選」。這個數字對比四年前的地方議員選舉的無投票當選人數,足足多了 111人,是繼昭和 26年(1951)以來,無投票當選人數最多的一次。如果改看無投票當選人數佔整體候選人人數,則比四年前多了 5個百分比,以 27%創下總務省紀錄以來最高的佔比。

最高48%,最低9%

依照道府縣來看,2019地方選舉無投票當選比例最高的縣市為岐阜縣,以 46席當中有 22席(48%)是無投票當選奪冠。緊接著是香川縣的 46%(19/41)、廣島縣的 44%(28/64),及熊本縣的 43%(21/49)。

與之相對,無投票當選比例最低的是鳥取縣只有 9%(3/35),倒數第二名則是隔壁的島根縣 11%(4/37)。

政令指定都市也難逃無投票當選

如果改以無投票當選人數來看,廣島縣廣島市 8個選區當中有 6個選區是無投票當選,京都府京都市 11個選區當中有 5個選區採無投票當選,靜岡縣浜松市則是 7個選區當中有 4個選區是無投票當選。上述三個行政區劃皆屬於「政令指定都市」(註:理論上「政令指定都市」層級和一級行政區劃的都道府縣相當,不需要在前面冠上府縣名稱,但為了方便讓讀者知道浜松市的地理位置,故三者皆在前面冠上府縣名稱),層級相當於台灣的直轄市,由此可見無投票當選的影響範圍和城市規模無關。

不僅如此,政令指定都市的無投票當選情形還有擴大的趨勢。這次舉行地方選舉的 17個政令指定都市當中,多了 5個市議員選區(總計是 7個)變成無投票當選選區。無投票當選人數也攀升到 34人(整體的 3%),比前一次多了 17人。

大阪市立堀川小學校前佈告欄上,貼有投票宣傳海報,攝於 2019.4.7。

島根縣議會:無投票當選特別嚴重的選區

在這波沒有人想當候選人的趨勢當中,無投票當選特別嚴重的地區莫過於島根縣議會的仁多選區(中山間地域和奥出雲町)。仁多選區只需要選出 1席縣議員,但除了現任的那一席自民黨籍縣議員外,完全沒有其他人與之PK。而且仁多選區已經連續九屆採無投票當選,換言之這個地區一整個平成時代都沒有舉辦過地方議員選舉。

身為在仁多選區連續六屆無投票當選的絲原徳康表示,很高興自己能再度當選,可以這樣一直靠著無投票當選選上縣議員,代表自己的後援會很強大。「另一方面,(無投票當選)就沒有機會來審視自己過去四年的政績,但(我)不覺得可惜」。

島根縣議會的仁多選區能創下連續九屆無投票當選,其中一個背景是當地高齡人口佔了 43%、人口急劇減少,沒有新人可以出馬,再加上現任的自民黨籍縣議員基層基礎雄厚,即使有人想要參選也很難擊敗現任縣議員。

2019地方選舉投票日當天(2019.4.7),一名撐著陽傘的民眾行經投票所門口。

無投票當選,讓大家對政治越來越冷感

熟知選舉制度的慶應義塾大學小林良彰教授指出,能夠從政的人某種程度上社會屬性或職業經驗偏向特定族群,難以反映真實民意的樣貌,而無投票當選的情況加劇,會讓大家失去投票的習慣,進而對政治越來越冷感。

小林良彰認為,地方議員無投票當選情況加劇的背景,和民眾覺得地方政治掌握在地方首長手中,而不是地方議員身上。所以要解決地方議員無投票當選問題,根本之道就是要改變大家對於地方議員的認識。

但小林良彰也指出,同樣是地方議員,政令指定都市的市議員和道府縣議會議員的影響力有差。政令指定都市層級相當於一級行政區劃,可以直接和中央政府交涉,能做的事情很多。但如果只是道府縣議會議員,就會受限於地方首長(道府縣知事),難以找到自己想做又可以做的工作。

無投票當選「問題」該如何解決?

如果要解決「無投票當選」的問題,最簡單的方式就是即使候選人數沒有超過應選人數,還是該定期舉辦投票,沒有超過一定得票數就沒有辦法當選。

今年 1–3月,日本《NHK》針對全國 1,788個都道府縣議會及市區町村議會 3萬2,000名左右的議員進行問卷調查,希望能從地方議員身上找出的問題與解決方法,有 60%左右(1萬9,000名以上)的議員作答。

一名 60多歲的男性議員認為,即使候選人人數沒有超過應選人數,還是要舉性投票,沒有超過一定票數的人就能當選,這樣才能確保議員品質。

問題其實出在一人選區?

另一名 60多歲的縣議會議員認為,最大的問題應該是一人選區,所有的選區都應該改為應選人數大於等於 3人的中選區,這樣才能避免一人選區或兩人選區總會落到沒有人要競爭的情況。

對於一人選區問題,另一名 50多歲的女性縣議員認為,透過多個選區合併來解決一人選區的問題,讓複數名議員共同活動,能可以提升居民生活的品質和社會福祉。

一名男子在投票日(2019.4.7)當天,行經大阪市立堀川小學校投票所前的候選人海報看板。

參考資料

  1. 41道府県議選 無投票当選者が過去最多
  2. 無投票当選者が続出する政治の欠陥を企業が笑えない理由
  3. 選挙の制度が変なんです ~2万人議員アンケート
  4. 【高論卓説】過去最多の無投票当選 制度の欠陥露呈、民意反映とはいえず (1/2ページ)

巧遇立憲民主黨大阪參議員候選人龜石倫子與「夫婦別姓」青野慶久本尊

去年 11月的台灣九合一地方選舉綁公投期間,我曾經以地方議員候選人助理的身分,幾乎是跟好跟滿了整場選戰。可能也因為這段經驗,讓我現在對於政治、選舉相關的新聞很敏感。或應該說,從 2015–2016年交換留學期間,就有在追日本選舉動向,林林總總也寫了不少篇和日本選舉相關的文章,最大的差別應該是現在知道要怎麼觀察候選人本人和民眾的互動,還有候選人團隊的運作模式吧。

*截至目前為止,寫過和日本選舉有關的文章列表:
・2016/8/15,《七月號:2016日本參議員選舉
・2017/11/9,《只讓選民感到疲倦的日本眾議院提前改選
・2019/1/18,《沖繩下個月辦地方公投,三成縣民投票權「被取消」
・2019/3/21,《知事、市長雙請辭再互換,2019大阪雙首長選舉提前開跑
・2019/3/26,《新法上路後首次試水溫,淺談日本「候選人男女平等法」
・2019/7/8,《山本太郎與他的粉紅朋友,日本網路聲量最強政治團體「令和新選組」

今天中午和先前合作過的新創老闆在梅田碰面,一起吃完飯後時間還很早,不想要這麼早回家,便決定找個咖啡廳坐著看書,自己覺得這樣效率比較高一些。16:30正好書看到一個段落,點開手機滑一下Facebook,赫然發現龜石倫子和青野慶久將在 10分鐘後,在梅田Yodobashi前街講。

是龜石倫子和青野慶久合體耶!!!我上次已經碰過龜石倫子一次了,但還沒見過青野慶久本尊,而且我剛好就在梅田茶屋町,當下馬上收拾東西、把剛好喝完的飲料拿去回收台放著,直接往Yodobashi的方向走過去,應該剛好 16:40。這一切正如同計算般,走到Yodobashi看到青野慶久已經在現場,而龜石倫子則剛從宣傳車上走下來。

我和龜石倫子、青野慶久的連結

對於龜石倫子和青野慶久這兩個人,我有著很特別的情感(?)

先說青野慶久好了,會知道青野慶久完全是因為「選擇性夫妻別姓」(選択的夫婦別姓),覺得這個男的很不簡單,婚後是男方改掉戶籍上的姓氏,要打破這種不成文的傳統(或許還要先過老爸老媽那一關?)真的是很猛。再加上他本身在業界就有一定知名度,由青野慶久作為「選擇性夫妻別姓」的代言人,真的是大大打臉那些在台上說什麼「夫妻別姓又不能拚經濟」、「夫妻同姓才不是什麼男女平權的絆腳石」的政客(對,我就是在講安倍晉三,他最近又說了類似的話)。

關於青野慶久和「選擇性夫妻別姓」,請參考舊文《受夠婚後要改姓,日本「選擇性夫妻別姓」持續抗爭中》。

而且青野慶久是Cybozu(サイボウズ)社長,是阪大校友。我之前上過一堂課(阪大外文系的中文初階班,不要問我為什麼會和日本人一起上中文課,解釋完都可以再開一篇文章了),當時上課和課後練習都是使用Cybozu的聊天室功能和教授互動,只知道Cybozu社長就是阪大畢業生,直到「選擇性夫妻別姓」浮上檯面,Cybozu一詞再度出現在我的眼前,我才驚覺天啊就是他!「選擇性夫妻別姓」浮上檯面的時間點,正好和Cybozu準備收掉聊天室功能的時間點重疊,所以我有一段時間真的是一直看到Cybozu一詞(系統一直寄信提醒我要快點打包聊天室的內容,不然就會消失囉)

至於龜石倫子,其實是因為我曾經寫過日本刺青裁判的文章。簡單來說就是我之前&現在居住的大阪府吹田市,一名刺青師增田太輝因為在藥局買了醫療用的消毒劑,結果警方帶著法院命令突擊檢查增田太輝的店,問他有沒有醫師執照,沒有醫生執照的話就不能幫客人刺青(關於這起事件,細節可以參考【地球圖輯隊】的文章)。

因為這起事件,我追蹤了Save Tattooing in Japan這個粉專。然後某一天突然從這個粉專得知,協助打贏這場訴訟的律師要參選,希望大家幫忙按這名律師的候選人粉絲專頁讚,也呼籲大家支持這名律師:龜石倫子。

政治小出櫃:就是個安倍黑

基本上我就是一個安倍黑,最討厭安倍政權(以及在他領導下的自民黨),在政治立場上和立憲民主黨理念最相近。說白一點就是立憲民主黨支持者,然後痛恨安倍政權的概念(我應該沒有說過安倍晉三的好話,我寫的文章基本上都是各種黑特,把安倍各種黑黑髒髒的一面寫出來給台灣的讀者看),但作為一個老外,我其實也沒有想要參與日本政治的意思,就單純保持著一個「希望立憲民主黨可以撐下去啊啊啊啊」的心情,關注立憲民主黨的動向這樣。然後偶爾寫一寫和立憲民主黨有關的文章,畢竟立憲民主黨的理念和價值,和台灣所謂的第三勢力很相近,可以獲得台灣讀者的共鳴。但寫這些文章並不代表我對於日本政治很樂觀,有些真的只是流於形式和口號,用來加溫同溫層用的,在實務面上日本政治現在就是自民黨一黨獨大,屹立不搖的狀態。

關於我個人的背景大概就介紹到這邊XD 總之我只是想說,我在龜石倫子確定要代表立憲民主黨出來選參議員時,就在觀察龜石倫子(還有京都選區的增原裕子)和立憲民主黨的動向了。

這好像是龜石倫子和增原裕子宣布參選後,首度同台的活動照,地點就在京都阪急河原町車站的那個個路口。

當初會寫《新法上路後首次試水溫,淺談日本「候選人男女平等法」》這一篇,也是因為龜石倫子、增原裕子和立憲民主黨,雖然我到現在都還沒有真的為龜石倫子、增原裕子寫過專文(文章一直躺在草稿匣裡),可能開票結束後再說吧⋯⋯

這不是第一次在路上巧遇本人

拉拉雜雜的說了一堆,這不是我第一次巧遇龜石倫子。第一次見到本尊是在 6月8號,那一天也是無預警在路上遇到掃街拜票的龜石倫子和立憲民主黨現任議員的蓮舫、辻元清美。那天我的臉書貼文是這樣寫的:

me剛剛在上遇到掃街拜票的亀石倫子(還有蓮舫、辻元清美)迷妹模式開啟
還和辻元清美、亀石倫子握手(是辻元清美主動和我握手的,還握了兩次xD 握完之後她趕快叫亀石倫子和我握手xDDD 妙的是她不是叫名字而是叫「候選人快過來」)

由於是第一次和日本的候選人握手(我的手不隨便給人家握的)不知道是日本都這樣or是女候選人/政客的關係,她們握手不像台灣會出一點力握下去,也只會出單一隻手而不是兩手握

作為一個以握力來說沒什麼力的我來說,沒有想到我比候選人握得還要大力

覺得本日功德圓滿

我旁邊剛好有一對年輕情侶,女生和我一樣看到她們(我是不知道她是誰的粉絲啦)瞬間開小花,和男友說等一下她要拍照(和我舉動一樣的概念)之後辻元清美和她握到手時好像還對這女生有點印象

重點,看到身邊這個女生and隊伍後面跟著發傳單的成員年輕和中年各半,覺得大阪還有點救。拜託大阪這席一定要讓亀石倫子拿下啊啊啊啊啊啊啊啊

蓮舫、辻元清美和龜石倫子一行人,浩浩蕩蕩地在日本最長商店街:天神橋筋商店街掃街。

說也奇怪,我除了龜石倫子之外,不曾在路上近距離遇過其他參議員候選人,這大概就是命中注定的概念也說不定。


龜石倫子和青野慶久緊急合體

回到正題(?)今天在梅田Yodobashi算是第一次親口聽龜石倫子現場短講。龜石倫子和青野慶久合體街講的消息真的滿晚才出來的,16:40街講,Facebook貼文下午才出來,宣傳時間完全不夠,基本上應該很少人(除了像我這種剛好就在附近閒晃的人)能因為事前看到網路宣傳而趕到現場。

https://www.facebook.com/kameishimichiko/posts/339271923679593:0

我在現場的觀察也是如此,我大概算 16:40準時到現場,當時在現場等待的人數扣掉工作人員,大概只有十人左右,有些人還有配戴記者識別證,或拿著筆記本抄筆記(應該也是政治相關的工作者)。不過因為地點選在梅田Yodobashi,本身就是人來人往人潮很多的兵家必爭之地,看到龜石倫子或青野慶久本尊而駐足(有聽演講,留到最後聽完龜石倫子短講的人)的觀眾人數約 40人吧我想。因為還要留空間給行人通過,實際上可以站著聽短講的空間很少。

比較早到場的青野慶久和辻元清美。

候選人本人(龜石倫子)到了。

由左而右:福山哲朗、龜石倫子、青野慶久和辻元清美。右下角身穿黑色POLO衫的是記者。

據說這是青野慶久首度站台,然後這個約好像是龜石倫子昨天突然密青野慶久,剛好青野慶久今天要來大阪出差,隨口就答應幫忙站台。龜石倫子說,在他們來到梅田Yodabashi之前,青野慶久有幫忙介紹一些IT產業界的人,強調青野慶久有人脈,也很願意幫忙。

青野慶久在街講後發的推文,也提到這是自己第一次幫忙站台。

其實在這次站台之前,青野慶久就有應龜石倫子邀請,以對談的方式出了一篇推薦稿。

其實青野慶久還滿會街講的,真性情流露,而且說話中還會帶點搞笑,這很大阪很可以。

青野慶久在退場時的話很新時代男子風範(?),他說要趕八點到家做家事,所以要先告辭趕搭新幹線回東京了XD

福山哲朗的短講時間。

福山哲朗的街講內容,基本上就是繞著自民黨政權已經夠了(做夠久、議會比例也夠多了),該讓議會改朝換代讓新人進去這樣。

老實說我不太懂,在時間分配上為什麼現任議員要講這麼久,而不是讓候選人本人多講一點,讓候選人自己自我介紹、重複多講幾次不是很好嗎。可能是要發揮母雞帶小雞、老鳥帶菜鳥的功效吧,但我今天的目的就是要聽龜石倫子和青野慶久街講啊,這時間比例分配不對啊。

我最喜歡看助理(或志工)發傳單了,這個人很會發,滿分一百分。是說他們的工作人員全部都穿藍白格襯衫配淺白色下半身,很一致。就連辻元清美都有特別在胸前圍上藏青色和白色格子的領巾,製造整體感。但我不解的是,為什麼要印藍白格的關東旗,還印了兩面,上面連個字啊什麼都沒有,推測可能和法規有關,因為有印候選人姓名和照片的關東旗,右下角都有貼參議院候選人選舉用的印記。

刑事律師經驗奠定人脈

比起其他新人(候選人),我認為龜石倫子的優勢就是她的律師身份,以及打訴訟累積的人脈。龜石倫子最知名的三場勝訴,分別是noon俱樂部訴訟、警方沒有搜索票就擅自在竊盜集團嫌犯車上安裝GPS的「GPS搜查訴訟」和刺青訴訟,這三個都是發生在大阪「看似沒有勝算」的刑事訴訟。

即使是竊盜集團,警方也不能無故偷裝GPS

先說GPS搜查訴訟,事件背景是龜石倫子有接公設辯護律師的案子,GPS訴訟的嫌犯有認罪,但在和龜石倫子自白案發過程的時候,脫口而出自己的車子好像被裝GPS,才讓「警方沒有搜索票就偷裝GPS」事件爆了出來(詳細經過可以參考龜石倫子最近新出的書《刑事辯護人》)。這起GPS訴訟是讓龜石倫子成名(至少小有名氣)的關鍵。

任何人都有職業選擇的自由

至於noon俱樂部訴訟(昭和 23年(1948)的《風俗營業法》規定,提供餐飲又能讓客人跳舞的聲色場所,需要公安同意才可以開業。這條舊法到了平成 22年(2010),警方將《風俗營業法》適用範圍擴大到俱樂部club加強取締)和刺青訴訟,則是兩起都發生在大阪,屬於警方刻意用過時舊法,來取締和主流社會(同時也和龜石倫子本身風格很不搭嘎)不同的次文化。

不管是俱樂部也好,刺青也罷,龜石倫子自己也說這兩個地方都是她接下案件之前不會去的場所,但自己不會去俱樂部或刺青店,不代表這些人沒有職業選擇的自由,這是我認為龜石倫子很了不起的地方。

俱樂部和刺青界情義相挺

龜石倫子不只成功打贏這兩場訴訟,最重要的是在龜石倫子負責俱樂部和刺青訴訟之前,龜石倫子本人基本上和俱樂部或刺青真的就是零交集,龜石倫子不只幫他們打訴訟,還打贏「大家都覺得沒有勝算」的訴訟。這層關係讓龜石倫子宣布參選後,俱樂部和刺青業界紛紛跳出來全力聲援龜石倫子,提供活動會場,舉辦活動的時候也都會出人力充場面,真的是情義相挺。這是其他候選人絕對沒有的跨界優勢。說不定GPS訴訟,讓龜石倫子在竊盜集團(?)的圈子裡也很有名氣,而偷偷相挺也說不定,只是應該沒有人會大肆宣揚自己是竊盜集團的一份子XD

在龜石倫子短講的時候,福山哲朗和辻元清美會不停和另一側(JR大阪站-阪急梅田站人行空橋)的人潮揮手。這點龜石倫子剛剛就沒有做到,果然薑還是老的辣,懂得把握時機(?)

短講主題:《自由和平等》

龜石倫子在Yodobashi前的短講,主題是《自由和平等》,這應該是龜石倫子最後宣傳期的短講主軸(後述)。雖然講稿內容大同小異,但龜石倫子會隨著場合改變演說順序。

讓所有人都有「選擇的權利」

以Yodobashi前短講為例,龜石倫子先提到自己曾經幫附近的noon俱樂部打贏官司,強調任何人都有「選擇」自己想做的工作的「自由」和權利。接著應該是順著「選擇性夫妻別姓」代表青野慶久特別來聲援的脈絡,提到自己支持「選擇性夫妻別姓」,強調讓「想要夫妻別姓的人有選擇的權利,想要夫妻同姓的人也可以維持現狀」,重點是要讓大家有「選擇的權利」。

「選擇性夫妻別姓」不需要修法,政治家可以馬上做到

我認為龜石倫子的選戰策略上主攻「選擇性夫妻別姓」是好的,相較於京都選區的增原裕子就是以出櫃女同志的身份參選,一定要主打同性婚吸同志選票,龜石倫子作為一個走入婚姻的異性戀女性,主打「選擇性夫妻別姓」立場正中保守派異性戀族群,而且強調「選擇性夫妻別姓」不用修法,只要靠政客的力量修改行政體系的作業程序就可以辦到,還可以再打一波為什麼自己要從刑事辯護律師轉戰政治:就是因為有些事情只有政客才辦得到,律師不一定能改變法律或制度(龜石倫子宣布參選後,在立憲民主黨有出一篇類似自介的文章,講自己為什麼會參選。整個故事真的是非常真誠,真誠到作為一個前政治工作者的我都替她捏一把冷汗,因為有些話其實不應該在眾人面前說出來,特別是選前根本不知道能不能選上的時候,但也因為這樣或許能成功強化出龜石倫子真誠不做作的形象也說不定)。

讓同志有選擇結婚的權利

在「選擇性夫妻別姓」之後,龜石倫子接著才提到同性婚。立憲民主黨基本上可以說是所有政黨當中最挺同志的政黨(立憲民主黨目前就有數名已經出櫃的政客),這個基本盤是一定要守住的。延續俱樂部裁判和「選擇性夫妻別姓」的演講主軸,同性婚這一題龜石倫子也是強調讓同志「有選擇和同性結婚的權利」,「有選擇的權利」是龜石倫子演說中不斷出現的關鍵詞。

「我有一個夢想」

《自由和平等》演說的最後,借用了馬丁路德金恩「我有一個夢想」的句型,表示自己想要改變議會裡面都是身穿黑西裝的老先生,希望讓議會裡有更多穿著色彩繽紛的女議員,改變議會男女比例,並最後說道:「我有一個夢想,我希望日本未來能選出一個女總理。」

認真不解這關東旗的排法,遠看只能看到福山哲朗和辻元清美的名字吧,龜石倫子的名字完全被吃掉,還在中間放了兩個藍白格的關東旗,其實這兩支關東旗會完全擋住從JR大阪站-阪急梅田站人行空橋的行人視野,即使候選人站在台上,他們也看不出來在台上的人是誰。還有左右兩側最外側的黃色關東旗我也覺得很莫名,雖然我知道藍黃配色是龜石倫子的主視覺,但在兩側放單側的關東旗沒有識別的效果啊。就算我是知道龜石倫子主視覺顏色的人,我看到這面關東旗不會覺得是龜石倫子啊(也不會覺得是時代力量啦)。

搶救大阪第四席

最後是辻元清美的演說。辻元清美短講的內容沒有特別的重點,辻元清美的角色比較像串場主持人,基本上就是在其他人短講以外的時間,一直拿著麥克風講話,吸引走過路過的民眾注意,不斷提到龜石倫子和青野慶久的名字這樣。但辻元清美的話中有話,如果用台灣人熟悉的詞彙來講的話,辻元清美在演說內容中塞了「搶救第四席」的訊息。

這次大阪選區共要選出 4席參議員,照辻元清美的說法,目前前三名大致確定是誰,就是那些不曉得已經做了幾屆的老議員,其他人就在搶第四席的位置,而龜石倫子要拿下第五名沒有問題,就差那關鍵一腳就能擠進第四席。接著辻元清美講到,這次參議院選舉她「不喊立憲民主黨,不喊黨派」、「希望大家支持的是龜石倫子這個人」,讓這個「清爽的」新人龜石倫子進到參議院。

龜石倫子和民眾互動。

被路人纏住的辻元清美。

接著龜石倫子把麥克風接過去,說自己是個不會讀空氣的人(強調自己的新,是不懂玩弄政治手段的新人),講到自己前一天剛和令和新選組(れいわ新選組)的山本太郎一起在大阪拉票,山本太郎說自己是不會讀空氣的人,龜石倫子覺得自己也是不會讀空氣的同年候選人(龜石倫子和山本太郎同年,今年 45歲)。

但我最驚訝的是,龜石倫子和辻元清美接著說到,自己在路上拉票,路人(基本上是立憲民主黨支持者才會特別去講這個)會抱怨立憲民主黨做得還不夠,為什麼不再加把勁。言下之意就是民眾對於「立憲民主黨」這塊招牌是不滿的,喊了沒有加分效果,所以這次選戰就是主打龜石倫子這個人,而不是立憲民主黨的招牌。

我不確定這樣講是好是壞(老實說我不太清楚日本輿論對於立憲民主黨的態度如何,我的同溫層有點太厚所以看不出來),因為這樣算是暴露自己的缺點,但如果日本輿論現在對於立憲民主黨很反感的話,在短講提到「不分黨派、不管立憲民主黨」、「支持龜石倫子這個人」是對的,但我認真不覺得立憲民主黨的名聲有臭成這樣⋯⋯(可能比上不足比下有餘吧,但應該沒有到臭掉的程度啊⋯⋯)

目送龜石倫子出場,換福山哲郎手持麥克風沿途重複講龜石倫子的名字,但他們的車子有點開太快,雖然麥克風是真的滿大聲應該是聽得滿清楚的沒錯啦,但車速真的有點太快,能聽到內容的時間變很短。

分兩台車行動,這台車就是一個貨車兼運送工作人員趕去下一個點場佈的概念。覺得有錢真好,可以分兩台車人手還這麼多XDD

你以為這樣就結束嗎XD

聽完短講,也目送龜石倫子和青野慶久離開,覺得本日功德圓滿,搭車回家剛好可以準備晚餐,吃完飯就可以認真寫稿寫作業,所以我基本上就是上個廁所後,直接搭阪急回家。然後在車上心想,應該還要找一天去聽龜石倫子的短講或增原裕子的短講,這樣才有辦法做比較。

BUT!就是這個BUT!!我一出站又看到龜石倫子的旗子!!!

我先愣了一下,想說這是不是立憲民主黨吹田支部的人自主發傳單(我有看到上次地方選舉背著「本人」背帶在車站站整天的候選人,當時我真的是覺得那個人瘋了,他真的站了一整天)但我看到有站台覺得不對,跑去問旁邊的工作人員

我:「等一下龜石倫子本人是不是會來」
工作人員:「對喔,就是等一下」
我:「現在是 18:10,大概是什麼時候開始」
工作人員:「表定是 18:30,現在應該快到了」
我:「我剛剛才在梅田聽完龜石倫子和青野慶久的短講,沒想到回到北千里居然又遇到(街講)!」

當下認真心想,現在到底是誰追著誰跑我已經搞不清楚了(其實根本就沒有誰追誰的問題),所以我又聽了一場,覺得怎麼會有這麼巧的事(這就叫做命中注定)。

就是這個人(西岡友和)。我記得我那一天一早出門就看到他一個人站在那邊很尷尬,然後我回到家看到他還是一個人站在車站,真的覺得這個人瘋了,然後我現在才知道他有選上XD

我一出站(阪急北千里)時看到的景象,這怎麼看都是候選人本人會登場才會出現的配置。

梅田vs.北千里

這一次我就有比較認真做筆記了。我認為自己算是非常幸運,因為梅田場和北千里場的性質很不一樣。梅田就是市中心,以台北來說就是台北車站這種人來人往流動率很高,有可能會遇到不是選區選民的民眾,而且年齡層會相對較低一點,大約落在 20–60歲這個區間,又以 30–50歲居多,然後男女比例不會差太多。所以這時候的宣傳重點,主要就是打政黨牌,再加上像龜石倫子剛剛的示範那樣,強調自己和當地的連結(曾經幫就在旁邊的俱樂部打贏官司),這樣就夠了。

但像北千里,就是一個bed town,就是一個只有當地居民才會出沒的車站(註:北千里算是大站,因為北千里是終點站,會在這站下車的人,除了是走路就會到的範圍,還有會在這裡轉公車的人潮)所以會出現在北千里這場的人,一定是選民(北千里剛好是吹田市和箕面市的交界,但都屬於大阪選區的範疇)。再來,這場短講沒有公告在社群網站上(我確定 12號星期五一整天的行程,除了和青野慶久即將在幾個小時後合體的PO文外,沒有預告當天其他的短講行程,就連和青野慶久即將在幾個小時後合體的PO文裡面,也沒有提到其他場次)所以能提前知道、特別跑來車站看本尊的人,一定是立憲民主黨內部的人或死忠支持者,這是兩場最大的不同。

捕捉到龜石倫子下車的瞬間。

下車後立刻和支持者打招呼。

距離表定 18:30還有一小段時間,在旁邊standby。是說我記得我以前雖然會排行程表,但是沒有辦法排到這麼細,表定幾點幾分要到哪裡,基本上都會因為各種因素一場比一場更晚到。這點我滿佩服他們(日本or立憲民主黨)是怎麼做到的,果然有組織有人力有經驗就是不一樣。

雖然我說這場有比較認真做筆記,但我還是沒有記福元哲朗說了什麼XD

梅田場和北千里場還有一個很大的差別,就在於梅田場是由辻元清美擔任麥克風手,不停地串場講話,吸引民眾注意。雖然我一開始是覺得這滿怪的,在台灣應該不會讓黨內大咖做這種事,而是有單獨的麥克風手(可能是黨部內比較偏後勤的工作人員擔綱),但這麼做也有優點,因為民眾比較認識黨內大咖,比較能吸引走過路過的民眾注意。

至於北千里場,司儀兼麥克風手的角色,就是由我剛剛說 4月地方選舉時,一個人在車站前站了一整天的那個候選人(西岡友和)擔任。如此一來可以強化和地方的連結(是選區裡選出來的市議員),再來是西岡友和屬於新生代(立憲民主黨吹田支部青年部的成員),他本人的特質可能就很擅於炒熱氣氛(雖然我對他的第一印象並不是這樣)至少可以感覺得出他作為「年輕的」市議員,真的是拼死拼活的一直想要帶動現場氣氛。

我從上次地方選舉就覺得,候選人為什麼要站在圓環車道內環講話,這樣根本看不清楚本人長怎樣。然後西岡友和雖然講起話來很熱情很有活力,但是語速偏快,以政黨宣傳來說速度應該要再慢一點,然後把一句話切得更短。

拚死拚活開場的西岡友和(右二)。我後來才知道右一也是立憲民主黨推派的吹田市議員(有選上),對他沒什麼印象。

福元哲朗沒有做出效果

福元哲朗短講的內容其實和梅田場沒有差太多,主要就是在講自民黨已經做夠久了,該換人做了,然後大阪維新之會在大阪執政(做了很多事,有不少好的政績,但有時候就是會做太多,超出界線)但就讓他們專心市政,至少讓參議員這個席次,不要再被維新之會拿下,換龜石倫子上場。

福元哲朗刻意用了幾句剛剛在梅田講出來時民眾會有反應的句子,「自民党もういっぱい」(自民黨已經多到令人很反胃,大概是這個意思),但在北千里場就沒有做出類似的效果。反之,可能是因為北千里這場本身就是立憲民主黨的支持者才會來聽,而且年齡層偏高,平均年齡乍看之下大概 60歲左右,但也有幾個和我年紀差不多的年輕人,推測應該是下課準備搭車回家的阪大生。人數在 60–80人左右,男性偏多,但女性可以佔到 3–4成,而且是對於政治比較有興趣的女性(會隨著短講內容作出反應)。

雖然沒有記太多福山哲朗的短講內容,但照片倒是拍了不少,只覺得他到底是要講多久有點膩了XD

針對北千里民眾屬性修改短講內容

值得注意的是,在福元哲朗演說的過程中,可以感覺得出反安倍、反自民黨的民眾較多,可能也因為是立憲民主黨支持者的緣故,其實福元哲朗不需要說出「自民党もういっぱい」這種可以逗觀眾的梗,平鋪直述在講安倍政權現在做了哪些事,就可以聽到噓自民黨或安倍晉三的聲音。

或許是抓到這個關鍵,辻元清美的演說內容和梅田場很不一樣,基本上是完全不一樣。

作為一個當年就是在大阪選區以新人、女性之姿選上議員的辻元清美,一開始就先講自己當初參選的經驗,如何在執政聯盟自民黨和公明黨都有推人的狀況下,以新人之姿在隔壁的大阪府高槻市地方票倉拿好拿滿,贏得席次。接著強調龜石倫子現在就和當時的自己一樣,龜石倫子是新人,如果讓龜石倫子選上,她當完這一屆就不當了(希望是我聽錯⋯⋯畢竟龜石倫子選的是參議員,但辻元清美是眾議員啊)。

年金改革是為了下一代

接著辻元清美開始談年金,日本年金問題是這次參議員選舉的主軸議題之一(這次的議題大概就是年金、選擇性夫妻別姓和消費稅,有些人會將同性婚也納入其中,但熱度沒有前三個強)。北千里的聽眾年齡層偏高(北千里的人口組成本來就是如此,背景可以參考舊文《享譽國際的千里新市鎮,回顧日本公營住宅「團地」歷史》),所以辻元清美在這裡談年金問題,最能打中中高齡的痛點,畢竟這次年金紛爭就是執政的自民黨說出「大家的退休生活如果沒有存夠 2,000萬,但靠年金是沒有辦法活的喔」,這對於即將步入退休生活,或剛開始退休養老生活的人來說最有感。

辻元清美的做法,是強調「年金改革是為了下一代」。畢竟底下聽眾的年齡層比辻元清美還要大,所以辻元清美強調「年金改革是為了下一代」,就可以把她自己、龜石倫子納入這個議題裡面,強調自己雖然並不是切身體會年金之痛的一群,但現在不做年金改革,年輕一輩已經放棄靠年金養老了,現在不改,就永遠沒有辦法解決這個問題。

順著民眾反映狂嗆安倍和自民黨

此時台下的人開始嗆安倍和自民黨,「安倍あかん」、「自民党あかん」。順著這個趨勢,辻元清美開始打選情告急,說龜石倫子現在排在第五,要搶關鍵第四席。同樣的隱喻辻元清美在剛才的梅田場也有說,但接下來的強度不一樣,辻元清美順著民眾反應(此時台下不時會傳出嗆安倍或自民黨的噓聲),開始嗆自民黨推出的那個參議員候選人當多久了,那個名字已經多舊了,自民黨都沒有要推新人的意思。接著繼續嗆執政聯盟的自民黨和公明黨(公明黨的創價學會在附近有基地,在北千里前一站的山田附近有一個集會據點),只要辻元清美一嗆自民黨和公明黨,台下反應就會很熱烈,這場完完全全就是立憲民主黨的場子,票倉要顧好顧滿。

不敢招惹大阪維新之會,吸引中間選民選票

接著台下傳出了「維新もあかん」(大阪維新之會也不行)的聲音(關於大阪維新之會的介紹,可以參考舊文《知事、市長雙請辭再互換,2019大阪雙首長選舉提前開跑》)。

辻元清美這次的態度變得很保守,她還特別轉向面對在公車站等車的大阪維新之會支持者喊話,強調她沒有要反大阪維新之會的意思(這時候就做出了區隔,大阪維新之會在大阪的勢力還是很強,沒有必要去樹敵,所以這次立憲民主黨的作戰策略就是避談大阪維新之會的市政,希望可以吸引到中間選民的選票,市政支持大阪維新之會沒關係,但參議員支持龜石倫子就對了)。

薑真的是老的辣,辻元清美圓場做得很漂亮。她接下來拿出手機,呼籲大家回家之後打開電話簿,從あ行(日文排序的第一個字母)開始一個號碼一個號碼開始打,不管對方的政治立場為何,這次參議員選舉不分黨派,支持刑事辯護律師龜石倫子這個人就對了,「我就是靠這個方法當選的」。然後辻元清美又提到了公明黨和創價學會一次,說自己很尊敬公明黨或創價學會的成員很團結,都會互相打電話催票,所以大家回去一定要拿出手機從あ行開始一個一個打喔。

從日常生活最有感的錢談起

福山哲朗和辻元清美兩個大老短講完,才換龜石倫子。此時龜石倫子也順著辻元清美的脈絡,辻元清美先講年金問題,龜石倫子則是談工資過低、過勞死和消費稅,這些都和錢有關。

龜石倫子認為,現在工資過低,大家拚死拚活工作,最後換來的卻是過勞死,這一定是哪個環節出了問題。所以她主張要將最低薪資(不分地區)提高到時薪 1,500日圓。雖然這對於中小企業來說是一大負擔,但這和財政分配有關。現在日本有各種稅,政府還說什麼接下來消費稅要提升到 10%,新增的稅收要用在社會福利上,龜石倫子認為政府根本把先後次序搞錯,大家根本不缺社會福利,提高消費稅最痛的是百姓日常生活的錢包,如果要提升社會福利,應該是從企業增稅下手,不是和百姓要錢,再把錢換個名義發給大家。

回到《自由和平等》最後宣傳期講稿

講完錢的事,龜石倫子才回到《自由和平等》這組講稿,這組講稿的三大重點和排序和剛才的梅田場一樣,先講選擇性夫妻別姓,再談同性婚,最後是想要改變現在議會裡都是一群身穿黑色西裝的老男人,「我有一個夢想,要讓穿著彩色衣服的女性進國會,選出一個女總理」。

預設民眾不知道青野慶久和「選擇性夫妻別姓」

可能是認為北千里的民眾年齡層偏高,對於「選擇性夫妻別姓」和同婚這些進步議題的認識度不夠,龜石倫子是從介紹青野慶久這個人是誰開始談起,說剛才青野慶久陪她在梅田街講,預設多數民眾不認識IT企業大老闆青野慶久。

龜石倫子介紹青野慶久的方式,是從青野慶久做為一個生理男性,卻選擇婚後改成和妻子一樣的姓氏開始,接著介紹「選擇性夫妻別姓」的概念是什麼,強調走過明治、昭和、平成來到令和,令和是多元的時代,生活方式很多元,大家都可以選擇自己喜歡的生活方式,但現行的法律還是明治時期設計的法律,跟不上時代潮流。龜石倫子接著談到「選擇性夫婦別姓」可以從政治(行政層面)下手,不需要修改法律,就能讓大家「有選擇的自由」,選擇要夫妻別姓或同姓的自由,這麼做不會影響到想要維持夫妻同姓的人。

談到同婚完全沒反應

接著談到同性婚。龜石倫子介紹日本現在各地都在打同性婚的裁判,讓想要同性婚的人也可以結婚,提供大家多一個(可以同婚)的選項,而這麼做不會影響到現在的人。但現場完全沒有反應,沒有人說話或是像剛才那樣有人會嗆執政黨,就是一片靜默⋯⋯

一片靜默有兩種可能性,一個是民眾覺得很無感,這是別人家的事和自己沒有關係。另一種靜默是不支持、反對同婚,但沒有說出口。

不爽被當成洋娃娃,這根本就是性別歧視

《自由和平等》的第三部分的起手式基本上沒有變,現在議會都是身穿黑色的老男人,這樣的議會需要改變,讓穿著彩色衣服的女生進國會,「我有一個夢想是要選出女總理」。

龜石倫子接著說道,她剛投入選舉開始跑地方的時候,常被嗆站在台上像個洋娃娃,她說自己作為一個刑事律師,聽到別人說自己像個洋娃娃真的會氣死。龜石倫子說她希望大家看見她的內在,認識她是一個怎麼樣的人,而不是只看外表把她當成一個洋娃娃(也就是中文的花瓶)。

這個身穿粉紅色上衣的小弟弟應該是西岡友和(右三)的兒子。他會一直跑到前面和候選人揮手,吸引候選人的注意。但我認為他最想吸引到的是他老爸的注意,因為比起候選人也和他揮手,他更在意老爸有沒有看到他很認真的在學和大家打招呼,當他老爸要他稍微離遠一點不要打擾到他工作時,小弟弟表情超失落。

烏龜輸在起跑點又怎樣

龜石倫子接下來的內容我滿意外的XD

龜石倫子姓龜石,有個龜,所以她的競選海報上有一個小小的烏龜當作識別。我個人對於這個烏龜沒有想太多,就是她的姓氏這樣。早前在梅田街講的時候,我有觀察到辻元清美特別把青野慶久叫去看龜石倫子的競選海報,當時直覺是有什麼問題。從龜石倫子接下來的短講內容,我得到了答案:

有民眾反應在競選海報上印了一隻烏龜很不吉利,因為龜兔賽跑的烏龜輸在起跑點。

龜石倫子說,她就姓龜石,她也覺得自己和烏龜很像,雖然民眾都說烏龜會被兔子超越,但龜石倫子覺得自己一直以來就和烏龜很有緣,也和烏龜很像。35歲才當上律師,40歲打贏GPS裁判成名,這個速度以律師來說太慢,但自己就像烏龜一樣以自己的速度和方式一步一腳印的走,「自己是不會讀空氣的人」,希望大家可以支持這樣的龜石倫子。

我覺得總結得不錯。

龜石倫子短講完,就趕去下一場,留下兩個吹田市議員在現場,我覺得頗尷尬XD

雖然龜石倫子短講完就趕去下一場(後來和Facebook發現,原來是在隔壁的豐中有簽書會,150人的會場擠了 250人,盛況空前)留下兩個今年 4月剛檔選的立憲民主黨吹田市議員,我覺得頗尷尬。

但驚喜還在後頭,後方突然冒出了立憲民主黨的宣傳車,想說這是不是龜石倫子離開前要再和民眾揮手致意這樣,但又覺得這台宣傳車和剛才那台不同,上面不是印龜石倫子的名字,而是立憲民主黨,想說他們到底是有多少台車交替使用XD

結果當這台車靠近時,裡面坐的是立憲民主黨的尾辻かな子XDDD

這是什麼巧合還是驚喜橋段,重點是才台上炒熱氣氛的西岡友和完全沒有注意到這個插曲,然後立憲民主黨的宣傳車就這樣開了過去沒有特別停下來(下車)或繞回來和大家打招呼XDDDD

當時坐在副駕駛座(前排左側)的就是尾辻かな子,可惜我沒有拍到她的正面。

以上。

山本太郎與他的粉紅朋友,日本網路聲量最強政治團體「令和新選組」

這是「令和新選組」的官網,截圖日期:2019.07.08。

本月 4號起,為期 18天的 2019年日本參議員選戰正式開跑,其中,「令和新選組」(れいわ新選組)可說是來勢洶洶的新興政黨(編註:「令和新選組」嚴格說起來,屬於政治團體而非政黨,但為了方便閱讀,全文皆以政黨稱之)。

今年 4月才組成的「令和新選組」,靠著獨特的街頭宣講群眾魅力和社群網路的宣傳,讓「令和新選組」在短短幾天內就募到 2億日圓。如果以政黨比例代表制「每 100萬票就有 1人當選」,目前「令和新選組」的 3,000–1萬日圓的小額募款就有 2–6萬筆,已經達到比例代表制 2%以上(約 120萬人)的門檻了。而「令和新選組」背後最大的推手,就是現任參議員山本太郎。

這次,就讓我們來認識一下日本目前社群網路上的呼聲最大,被媒體封為「山本太郎現象」的山本太郎及他的政黨「令和新選組」(れいわ新選組)。

山本太郎他是誰?

說到山本太郎這個人,多數人可能對於山本太郎的第一印象是演員。1974年生於日本兵庫縣寶塚市的山本太郎,高中時加入演藝圈,隨後從高中退學。曾演過 1996年日本NHK晨間連續劇《ふたりっ子》女主角的另一半,2004參與NHK大河劇《新選組!》飾演原田左之助一角,也時常擔任NHK談話性節目的主持人。

現任參議員,「令和新選組」代表山本太郎。

從演藝圈跨足政壇

2011年福島第一核電廠事故後,山本太郎退出所屬的經紀公司,投身反核電運動,並宣布參與 2012年眾議員選舉,不幸落馬。在這段時間內,山本太郎也會以獨立藝人身份,參與電影和舞台演出,由山本太郎擔綱主角的電影《男生愛女身》(EDEN)就是這段時期的代表作。

2012年眾議員敗選並沒有阻攔山本太郎的從政之路。隔年(2013)的參議院大選,山本太郎以 66萬6,684票拿下東京選區的參議員席次。當年,東京選區應選出 5名參議員,山本太郎在沒有各大政黨的支持下,以新人之姿衝上第 4高票,跌破眾人眼鏡。

「不是我一個人選上就好」

今年,東京選區的參議員席次擴大為 6席,山本太郎又是現任參議員,理論上相較於 6年前應該好選得多。但山本太郎這次決定不要再選東京選區的參議員,而是以自己成立的新政黨「令和新選組」以比例代表的身份參選,就可以避免和東京選區的參議員候選人苦戰。再加上山本太郎本身的個人名號已經夠響亮,靠著自己出道以來累積的知名度,轉換成「令和新選組」的政黨選票,還能讓整個政黨選上 2席。

山本太郎在本月 1號的記者會上就曾說,現在「和 2013年已經不同了,並不是我一個人選上就好」,就能看出山本太郎的目標並不是讓自己一個人選上參議員就好,而是要發揮母雞帶小雞的功能,增加參議院議會席次。

稱得上是新聞的「山本太郎現象」

政治學者中島岳志指出,自從山本太郎在今年 4月宣布成立「令和新選組」以來,「山本太郎現象」已經可以稱之為社會現象。各家平面媒體紛紛以「山本太郎現象」為題,出了數篇報導,網路上關於「山本太郎現象」的討論度也很高,光是這樣就值得稱得上是新聞了。

以平面媒體來說,除了自由派媒體外,平常站在安倍政權一側的保守派媒體,也紛紛報導了「山本太郎現象」。線上媒體就包括《朝日新聞》、朝日新聞旗下的《論座》、《日刊Sports》、《Sports報知》、《東洋經濟》、《文春Online》、《富士晚報》和《Daily新潮》等。

然而,關於山本太郎或「令和新選組」的報導,目前仍以平面媒體為主,在電視台上關於山本太郎或「令和新選組」的報導仍屬罕見。

為什麼電視台不敢報?

網路媒體《LITERA》引述了某民間電視台節目製作人的話,表示各家電視台曾經提案想替山本太郎製作特輯,但都遭到高層以「在公示日(7/4)以前為特定參選人製作專題」違反《放送法》為由,遭到駁回。

但《LITERA》質疑,在參議員選舉公告日以前,安倍晉三就時常以自民黨黨魁的身份在電視上發言,而不是以總理的身份出現在電視上。當年小池百合子成立「希望之黨」,或「大阪維新之會」從地方政黨分支出「日本維新之會」的全國性政黨時,各家電視台也都紛紛報導,沒有道理不能報山本太郎或他的「令和新選組」。

關於小池百合子從地方性政黨「都民First」改組全國性政黨「希望之黨」的內容,可參考 2017年舊文《只讓選民感到疲倦的日本眾議院提前改選》。
至於「大阪維新之會」和「日本維新之會」的介紹,可以參考今年 4月地方選舉的舊文《知事、市長雙請辭再互換,2019大阪雙首長選舉提前開跑(4/7更新)

該名不願具名的節目製作人認為,電視台不願替山本太郎製作專題,背後真正的原因應該是因為山本太郎的政治立場站在安倍政權、自民黨及其支持者的另一邊,如果電視節目報導了山本太郎或「令和新選組」,可能會接到大批民眾或廣告主的抱怨。

令和新選組的選戰策略

「令和新選組」主打反核電、脱貧困(廢除消費稅、最低工資調漲到時薪 1,500日圓、活用老舊空屋降低房租),「令和新選組」的政治立場也可以從目前推出的候選人名單窺知一二。

各個候選人都有自己的故事

舉例來說,「令和新選組」首波公告的候選人名單當中,蓮池透是北朝鮮拉致被害者(被綁架到北韓的日本人)蓮池薫的親哥哥,既是北朝鮮拉致被害者家族聯絡會(北朝鮮による拉致被害者家族連絡会,簡稱「家族会」)前副代表,又曾是東京電力公司(福島第一核電廠的母公司)的員工,以批判安倍政權的北朝鮮拉致問題和核電政策而出名。

「令和新選組」比例代表候選人蓮池透。

除了蓮池透之外,「令和新選組」還提名了以「女裝」為名的東大教授安冨歩、沖繩創價學會壯年部的野原善正、前派遣員工渡辺照子和前 7–11加盟店長三井義文,作為貧困和勞權問題當事者代表,以及重度身心障礙人士當事者木村英子等,一共推出了 10名參議員候選人。

「令和新選組」比例代表候選人安冨歩。
「令和新選組」比例代表候選人渡辺照子。
前 7–11加盟店長,「令和新選組」比例代表候選人三井義文。
腦性麻痺患者,「令和新選組」比例代表候選人木村英子。
肌萎縮側索硬化症患者(俗稱「漸凍人」),「令和新選組」比例代表候選人舩後靖彦。

在東京選區放了「異端份子」

目前「令和新選組」候選人名單當中,爭議性最大的候選人莫過於沖繩創價學會的野原善正。

「令和新選組」東京選區參議員候選人野原善正。

野原善正雖然是沖繩創價學會壯年部的成員,但去年 9月的沖繩縣知事選舉時期間,野原善正支持的不是和創價學會有關的公明黨推薦候選人佐喜眞淳,而是現任的沖繩縣知事玉城Denny(玉城デニー),因而被當成「創價學會當中的異端分子」。

關於沖繩基地問題和現任知事玉城Denny,可以參考今年 1月的舊文《沖繩下個月辦地方公投,三成縣民投票權「被取消」

野原善正的訴求和沖繩基地問題有關,野原善正認為,創價學會主張和平和社會福利,但自從創立了公明黨後和自民黨越走越近,已經背離了創價學會的初衷,而宣布參選。這次「令和新選組」找來野原善正,還是將野原善正放在東京選區的名單當中,而不是比例代表制的名單,有一說是為了要削弱公明黨在東京選區推出的候選人山口那津男的票。

圖片出自「令和新選組」Facebook粉絲專頁

「令和新選組」月底見真章

「讓我當上總理大臣」
「如果山本太郎當上總理大臣要做什麼呢?」

承前述,以山本太郎的名聲和目前「令和新選組」的聲勢,「令和新選組」比例代表制要選上兩席不是問題。但「令和新選組」的比例代表名單中,山本太郎將腦性麻痺患者的木村英子和漸凍人(肌萎縮側索硬化症,Amyotrophic lateral sclerosis, ALS)舩後靖彦列為排在自己前面。換言之,山本太郎這次如果要選上,「令和新選組」就要拿下將近 300萬張政黨票,「令和新選組」的票到底能不能衝破 300萬張,只能等開票結果出爐才能見真章了。

2019.7.22 開票結果,令和新選組拿下兩席(舩後靖彦和木村英子),山本太郎確定落馬。

關於舩後靖彦和木村英子選上參議員之後,日本參議院準備好迎接身心障礙人士進國會了嗎?快到本站和【地球圖輯隊】的合作文章《日本參議院出現首名漸凍人議員 「令和新選組」舩後靖彥》一探究竟吧。


參考資料

  1. 山本太郎にテレビが触れない理由!『上田晋也のサタデーJ』も終了直前、山本太郎現象の特集がボツに
  2. 【れいわ新選組】比例区転出を決断した山本太郎が狙うもの
  3. 既成政党がおののく「れいわ新撰組」の実力度
  4. 山本太郎・れいわ新選組が選挙で伸びる三つの根拠
  5. れいわ新選組代表 山本太郎「私の倒閣宣言」 参院選で独特の存在感を発揮

本文同步刊載於【關鍵評論網】(台灣主站與香港分站)與【報橘BuzzOrange

日本最大的萌萌就是自民黨,不顧反對和黨團決裂的茨城縣知事

Photo by Clem Onojeghuo on Unsplash

第一個都道府縣層級的伴侶制度

24號,日本茨城縣知事大井川和彦宣布,茨城縣將於下個月 1號正式實施同性伴侶制度(パートナーシップ宣誓制度),讓茨城縣即將成為日本一級行政區(都道府縣)層級實施同性伴侶制度的首例。

目前茨城縣發表的同性伴侶制度為,取得茨城縣的同性伴侶制度證明書的同性伴侶,可以申請入住原則上僅供家庭申請的茨城縣公營公宅、在茨城縣公立醫院就診時,可以同性伴侶的身份代替當事人簽署手術同意書等。

茨城縣知事大井川和彦在 24號的記者會上表示,歧視和偏見都是侵害人權的問題,所以認為應該要儘早實施同性伴侶制度。但大井川和彦也強調,同性伴侶制度只是讓性少數(性的マイノリティー)可以挺起胸膛過人生的起跑線而已。

大井川和彦會這麼說,其實和這段時間茨城縣政府和地方議會為了同性伴侶制度的攻防戰有關。

和自民黨決斷的茨城縣知事

茨城縣議會內擁有最多席次的是自民黨派系的「茨城自民黨」(いばらき自民党),大井川和彦在 2016年選上茨城縣知事時,也是以自民黨推薦(不是自民黨籍)的方式選上席次。

最初,茨城縣政府的構想是希望透過修正既有的《男女共同参画推進条例》,將同性伴侶制度與「禁止歧視LGBT等性少數者」納入地方條例之中。但議會最大黨團「茨城自民黨」認為,茨城縣要實施同性伴侶制度為時尚早,不得不慎重考慮。最後,《男女共同参画推進条例》修正案在今年 3月通過,但刪掉了所有和同性伴侶制度有關的內容,只留下禁止歧視同志的段落,所以這次的修正案又稱「LGBTへの差別禁止を明文化する男女共同参画推進条例の改正案」。

雖然茨城縣政府提出的《男女共同参画推進条例》修正案,在議會被「茨城自民黨」打槍,但茨城縣知事大井川和彦當時便表示,縱使同性伴侶制度沒有辦法列入條例修正案內文裡,他也會以知事的身份推出同性伴侶制度。

這次茨城縣的同性伴侶制度,就是大井川和彦以行政命令的方式實施的,所以日本《朝日新聞》就以「和自民黨對立」、「知事的決斷」為主軸,製作這一系列茨城縣同性伴侶制度攻防戰的系列報導。


東京都議會也只有自民黨反對

但在地方議會遭到自民黨團扯後腿的不只茨城縣,茨城縣隔壁的東京都也是如此。

本月 19號,東京都議會通過了「選擇性夫婦別姓」意見書,要求中央政府盡快將「選擇性夫婦別姓」法制化,讓民眾不用再為了「婚後必須要同姓氏」而吃盡苦頭。然而,在都議會表決過程中,東京都議會最大黨團「都民First之會」(都民ファーストの会)、公明黨和共產黨全員表示贊同,唯獨自民黨又以「時期尚早」為由,表明反對。

關於「選擇性夫妻別姓」的介紹,請參考舊文:《受夠婚後要改姓,日本「選擇性夫妻別姓」持續抗爭中》或《千葉市伴侶制度不只LGBT連異性戀「事實婚」都能申請,到底「事實婚」是什麼?》。日本異性戀夫婦選擇「事實婚」而不是「法律婚」的主要因素,就是不希望婚後其中一方需要改姓而產生的困擾。

從地方包圍中央的「選擇性夫妻別姓」

時間回到 2015年12月,日本最高法院判定現行的「夫婦婚後要同姓氏」合乎憲法以來,關於「選擇性夫婦別姓」法制化的討論立即浮上檯面。除了以サイボウズ(Cybozu)社長青野慶久為代表,在日本各地打官司的方式之外,去年 11月在網路上也有人發起了「選擇性夫妻別姓・全國陳情Action」(選択的夫婦別姓・全国陳情アクション),由民眾向各地方政府陳情,希望從地方推動中央改制。

「選擇性夫妻別姓・全國陳情Action」事務局長井田奈穂表示,目前「選擇性夫妻別姓・全國陳情Action」共有 110名以上的會員在日本全國 77個地方議會推行「選擇性夫妻別姓」,目前已有 14個地方議會通過要提交給中央政府的「選擇性夫婦別姓」意見書。


參考資料

  1. 茨城県 同性のカップルにパートナー制度を導入へ 都道府県初
  2. 茨城県がパートナーシップ制度 自民反対したが知事決断
  3. 自民系知事、同性カップルへの証明書発行巡り自民と対立
  4. 茨城)パートナーシップ、自民が条例修正案 知事と対立
  5. 都議会、選択的夫婦別姓の法制化求める請願を賛成多数で可決 反対は自民だけ
  6. 選択的夫婦別姓法制化へ都議会が国への請願採択 自民は反対「時期尚早」

日本高齡駕駛肇事頻傳(二)|地方政府該如何解決?

Photo by Jessica Furtney on Unsplash

今年 4月,日本東京・池袋發生一名 87歲男性駕駛開車暴衝,造成 12人死傷(兩名死者為在路口等紅燈的 31歲媽媽和她的 3歲小孩)。本月 4號,福岡市早良區一對老夫妻開車出門,在路口逆向行駛造成 6台車相撞、9人死傷(兩名死者為肇事車輛的老夫婦)。13號,兵庫縣西宮市一名 69歲女性駕駛開車撞上保育園幼童,造成 2名女童受傷。15號於群馬縣伊勢崎市,也有一名高齡駕駛發生交通事故,造成 3人死傷。

自從 4月東京・池袋的高齡駕駛暴走事件以來,高齡駕駛問題備受討論。高齡駕駛的認知能力退化、運動・神經反射能力衰退,是造成高齡駕駛交通事故的原因,不少人因而呼籲高齡駕駛主動繳回駕照。然而,對於住在距離商圈較遠的高齡者來說,平常想要外出購物或到醫院看病,不能沒有汽車代步。

根據日本內閣府的調查,目前在日本 80歲以上的高齡人口,每 4人就有 1人會開車代步。該如何解決高齡者外出需要代步工具,以及降低高齡駕駛交通事故問題,變成為日本政府一大難題。

— ▌前篇:日本高齡駕駛肇事頻傳(一)|評估認知能力有用嗎?

為了鼓勵高齡駕駛主動繳回駕照,有的地方政府推出地區限定或次數限定的定額制計程車搭到飽,也有的地方政府推出計程車共乘優惠等。其中一個靠著好康優惠,讓高齡駕駛主動繳回駕照比例大幅提升的案例就是栃木縣鹿沼市。

栃木県鹿沼市:免費巴士直接開到家

栃木縣鹿沼市針對 65歲以上主動繳回駕照的高齡駕駛們提供「終身免費乘車券」,只要持有這張「終身免費乘車券」,就能終身免費搭乘鹿沼市內路線巴士。不僅如此,鹿沼市內四個地區還有「預約巴士」,只要一通電話,就能指定時間和上車地點(市役所、醫院等),讓巴士專車送到家,而且「預約巴士」也是用這張「終身免費乘車券」。

栃木縣鹿沼市表示,這一個月和去年同時期相比,「終身免費乘車券」申請數多了近 2倍。然而,這張「終身免費乘車券」只適用於鹿沼市內,有時「預約巴士」預約人數一多,就很難在指定時間內到站。目前栃木縣鹿沼市不排除增加巴士車輛,以及這張「終身免費乘車券」適用範圍。


東京都:高齡駕駛加裝防誤踩系統打一折

本月 11號,東京都知事小池百合子在議會質詢上表示,為了防止駕駛開車時不小心把煞車踩成油門,東京都計畫針對高齡駕駛的車輛加裝防誤踩油門系統提供一折補助(民眾只需要負擔一折的費用,其他部分由東京都補助)。具體的適用駕駛年齡及補助上路時間,將於日後正式公布,該補助方案預定為期一年。目前市面上的防誤踩油門系統價格介在 3–9萬元不等,東京都這次祭出一折補助,相當於只要 3,000–9,000元就能加裝防誤踩油門系統,可說是相當划算。

在小池百合子發言的前一天(10),她才剛造訪汽車用品店「APITオートバックス東雲」,實際體驗過防誤踩油門系統的效果。該間汽車用品店負責人表示,自從 4月發生池袋高齡駕駛暴走事件後,價格介在 3–4萬元的防誤踩油門系統 5月的銷量就比前一年同期提高了 26倍。

除了提供高齡駕駛車輛加裝防誤踩油門系統補助外,小池百合子也提到,未來將於假日實施家庭諮詢會,並提供更多好康優惠來鼓勵高齡駕駛主動繳回駕照。另一方面,為了要確保學童安全,東京都將和警視廳配合,重新檢視學生上學、散步路段的交通安全,如果發現保育園附近有危險路段,也會通知警察署來解決。

日本政府:考慮推出高齡駕駛限定駕照

在小池百合子剛承諾東京都要補助高齡駕駛加裝防誤踩系統後不久,日本中央政府在 18號表示,未來計劃推出高齡駕駛專用駕駛執照新制,高齡駕駛的車輛非得加裝防誤踩系統、能自動偵測危險的自動煞車等功能,才能開車上路。但日本政府目前關於高齡駕照適用車種需具備哪些功能,還有待各部會進一步討論,不排除未來所有新車都必須搭載自動煞車系統,預定將於今年內做出決定並推出具體方針。

此外,有鑒於今年 5月的滋賀縣大津市的對向車擦撞後衝上保育園幼童,造成 16人死傷意外。目前日本政府考慮在保育園、幼兒園附近路段,比照小學周邊地區於上、下學時間實施車速限制或禁止車輛通行的「school zone」(スクールゾーン),取名為「kids zone」(キッズゾーン),或設置「kids guard」(キッズガード)保護學齡前幼童集體外出散步的安全。

上線時間:2019.06.24
增修時間:2019.06.24,修正內文


參考資料
  1. 急発進防止装置、都が9割補助 高齢者事故で対策
  2. アクセルの踏み間違い防止装置、都が購入費の9割補助へ
  3. 政府、高齢者向けに安全機能車の限定免許案を検討
  4. 免許返納夫婦に特典 電話一本で無料バスが自宅に

本文同步刊載於【未來城市Future City@天下】,並授權未來城市編輯重新編排上線。

外國不懂日本護照姓名欄的括號加註,一則推文讓外務省動起來

由於日本婚後夫妻雙方必須同姓氏(夫或妻其中一方改為另一方的姓氏即可,即為「入籍」),有些民眾在婚後仍在職場上沿用自己婚前的姓氏(舊姓),就會出現職業生活中使用的姓名和戶籍上的姓名不一致的麻煩。

最具代表性的案例就是軟體開發公司サイボウズ(Cybozu)的社長青野慶久,他是少數在婚後選擇「從妻姓」的男性,但這造成他在職場上很大的麻煩,應而提出「選擇性夫妻別姓」的概念,希望能透過打官司來解決這個問題。

關於青野慶久和「選擇性夫妻別姓」的故事,請參考舊文:《受夠婚後要改姓,日本「選擇性夫妻別姓」持續抗爭中》或《千葉市伴侶制度不只LGBT連異性戀「事實婚」都能申請,到底「事實婚」是什麼?》。日本異性戀夫婦選擇「事實婚」而不是「法律婚」的主要因素,就是不希望婚後其中一方需要改姓而產生的困擾。

雖然目前「選擇性夫妻別姓」的官司還沒結束,日本《民法》第 750條「夫妻婚後要同姓」的規定也還沒改掉,但在實務面上,日本行政程序上為了一因應「夫妻婚後必須同姓」造成的困擾,在特殊情況下可以保留婚前的姓氏(舊姓),例如護照就是其中一例。

如果要在護照上加印婚前的「舊姓」,護照上的姓氏欄位就會以括號的方式加註。圖片來源:日本外務省

如果當事人因為在海外工作的關係,會使用到婚前的「舊姓」,這種情況下可以申請將護照上的姓名同時列出婚前和婚後的姓氏。

然而,日本外務省採用的「舊姓併記」是在姓氏欄位以括號加註舊姓。這個做法看似解決了日本人婚後可以提出保有婚前舊姓的官方文件的困擾,但實務面上日本國外並不清楚這種註記方式。

抱怨舊姓註記沒有英文解說,被外務大臣轉推

東京都 29歲的羽賀美樹因為工作關係,時常需要到海外出差,就會遇到「護照上已經加註了婚前舊姓,到了外國卻行不通」的困擾。

本月初(3),羽賀女士在推特上寫到,自己已經特別帶了一本印有婚前舊姓的護照出國,但在國外申請簽證時卻遇上不少麻煩。羽賀女士希望外務省能製作一份官方的英文版說明,讓她們不需要一直和國外的對口單位解釋。

羽賀女士接著提到,她向外務省詢問是否能提供一份官方的英文版說明,想當然耳得到的答案就是「沒有」。

沒想到羽賀女士的推文在隔天(4)就被日本外務大臣河野太郎轉推,河野太郎還回說:「已經指示(下級)處理了。」河野太郎這則推文獲得 1萬次以上的轉推。

千呼萬喚始出來的官方解說

21號,日本外務省的網站上終於推出「護照上加註別名制度」(SYSTEM TO INDICATE OTHER SURNAME AND/OR OTHER GIVEN NAME ON JAPANESE PASSPORT)的日、英文版解說。外務大臣河野太郎也在個人部落格上發表聲明

「護照上加註別名制度」的說明寫到,下列三種情況,會在護照的姓名欄位上以括號加註別名:

  1. 外國籍配偶的姓氏
  2. 雙重國籍者的外國國籍姓名
  3. (譯者加註:婚前)舊姓
這是日本外務省網站英文版的說明。圖片來源:日本外務省
如果有「別名」(例如擁有雙重國籍)的情況,別名一樣是以括號的方式加註在名字欄位。圖片出處:日本外務省

目前,如果要申請在護照上加註婚前舊姓的話,必須要提出自己確實會在海外使用到舊姓的文件。河野太郎在 21號的記者會上表示,截至 2018年外務省發行了 430萬本左右的一般護照當中有 3萬2,700本(約 0.76%)護照有加註婚前舊姓或別名。

同時,外務省也考慮在今年內修改規定,只要當事人能提出戶籍證明、不需要提出在海外確實會使用到舊姓的證明文件,就可以在護照上加註舊姓。然而,目前護照上的括號加註別名系統,只有在護照上「加印」舊姓或別名,如果外國海關讀取護照內的IC晶片時,並不會出現舊姓或別名。外務省表示,不排除未來在發行「以括號加註別名」的護照時,會一併附上護照大小的括號加註別名的說明書,方便民眾通關。

沒有從源頭解決問題

在外務省發表說明後,羽賀美樹接受《朝日新聞》的採訪,表示自己很意外自己發的推文居然會被官方看到。羽賀女士也指出,外務省目前的做法並沒有從根本解決問題,希望能藉有這個機會讓「選擇性夫婦別姓」有更盡一步的討論。

接下來是國民身分證、住名票和駕照?

除了護照之外,日本的國民身分證「マイナンバーカード」(my number card)、住民票將於今年 11月5日開放加註舊姓。日本警察廳於本月 13號表示,目前計畫讓駕照也能在 11月起開放加註舊姓,目前相關行政程序還在進行中。


 

參考資料

  1. パスポートの旧姓トラブル対策 ツイートが外相動かす
  2. 「旅券の旧姓併記」説明資料をHP掲載へ、河野外相がツイッター投稿に対応
  3. 運転免許の旧姓併記可能に 11月からの運用検討 警察庁
  4. 住民票と番号カード旧姓併記=11月5日から-政府

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日本第一大在野黨【立憲民主黨】已將婚姻平權草案送進眾議院(6/4更新)

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立憲民主黨黨內達成共識,同婚修民法

30號,日本最大在野黨立憲民主黨黨內政調審議會通過,將向國會提出民法修正案(民法の一部を改正する法律案)以承認同性婚姻,該民法修正案目前暫稱「婚姻平等法案」。

根據立憲民主黨內的討論,日本現行法律不承認同性婚姻,從有必要尊重個人性傾向、性別認同的角度,來實現真正的「婚姻平權」,有必要讓同性伴侶的婚姻獲得法律上的認可。目前討論方向包括:

  1. 立法承認同性婚姻
  2. 同性婚姻當事人可以收養子女,包括「特別養子緣組」(*)
  3. 伴隨承認同性婚姻,須將法律條文修正成性別中立的用語

關於日本收養制度的介紹,請參考舊文:從6歲上修到15歲,日本收養制度「特別養子緣組」擬修法

在黨內政調審議會會後記者會上,立憲民主黨眾議員兼黨內性傾向・性別認同(SOGI)project team事務局長的尾辻かな子表示,立憲民主黨認為日本《憲法》第 24條並沒有禁止同性婚姻,日本政府目前為止的說詞則是《憲法》第 24條當初沒有想到同性婚姻一事。實際上如果同性伴侶到戶政機關申請結婚,會以「沒有適用的法律」為由遭到拒絕,但只要修正《民法》就能解決這些問題。今年 2月14日共有 13對同志伴侶為此提告,認為立法機關沒有將同性婚姻合法化,長期不作為已經造成個人損害而要求國家賠償,這是本次提出婚姻平等法案的背景。

關於日本同性婚姻訴訟,請見舊文:Marriage For All Japan「讓所有人都能結婚」日本LGBT同性伴侶正式提告(2/14更新)

尾辻かな子接著說道,自從荷蘭成為世界上第一個承認同性婚姻的國家,今年5月24日台灣成為世界上第 26個,也是亞洲第一。在G7國家當中,目前有五個國家承認同性婚姻,至於義大利則是給予同性伴侶在權利上相當於結婚的「民事結合」(civil union)制度,可以說目前在G7國家當中只有日本沒有相關法律。從這個觀點來看,被視為先進國的日本不承認婚姻平權這件事本身就很奇怪。

立憲民主黨逢坂誠二政務調查會長則強調,婚姻平權法案的意義不單只是為了因應現實中各式各樣的情況逐漸增加而已,而是希望讓多元認同能帶動社會整體的活力,讓社會整體結構變得更穩固,而催生了數個認同多元看法的法案。「多元的社會,依據場合可能會有各式各樣的爭論或摩擦,正因如此才能讓社會變得更穩固。如果從歷史當中學習,多樣性伴隨困難,但最終能留下很多事物、讓社會便能更穩固,並成為進化的原動力,難道不是如此嗎。希望從今而後能夠打出多樣性,全面思考很多事物。」


在野黨連線已將民法修正草案送進國會

3號下午,日本在野黨立憲民主黨、共產黨與社民黨已向眾議院提出同婚合法化的民法修正案。該草案欲將《民法》第 739條修改為:「婚姻是異性或同性當事人,依據《戶籍法》的規定遞出結婚申請書後立即生效。」此外,關於「夫婦」的條文應改為「婚姻當事者」、將「父母」改為「(雙)親」、同性伴侶可以透過「特別養子緣組」收養子女等,也在草案當中。

立憲民主黨表示,日本《憲法》只規定「婚姻僅以兩性的自願結合為基礎而成立」,這和戰前規定婚姻一定要各家戶長(雙方當事人的父母)同意才可以結婚有關,《憲法》並沒有否定同性婚姻。記者會上,立憲民主黨眾議員尾辻かな子表示,希望能讓同性伴侶能獲得「法律婚」(*)平等權利的保障,讓更多的人在這個社會上可以活得更輕鬆自在。

關於「法律婚」介紹,可參考舊文《千葉市伴侶制度不只LGBT連異性戀「事實婚」都能申請,到底「事實婚」是什麼?》、《受夠婚後要改姓,日本「選擇性夫妻別姓」持續抗爭中

 

關於本次立憲民主黨、共產黨、社民黨三黨共同提出的民法修正草案內容,可參考立憲民主黨官方新聞稿連結:(點底下連結可直接下載檔案)

【要綱】民法一部改正案(婚姻平等法案).pdf
【条文】民法一部改正案(婚姻平等法案).pdf
【新旧】民法一部改正案(婚姻平等法案).pdf
【概要】民法一部改正案(婚姻平等法案).pdf


2017年,大阪市有一對男同志伴侶取得寄養家庭資格,成為日本首例,相關報導可參考《日本多元成家首例!大阪市男同志伴侶成功寄養一位小孩!》。

事實上這對男同志夫夫的故事有拍成紀錄片《愛と法》,在去年秋天上映。想知道他們為什麼會申請成為寄養家庭,可以從電影當中找到答案。此外,這支紀錄片中提到的3+1場訴訟案,都算小有名氣,包括《日藝術家陰道自拍 遭控猥褻》與《日本大學「被出櫃」事件 家屬和學生達成和解》。


參考資料
  1. 【政調審議会】同性婚を法律上認める「民法の一部を改正する法律案」を了承
  2. 同性パートナーと暮らす人たちも平等な権利を「婚姻平等法案」を衆院に提出
  3. 同性婚法制化の民法改正案 立憲民主党など野党3党が提出
  4. 同性婚制度化へ改正案提出、野党

本文同步轉載於【關鍵評論網

日本新年號「令和(Reiwa)」到底該怎麼解釋?

1號,內閣官房長官菅義偉公布日本最新年號「令和」(れいわ,Reiwa)。總理安倍晉三也在當天正午發表談話,表示「令和」代表著人們貼近彼此美麗的心靈,文化應運而生的意思。這次的年號「令和」典故出自日本詩歌總集《萬葉集》卷五梅花之歌 32首的序文:

「初春の令月にして、気淑く風和ぎ、梅は鏡前の粉を披き、蘭は珮後の香を薫らす」
於時初春令月、氣淑風和、梅披鏡前之粉、蘭熏珮後之香。

由於日本過去 247個年號皆參考中國經典,這次日本史上第一次出現典故出自日本經典的年號而備受矚目。不過要說《萬葉集》這段完全是日本經典並不全然正確,有些人提出「初春の令月にして、気淑く風和ぎ、梅は鏡前の粉を披き、蘭は珮後の香を薫らす」這段其實是化用漢朝張衡《歸田賦》「於是仲春令月、時和氣清、原隰鬱茂、百草滋榮」的詩句,認為安倍晉三一直強調「令和」是日本史上首次依據日本經典的年號太過右派,而且「令」這個字從現在的角度來看,這個字怎麼看都有一種上對下「命令」的權威感。

老外怎麼看「令和」

那外國媒體又是這麼解釋「令和」的呢?英國《路透社》指出,「令」最常見的解釋是command(指令),但「令」也有good(好)或beautiful(美)的意思。至於「和」可譯為peace或harmony。

英國BBC則認為,「令和」是order and harmony,「令」有commands、order、auspicious和good的意思,而「和」除了最常見的harmony翻譯外,也有peace的含義。

美聯社》則將「令和」翻為pursuing harmony,「令」是good和beautiful的意思,「和」則有peace、harmony與mild的含義。但《美聯社》也指出,這次的年號特地選自《萬葉集》,反映出安倍晉三想要發揚國威的野心。

至於《紐約時報》則將「令和」譯為order and peace、auspicious harmony與joyful harmony。《紐約時報》也提到,「令」有order或law的意思,正好和安倍政權想要擴大軍事武力的主張不謀而合。

Abemaけやきヒルズ「新元号最終“6案”が判明 「令」がダメな3つの理由を解説 (19/04/02)」影片截圖
Abemaけやきヒルズ「新元号最終“6案”が判明 「令」がダメな3つの理由を解説 (19/04/02)」影片截圖

「令」=「好」?

東京大學史料編纂所的歷史學家本郷和人便質疑,「令」字是「上對下命令」時使用的字,這怎麼看都和政府希望每位國民越來越活躍的目標相左。本郷和人接著指出,「令」字確實有「美好、善」的意思,而最具代表性的例子就是「巧言令色鮮矣仁」的「令」。這裡的「令色」指的是「和顏悅色」,但「巧言令色鮮矣仁」整句話是負面的,「花言巧語、總是假裝和顏悅色的人,很難達到仁的境界」。本郷和人認為,「仁」是儒家最重要的概念,光從「巧言令色鮮矣仁」的例子來看,即使「令」字在這裡有美好的意思,但整句話看下來,怎麼能讓天皇「鮮矣仁」呢。

最後,本郷和人提到,皇太子殿下(也就是下一任天皇)研究的是日本中世史,皇太子殿下一定知道「令旨」這個詞,「令旨」指的是皇太子下的命令,而不是天皇下達的聖旨。這也就是說,「令」這個字其實和皇太子的地位有很密切的關係,如果是要選一個和天皇比較相符的字,應該是「勅」或「宣」才對。

所以「令」字到底該怎麼解釋呢?這是Google日文版給出的答案:「好」的意思排在第三條,例句是「令名」(好的名聲)和「巧言令色」。

換成台灣最具公信力的《教育部重編國語辭典修訂本》則是這麼的:


六案當中全員一致認同「令和」

乘著「第一次年號典故出自日本經典」的風潮,在年號公布之後有內部相關人士向媒體透露了其他候選名單。

Abemaけやきヒルズ「新元号最終“6案”が判明 「令」がダメな3つの理由を解説 (19/04/02)」影片截圖

這次的候補名單共有 6案,分別是「令和」、「英弘」、「廣至」、「久化」、「萬保」與「萬和」。其中,《萬葉集》、《日本書紀》與《古事記》都能找到「令和」,至於「英弘」則是出自《日本書紀》、「廣至」出自日本經典與中國的《詩經》、「萬和」則出自《昭明文選》,一般來說會將「令和」、「英弘」、「廣至」視為出自日本經典的候補名單,而「久化」、「萬保」、「萬和」則是源於中國經典。

日本政府表示,1號早上的有識者會議(*)上, 大家一致認同這次的年號該出自日本經典,而「令和」是 6個候補名單當中 9名專家共同支持的方案,所以安倍晉三才會順從大家的意見,選擇了「令和」作為新年號。

*有識者會議:以專家組成的顧問團,作為中央或地方政府的判斷依據。

《產經新聞》:「令和」是後來加上去的

不過,《產經新聞》的報導卻指出,原本最終的年號候補名單只有「英弘」、「廣至」、「久化」、「萬保」與「萬和」這 5個,並沒有「令和」這個選項。當時安倍晉三偏好「英弘」,但又覺得「英弘」這個詞會讓人想到「榮光」等字詞,才臨時委託《萬葉集》專家中西進幫忙多想幾個典故出自日本經典的年號。臨時接下這項任務的中西進想了 3個方案,最後由安倍晉三以「令和典故出自世界知名日本文學的《萬葉集》,正能反映出主打一億總活躍的政權」為由,而在最終年號候補名單加入「令和」這個選項。

《產經新聞》接著寫到,在有識者會議上起初只有 2名專家支持「令和」,其他專家除了「令和」外,也針對其他年號闡述意見,但最後只有所有人一致認同的年號只有「令和」而已。在有識者會議後接著召開內閣會議,外務大臣河野太郎首先喊出「(年號)典故出自國書(指日本經典)是對的」,內閣紛紛附議,最後安倍晉三才說:「那就決定是『令和』了。」

REIWA: Beautiful Harmony

總的來說,不管喜歡還是不喜歡,新年號「令和」都將在下個月啟用,而「令和」一詞到底該如何解釋也沒有什麼好爭論了。因為日本政府說「令和」的「令」就是好的意思,而「令和」的英文解釋也已經定案了——「Beautiful Harmony」。



參考資料

  1. 【新元号】「令和」は政府が追加委嘱した3案の1つ 有識者懇談会で全員賛成は「令和」のみ
  2. 「令和以外の5つはケチのつけようがない」東大教授が指摘する『令』が抱える3つの問題
  3. 安倍首相が談話 「令和」国書典拠の理由は
  4. 【安倍首相談話全文】「令和」に込めた思いは… 「人々が美しく心を寄せ合う中で、文化が生まれ育つ」
  5. 新元号 6原案中4つは 「英弘」「広至」「万和」「万保」
  6. 「英弘」「久化」「広至」「万和」「万保」 新元号原案の全6案判明
  7. 令和は「Beautiful Harmony」外務省が英語の趣旨説明

100億Amazon禮券的倒店大特賣,為了「故鄉納稅」大阪府泉佐野市槓上總務省

故鄉納稅是什麼?

2008年,日本總務省推出了「故鄉納稅」(ふるさと納税)。簡單來說,只要捐款給自己想要支持的地方政府,捐款費用扣除 2,000日圓後,其餘部分可以用來抵銷該年度的住民稅與所得稅。同時,各地地方政府為了答謝來自各地的善心捐款人士,會回送當地特產給這些捐款者們。重點是,這些來自地方政府的回禮並不是隨機發送,而是各地善心捐款人士只要到「故鄉納稅」的專門網站(不只一家電子商務供應商),就像在Amazon或是PChome一樣隨選隨購,想買什麼就買什麼。

「故鄉納稅」的電商網站看起來就和一般的網路商場大同小異,這類型的網站會整理出各個地方政府推出的「故鄉納稅」特產,如果有特別想買商品(例如想買食材,肉品之類的),利用這些網站能輕鬆找到自己想要的商品。但如果有特定想要支持的地方政府,可以直接前往各地方政府的「故鄉納稅」活動網站,或是電商網站推出的活動頁面(例如右下角banner有「東日本大震災」復興支援」。左上:ふるさとチョイス,左下:楽天ふるさと納税,右上:さとふる,右下:ふるぽ。

換言之,對於捐款者來說,反正稅金什麼的每年都要繳給政府,故鄉納稅只是換個方式繳稅,而且只要多花 2,000日圓就買到自己想的特產,何樂不為?

也因為制度上「2,000日圓」的設計,各地地方政府推出的特產單價越高,對於捐款人士(消費者)來說越有吸引力。而地方政府在「故鄉納稅」網站上的特產標價(捐款金額)除以該項特產的實際售價又稱為「回饋率」(還元率),回饋率只要能超過 100%就是買到賺到。每到了「故鄉納稅」活動開跑時,網路上都會有人整理出各個地方政府推出的商品回饋率是多少,而大阪府泉佐野市便以「故鄉納稅」超高回饋率打響了名號。

十年前就有,但近年才爆紅

總的來說,「故鄉納稅」制度雖然早在 2008年就上線了,但民眾初期的反應並不如中央政府預期。如下表所示,「故鄉納稅」前幾年的使用人次(綠線)只有幾萬到幾十萬人而已,根本就是平躺在座標軸上。唯獨平成 24年度(2012)正好是 2011.3.11東日本大地震隔年,當時災區以「故鄉納稅」的方式呼籲民眾捐款給地方政府,協助當地復興、重建。一年後民眾的熱情減退,平成 25–26年(2013–2014)的使用人次雖然以前從前三年的 3.3萬人次來到 10萬多人,但距離中央政府原先的目標不只差了一大截,根本就是毫無起色啊。

平成 27年(2015),「故鄉納稅」新增ワンストップ特例制度,只要符合資格就能簡化作業流程,一舉讓 2015年的使用人次從前一年的 13.4萬來到 43.6萬人。

出處:自治税務局市町村税課,ふるさと納税に関する現況調査結果 (平成30年度課税における住民税控除額の実績等)

平成 28年(2016)「故鄉納稅」的使用人次終於衝破 100萬大關,而且每年使用人次和金額不斷再創新高,要說「故鄉納稅」一直到 2016年口碑才做出來也不為過。

「故鄉納稅」就是要好康啊,不然要幹嘛?

原本「故鄉納稅」的用意是希望民眾可以依據自己的意願,將自己的稅金繳給自己想要支持的地方政府,而這也是「故鄉納稅」的名稱由來——離鄉工作、外出打拚的遊子,想為鄉里貢獻一點心力,那就把稅金繳給家鄉的地方政府吧!當然,這套制度不能限定說每個人只能把稅金繳給自己老家所在的地方政府,每個人心中的家鄉也不一定只有一個,所以「故鄉納稅」在設計時便開放讓人們能自由選擇想要支持的地方政府,想要支持一個、兩個⋯⋯全部都來一點也可以。

然而,就在「故鄉納稅」熱潮爆發之際,多數民眾對於「故鄉納稅」的看法也開始改觀。過去,「故鄉納稅」的宗旨應該是要為地方、鄉里貢獻一份心力,但是現在,多數人使用「故鄉納稅」的目的不是為了別的,單純只是因為這些特產(回禮)看起來很吸引人,反正稅金什麼的每年都要繳,多花個 2,000日圓就能拿到這些好康,聽起來就很有賺頭啊!

是的,人民的聲音地方政府聽到了!人民喜歡什麼,想要什麼,地方政府通通讓你選!

這個現象在 2017、2018年最明顯,有的地方政府為了要吸引民眾將稅金繳給自己,紛紛推出啤酒、(沒有畜牧業的地方推出)高級牛肉、家電用品、禮物券等單價極高,但怎麼看都不是所謂「當地特產」的東西,藉此讓自己排上網友心中的超划算、買到保證賺到的回饋率>100%排行榜。

在所有地方政府當中,大阪府泉佐野市連續 2年奪得「故鄉納稅」熱門排行榜第一名,但如果問大阪府泉佐野市的特產是什麼?大阪府泉佐野市好像⋯⋯除了大阪關西機場外只剩泉州毛巾(泉州タオル)!?

大阪府泉佐野市前後一年相差100億

2017年度,泉佐野市以 135億日圓的「故鄉納稅」給付金,成為全日本地方政府賺到最多「故鄉納稅」稅金的地方政府。然而,點開泉佐野市的「故鄉納稅」特設網站,頁面上大喇喇地掛上「新潟縣的米」、「北海道的昆布」、「和歌山的桃子」、「大分縣的鰻魚」⋯⋯,根本就是日本各地名產大集合啊!不僅如此,泉佐野市的「故鄉納稅」網站上還幫大家搜集好各地限定的啤酒,想要喝哪個地方限定的啤酒,來這裡泉佐野市通通都幫大家準備好了,這是以大阪關西機場為豪的泉佐野市才有辦法輕鬆收集到的「地方特產」,如果想要廉價航空的點數也能在泉佐野市網站上找到。

泉佐野市市長千代松大耕表示,「肉、螃蟹、米」被喻為是「故鄉納稅」界的三種神器,而泉佐野市主攻肉類。如果是生活雜物的話,泉佐野市的泉州毛巾近年也成長了 2–3倍。雖然有些人會質疑像肉啊、其他縣市生產的水果或到處都買得到的啤酒怎麼能算泉佐野市的特產,但對於泉佐野市這樣沒有什麼特產的地方來說,就只能靠點子取勝。千代松大耕市長也提到,泉佐野市在挑選這些「故鄉納稅」回禮時,只挑選有在泉佐野市內設立本店、分店、營業據點的公司所生產的產品,泉佐野市並沒有販售總務省特別在意的家電。

泉佐野市靠著這 960種超吸引人的回禮,從前一年的 35億日圓飆升到 135億日圓的「故鄉納稅」產值,狠甩第二名的 50億日圓,而這也是「故鄉納稅」上路以來,首次有單一個地方政府靠著「故鄉納稅」收到百億日圓的稅金。同時,2017年日本全國的「故鄉納稅」總金額也比 2016年度上漲 3,653億日圓,漲幅 +28.4%。

中央代表「總務省」vs.地方代表「泉佐野市」

見狀發現苗頭不對的總務省,在同年 4月發函給各地地方政府。總務省認為,各地地方政府回贈違反「故鄉納稅」宗旨的回禮,有損整體「故鄉納稅」制度,以及和國民的信賴關係。同時,總務省希望各地地方政府的回禮(1)原則上要是當地生產的產品,而且(2)捐款金額和回禮的市值要控制在三成以下。

當時,石田真敏総務大臣提到,如果該地區真的沒有特產,地方政府可以將禮券當成回禮,但回禮金額只能在捐款金額的三成以下。目前已經通過這條《地方税法改正案》,將於今年(2019)6月正式上路。

Amazon異業合作的倒店大特賣

有鑑於此,今年 2月(稅收算 2018年度)泉佐野市「故鄉納稅」進化再升級,和Amazon合作打出「泉佐野市倒店大特賣,只要『故鄉納稅』給泉佐野市,就送大家總金額 100億日圓的Amazon禮券」。

泉佐野市在網站上表示,隨著新法即將上路,未來泉佐野市「故鄉納稅」的人氣商品(例如:啤酒)很可能無法販售,於是泉佐野市決定要暫時歇業。但別擔心,泉佐野市怎麼會讓大家失望呢?

這次泉佐野推出了兩個方案:

  • 重視回禮:只要「故鄉納稅」給泉佐野市 1萬日圓,就送你回禮(例如:一瓶啤酒),再加送 1,000元Amazon禮物券。回饋率 10%
  • 重視Amazon禮物券:只要「故鄉納稅」給泉佐野市 1萬5,000日圓,就送你回禮(例如:一瓶啤酒),再加送 3,000元Amazon禮物券。回饋率 20%
出處:大阪府泉佐野市ふるさと納税事務局

雖然泉佐野市並不是實際上發了一張 100億日圓的Amazon禮物券,但泉佐野市靠著Amazon這招,2018年度的「故鄉納稅」金額飆到 360億日圓,這個數字不僅是 2017年度的 3倍,也比泉佐野市 2018年稅收收入預算案的金額高了 1.7倍。

敢和總務省對槓的泉佐野

經過這一連串「總務省vs. 泉佐野市」事件,現在大阪府泉佐野市已經以「敢槓上總務省」為名,只要新聞提到泉佐野市也都會多少提到關鍵字「故鄉納稅」喚起讀者記憶。就連本月 28號,泉佐野市市長千代松大耕出席樂高活動時,一開頭致詞便說:「讓(泉佐野市)『故鄉納稅』全國第一的團隊策劃了這次的活動」。

「故鄉納稅」從開辦至今已過 10年,雖然目前看起來「故鄉納稅」在近期內還會延續下去,但任誰也不知道「故鄉納稅」還能撐多久。「故鄉納稅」已經走過十年,制度創立之初希望能平衡城市和偏鄉稅收的目標是否達到?隨著人民對於「故鄉納稅」的看法已經和創立之初不同,這項制度是否需要跟上時代腳步或民眾喜好作出調整,也很值得大家一起思考。

2020.2.6更新

最近大阪高等法院判決出爐,地方代表「泉佐野市」敗訴,泉佐野市今後仍無法參與故鄉納稅。對此,泉佐野市長千代松大耕表示,泉佐野市不排除會上訴最高法院。

本案值得注意的重點是,中央政府的總務省將大阪泉佐野市排除在故鄉納稅的適用範圍內,是依據去年(2019)6月的新規定。泉佐野市政府認為,總務省將新制度上路(2019/6)之前,泉佐野市靠著故鄉納稅籌措到資金的方式視為違法,從法律不溯及既往這點來看,認為總務省將泉佐野市除名是違法的。

對此,大阪高等法院的佐村浩之法官認為,新制度是為了要確保各個地方政府不要為了回禮過度競爭,所以總務省依據各個地方政府過去的做法來判斷適用對象(是否可以參加故鄉納稅)的方式並沒有問題,撤銷泉佐野市的提告。

2020.6.30更新

為了 #故鄉納稅 槓上中央代表「總務省」的地方政府「大阪府泉佐野市」 最高審逆轉勝!

本日(30)最高法院裁定,總務省將泉佐野市排除在「故鄉納稅」新制適用對象外違法,撤銷總務省將泉佐野市排除在「故鄉納稅」之外的決定。


參考資料

  1. 「アマゾン券で100億円還元」も出現。泉佐野市のふるさと納税への違和感は「金持ちほどトクする格安通販」
  2. ふるさと納税135億円!断トツ大阪・泉佐野市が、なぜ返礼品に他県の名産品も扱うのか聞いてみた
  3. 泉佐野市長「ふるさと納税と同じチームで新たに企画」

新法上路後首次試水溫,淺談日本「候選人男女平等法」

這是立憲民主黨這次力推「候選人男女平等法」的champion主視覺,圖片出處:立憲民主黨パリテ・ナウ網站。

去年底,日本第一大在野黨立憲民主黨宣佈,2019年的日本參議院與地方統一選舉,他們要力推女性候選人,並對外募集合適的女性代議士人選,並提供選舉所需的相關經費,目標要達到候選人男女比一比一。同時,立憲民主黨也公布首波參議員候選人名單,包括漫才師おしどりマコ(比例代表)、LGBT倡議者增原裕子(京都)和律師龜石倫子(大阪)等人,就希望能一舉搶下女性候選人的票。

立憲民主黨這一次會打出「力推女性候選人」的背後,則和 2018年5月參議院通過的《政治分野における男女共同参画推進法》(俗稱「日本版パリテ(parité)法」或「候選人男女平等法」)有關。

法國正宗的「候選人性別平等法」

parité是法文的「平等」,1990年代後期,法國社會出現了希望能讓候選人性別比達到男女各半,而打出了「parité」的口號,這個運動進而讓法國在 2000年正式通過了《性別平等法案》(la loi sur la parité)。

這部法案規定,各個政黨在推候選人的時候一定要確保男、女候選人的人數是均等的,只要性別比大於 2%,就會減少政黨補助款。此外,在政黨推出的比例代表名單當中,人口在 3,500人以上的地方選區,候選人名單 6人當中男、女人數必須相同,排列順序也必須要男、女穿插排列,否則相關單位得拒絕受理這份比例代表名單。

法國甚至在 2015年,在縣議會選舉推出世界首例的「男女一組」的方式,將所有 1人選區換成 2人選區,一次只能一整組綁在一起選,這一招讓縣議會議員男女比例變成一比一。

法國也因為這一連串的制度改變,目前法國已經是G7當中國會女議員比例最高的 39%,而目前的日本議會的女性比例只有 10%而已。

日本代議士性別比嚴重失衡

日本議會當中女性議員比例過低的現象,也不單只出現在參、眾議院裡。日本 1,788個地方議會當中,完全沒有一名女性議員的地方議會就有 339個,只有 1名女議員的議會則有 460個,總計有 45%的地方議會女性議員未滿 2人。如果換成人數來看,日本全國總計 3萬2,483名地方議員當中,只有 4,278人是女性,只佔整體的 13.2%,完全不符合現實生活中的男女性別比。

議會當中女性議員比例過低,也會讓女性議長成為罕見的存在。目前日本共只有 58個地方議會議長為女性(佔整體 3%),但這些女議長都只在第二級行政區劃層級,在 48個都道府縣議會當中完全沒有女議長。層級最高的女議長大概就屬政令指定市(位在都道府縣層級上,又比一般的市町村有更高的自治權)堺市議會的議長山口典子一人而已。

*想看日本第二級地方政府(市町村)各地議員的性別比例,可以點擊底下連結,前往內閣府網站查看

沒有罰則,各黨自行判斷

去年 5月,日本終於通過《政治分野における男女共同参画推進法》,今年 4月的統一地方選舉將成為日本通過該法後首次選舉。

承前述,由於日本《政治分野における男女共同参画推進法》是向法國取經,所以在內容上和法國極為相似 — — 不管是中央選舉或地方選舉,各政黨推派候選人時,要盡可能地讓候選人名單的男女比例接近一比一,但沒有相關罰則。

條文不夠具體,各黨作法大不同

除了最一開始介紹的立憲民主黨外,其實其他政黨對於《政治分野における男女共同参画推進法》新法上路也有相關配套措施。例如國民民主黨(前身是日本的民進黨)目標將女性候選人比率拉到 30%,並針對首次參選的女性候選人提供最大 260萬日圓的資金與黨內自製的女性國會議員經驗談摺頁。

至於女性候選人比率已經超過 30%的公明黨,則提供女性候選人現任或前女性議員的諮詢服務。希望之黨(希望の党)也走相似的路線,鼓勵女性參加黨部舉辦的政治塾,並由希望之黨現任國會女議員提供有意願參選的女性個別諮詢。而日本共產黨則喊出女性候選人要達五成的口號,部分地方組織還會協助女性候選人處理家務和帶小孩。

相對於上述政黨喊的是比例,執政黨自民黨則在上個月 9號的全國幹事長會議上要求,各地方組織至少要提出一名女性候選人。

另一方面,像日本維新之會(日本維新の会,從大阪維新之會衍生出來的全國性政黨)、自由黨與日本的社民黨則表示並不會特別提供女性候選人更多協助。


小補充:台灣的「婦女保障名額」

我國(中華民國)從 1946年制憲大會上便將婦女保障名額納入討論中,現行中華民國憲法與婦女保障名額有關的條文如下:

憲法第 134條:
各種選舉,應規定婦女當選名額,其辦法以法律定之。

憲法增修條文第 4條:

立法院立法委員自第七屆起一百一十三人,任期四年,連選得連任,於每屆任滿前三個月內,依左列規定選出之,不受憲法第六十四條及第六十五條之限制:

一、自由地區直轄市、縣市七十三人。每縣市至少一人。
二、自由地區平地原住民及山地原住民各三人。
三、全國不分區及僑居國外國民共三十四人。

前項第一款依各直轄市、縣市人口比例分配,並按應選名額劃分同額選舉區選出之。第三款依政黨名單投票選舉之,由獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨依得票比率選出之,各政黨當選名單中,婦女不得低於二分之一。

總的來說,憲法第 4條只有強調法律需要保障婦女當選名額,但完整措施則要看《地方制度法》的規定,目前地方選舉上每四名民意代表就要有一人是女性。至於立委選舉則是在比例代表當中,各黨提名的候選人名單女性人數高於二分之一。

綜觀全球,像我國(中華民國)將婦女保障名額明文記載憲法當中的國家可說是少之又少,如果回想中華民國婦女保障名額制度早在 1946年就明文記載於憲法當中,可說是一大創舉。

台灣(中華民國)的婦女保障名額走到今天,經歷過提高婦女保障名額比例與選舉制度的變革,現在的台灣是否還需要婦女保障名額來保障婦女的參政權?抑或是應該要將四分之一婦女保障名額,上調到三分之一或更接近真實社會的男女比例?還有待生活在台灣的我們一起討論。


參考資料

  1. 候補者男女均等法、リベラリズムからの違和感
  2. 立憲、女性候補を公募=「パリテ」実現に向け
  3. 「パリテ」はフランス語で「同等、同一」などを意味する…
  4. 女性ゼロの地方議会、まだ2割も 「活動しづらい」
  5. 女性候補擁立へ広がる連携…議会の多様性への第一歩
  6. 我國選舉制度婦女保障名額之研究
  7. 「婦女保障名額」與我國選舉制度改革