【武漢肺炎在日本】學校停課、經濟困頓、性教育不足⋯⋯疫情下的非預期懷孕少女恐爆增

近日,日本各地的非預期懷孕諮詢熱線紛紛表示,在疫情擴大期間收到比過往更多的 10–20多歲年輕人來電,認為這很有可能是因為疫情期間學校停課、打工沒了等日常生活發生變化,再加上沒有充分的性知識,擔心這樣下去會出現更多年輕小媽媽。

慈惠病院:感覺青少年打來的電話變多了

以「送子鳥的搖籃」廣為人知的熊本縣慈惠病院指出,他們發現近期有越來越多國、高中生打來諮詢的趨勢,他們擔心這可能因為學校停課期間學生們待在家時間變長,國高中們趁著家裡沒大人的時候,沒有做好避孕措施,進而導致懷孕。慈惠病院在開辦「送子鳥的搖籃」業務時同時成立了 365天、24小時隨時on-call的熱線電話,有任何和懷孕相關的問題都可以打給他們,堪稱日本全國唯一的孕婦熱線電話。慈惠病院就曾接到有男同學打來問說:「女朋友生理期一直沒來,好像也有出現噁心想吐的症狀,有可能是懷孕了⋯⋯」

根據慈惠病院的說法,他們從安倍晉三宣布全國停課起,從 3月就發現國、高中生打來的電話有增加的趨勢,到了 4月更破 2007年開辦孕婦熱線電話以來的最高紀錄,達到 75通。但這 75通,是願意說出實際年齡的情況,還有更多電話是沒有問到實際年齡,只能從電話的過程中「感覺」青少年打來的比例比過往多。慈惠病院的孕婦熱線電話在今年 4月一共接到 592通電話,國高中生佔 12.7%,但歷年 4月國高中生打來的電話不會佔超過 10%,去年 4月也只有 58通而已。

關於慈惠病院的介紹,請參考舊文《日本唯一的棄嬰保溫箱,熊本慈惠病院「送子鳥的搖籃」十年回顧

小生命之門:七成新增個案都是20歲以下

不只慈惠病院,位在神戶市的「小生命之門(小さないのちのドア)」也發現了類似情況。小生命之門是神戶「マナ助産院」在 2018年9月新開辦的業務,提供 24小時LINE、電話,或直接到「小生命之門」現場諮詢任何有關非預期懷孕問題的窗口。小生命之門表示,之前每個月頂多只會增加 20–30件新個案,但 3月時增加到 46人,4月更暴增到 89人。平常小生命之門服務對象是以 20–39歲佔絕大多數,但從 3月起有 7成的個案都是 10多歲的年輕人,這些年輕小媽媽的個案主要都是透過LINE和小生命之門聯絡,從北海道到沖繩的例子都有。小生命之門表示,他們的工作人員仍持續和這些個案保持聯繫,也有例子是取得個案同意後代為和家長溝通的情況。

趁機上網援交的人最可惡

小生命之門的負責人西尾和子指出,這些個案當中有不少人說,自己因為疫情關係打工收入變少而嘗試援交,但不確定自己有沒有做好避孕工作,擔心自己會不會因此懷孕了。三重縣桑名市的NPO「MCサポートセンターみっくみえ」代表松岡典子也發現類似狀況,有不少女高中生聯繫他們背後的原因都是,學校停課期間在社群網站上和陌生人約碰面,結果遇到狼。她擔心學校再繼續停課下去,平常忙碌於課業或社團生活的高中生們,現在一閒下來反而很容易受到外界誘惑。

負責小生命之門營運的マナ助産院院長永原郁子痛斥,比起疫情期間在另一半家裡「玩出人命」,那些趁著疫情期間不少人陷入經濟困頓的時候,利用社群軟體釣出年青少女援交的人更可惡,從和這些少女聯絡的過程中會發現,她們沒有意識到援交是犯罪行為。永原郁子接著說到,3月以來約有 20件左右是使用市售驗孕棒結果呈陽性的緊急個案,她們一直希望這些人可以趕快到小生命之門報到,但很多人因為家裡長輩停班、或遠距工作,和家人同住的情況下根本不敢外出。

以台灣為例,在網路上散佈援交訊息已違反《兒童及少年性交易防制條例》第 29條,警方可以直接通知當事人到案說明後移送法辦;但若網站上有明確註明年滿 18歲以上才能瀏覽等必要的隔絕措施,則有機會不起訴見大法官釋字第 623號解釋)。

《兒童及少年性交易防制條例》第 29條:
「以廣告物、出版品、廣播、電視、電子訊號、電腦網路或其他媒體,散布、播送或刊登足以引誘、媒介、暗示或其他促使人為性交易之訊息者,處五年以下有期徒刑,得併科新臺幣一百萬元以下罰金。」

疫情期間限定線上緊急避孕藥處方籤

致力於青少年性教育啟蒙活動的NPOピルコン也注意到,平常每個月平均只有 50多件來自 10多歲青少年的諮詢,到了 3–4月諮詢案件直接翻倍,2個月約有 200件。ピルコン代表染矢明日香指出,接下來可以預期 10多歲的年輕小媽媽數量會增加,這些孩子很有可能因為受虐等因素沒有一個可以保護她的環境,或是在逃離環境時把性行為當成避風港,他們需要大人和社會的協助。對此,ピルコン現在在官網公開在疫情期間可以初診就用電話遠距看診的婦產科名單,如果有需要事後 72小時內服用緊急避孕藥,也需要先和醫療單位聯繫。

關於疫情下日本暫時解除遠距醫療限制的討論,請參考舊文《【武漢肺炎在日本】疫情下的產業升級,遠距醫療/線上看診暫時解禁》,文末有討論到緊急避孕藥的現狀。

目前日本民間有數個醫療機構或民間機關提供非預期懷孕的諮詢窗口,一般社團法人「全国妊娠SOSネットワーク」就是整合這些民間諮詢窗口的資訊平台。全国妊娠SOSネットワーク理事赤尾さく美指出,現在公部門的諮詢窗口還沒有活用e-mail或社群網路這些 10–20多歲年輕人常用的諮詢管道。小生命之門的永原郁子也有類似的看法,她認為日本可供 24小時諮詢的窗口還太少,一定要盡快讓諮詢方式和年輕人接軌,像是運用LINE這種方便年輕人發出求救訊號的管道。小生命之門的負責人西尾和子則主張,這些問題的根本在於日本的性教育不足,學校沒有提供完善的性教育,讓有些孩子根本連避孕方法都搞錯。

這就是「小生命之門」,「小生命之門」其實就是マナ助産院的側門。

小補充:マナ助産院和「小生命之門」

マナ助産院由永原郁子成立於 1993年,並從 2000年起推出「いのち語り隊」巡迴幼稚園、國中小學、高中針對家長和教職員演講,在 2018年9月在院內開設諮詢窗口「小生命之門」,光是 1年半內就接獲 3,000多件諮詢個案,當中有 48件是不曾到醫院產檢,但孕婦出現感染或胎兒發育不良的高風險孕婦。對此,「小生命之門」決定要在マナ助産院旁邊募資成立孕婦安置中心「マタニティーホーム」,讓無家可歸的孕婦到產後 1–2個月,都能當在一個有助產師、社工隨時待命的環境迎接新生兒到來。

永原郁子表示,目前 48名產前沒有在婦產科經過產檢的新手媽媽當中,有 23件最後交給「特別養子緣組」的收養家庭照顧,如果能在生下這接孩子之前就能夠先找到收養家庭、完成行政手續,對於這些孕婦來說就能減輕生產過程中對未來的焦慮。「不是『不能生就墮胎』、『不能養就把孩子丟掉』,如果可以把胎兒生下來交給可以代為撫養的人收養,就算是令人悲傷的故事,也可以減少因為墮胎受苦的人的痛苦吧」,永原郁子如此說。

關於日本「特別養子緣組」的介紹,請參考舊文《從6歲上修到15歲,日本收養制度「特別養子緣組」修法通過)》


參考資料

  1. <新型コロナ>少女のSOS急増「望まぬ妊娠したかも」
  2. 中高生の妊娠相談が過去最多に 「一斉休校で増加」慈恵病院が発表【新型コロナ】
  3. 相次ぐ10代少女の妊娠相談 アルバイトの減収で買春被害も
  4. 望まぬ妊娠相談1年半で3千件超…神戸の「いのちのドア」未受診妊婦も48件、蘇生必要な赤ちゃんも

新型肺炎的停課政治學(下)|民以食為天

— ▌上篇:新型肺炎的停課政治學(上)|首相一聲令下全國就要停課?

除了「學生停課、爸媽要上班,那孩子誰來顧?」的問題,學校營養午餐也是「停課政治學」的重要課題。

說到日本,很多人可能都會想到日本媽媽手作的愛心冷便當,但其實在日本的國民義務教育階段,九成的公立國中、小學都會提供營養午餐(給食),作為「食育」的一環。關於日本營養午餐的介紹,請參考舊文《公立國中居然沒有營養午餐?一窺日本唯一的「橫濱便當」

岡山縣井原市市長大舌勲在推特上宣布,井原市立國、高中自 3月2日起停課,國小不停課,期間也會正常供應營養午餐,來確保孩子們的營養和健康。但當岡山縣或鄰近的廣島縣出現新型冠狀病毒肺炎的病例時,學校就會停課。

至於京都市則是採取各級學校停課,但唯獨特別支援學校(特教學校)在停課期間會提供營養午餐的做法。

業者大受打擊,鮮乳滯銷只好改製加工品

對於營養午餐的業者來說,政府突然宣布學校停課,最大的打擊就是原本預留給 3月份的營養午餐食材不知該怎麼辦。由各地學校營養午餐會(学校給食会)組成的全國學校營養午餐聯合會(全国学校給食会連合会)表示,學校營養午餐的菜單和食材多半在 1個月前就已經決定好了,學校這樣臨時停課,勢必會造成各地的營養午餐中央廚房向農會、業者退訂食材。

在所有營養午餐食材當中,問題最棘手的就是保存期限非常短的鮮乳。

每年,日本全國的牛奶飲用量約 400萬公噸,當中的 1成左右都是要提供營養午餐牛奶的國產鮮乳。光是日本關東地區,一年的營養午餐牛奶就要消費 10萬公噸,只要學校停課 2週,就會讓 7,500公噸的鮮乳不知道該賣給誰才好。今年正值暖冬,生乳產量會比較多,結果遇到多數學校停課,營養午餐退訂鮮乳,讓鮮乳滯銷。目前乳品加工業考慮將收購這些滯銷的鮮乳來幫助日本國內酪農業,但這樣的做法只能撐得了一時,如果疫情到了 4月份都還沒有好轉,可能會讓情勢更加險峻。

半價大特賣,還有買一送二好康大放送

目前文部科學省表示,現階段並沒有考慮要補償營養午餐相關業者的損失,但會和其他行政部門討論該如何解決。

既然這次「全國大停課」的決定,都是中央只出一支嘴,最後決定權和責任承擔都推給地方政府,營養午餐的食材問題上也只能靠地方自行解決。愛知縣一宮市便在 3月2日(ㄧ)舉辦營養午餐食材半價大特賣,大批民眾自備環保袋在市政府前搶購。事實上,愛知縣一宮市的學校營養午餐會在得知市立國、中小學將停課的 2月28日(五)的當下,便聯絡提供營養午餐食材的業者,表明要將這些原本要用作營養午餐的蔬果,部分捐贈給社福機構,部分拿來現場拍賣。

沒有地方政府來幫忙的業者,就只能自己的商品自己救。茨城縣水戶市的納豆業者「だるま食品」在網路上預告,因為原訂 3月份茨城縣營養午餐用的 30公克盒裝納豆被退單,所以只要在 29號那天到本店購買 1件商品,就免費送 2盒營養午餐的 30公克盒裝納豆。沒想到廣受好評,店家當天準備的 1,000盒納豆,在下午 4點半就全部賣光了。當天排到納豆的水戶市民後藤さゆり表示,自己在小學的時候最喜歡營養午餐的納豆,一直很想再吃一次這個令人懷念的味道。


然而,營養午餐的問題不僅如此。隱藏在社會的另一個角落,有一群孩子很可能過著有一餐沒一餐的生活,如果少了學校的營養午餐,在學校停課期間他們要去哪裡才能吃到營養均衡的一頓飯?

日本版兒童共餐的「小朋友食堂」

日本全國約有 3,700間「小朋友食堂(こども食堂)」,這些小朋友食堂扮演著社區安全網的角色,提供在地孩子們一個可以和大家一起吃飯的環境,只要來小朋友食堂,就可以和社區的大人一起吃熱騰騰的飯菜。可以說,日本的小朋友食堂,就像孩童版的社區共餐。

必須一提的是,雖然日本各地都有小朋友食堂,但每一間小朋友食堂都是獨立運作的社區團體,每一間的運作模式也都不一樣(有的可以每天開店、有的每週一次,也有每月一次的小朋友食堂),當中不乏沒有年齡限制、只要想和社區的大家一起吃飯,都可以隨時加入的小朋友食堂。此外,雖然有不少小朋友食堂會和在地小學、地方政府合作,但並沒有由公機關主導的小朋友食堂。

這一次因為新型冠狀病毒(2019-nCoV)疫情的關係,不少地方政府選擇停課,當中就有幾個地方政府主動聯繫合作的小朋友食堂,希望能暫停小朋友食堂的活動。例如:東京都狛江市和東京都目黒區都致電希望當地的小朋友食堂能以防疫為優先,暫停活動。

暫停活動,真的有可能讓孩子沒飯吃

日本各地的小朋友食堂聯絡網「こども食堂ネットワーク」表示,早在新型冠狀病毒肺炎的疫情燒到日本之前,大家就有在討論是否要暫停小朋友食堂的活動,目前已有半數的小朋友食堂(約 1,850間)宣布暫停活動,今後有可能會有更多小朋友食堂選擇暫停經營。「こども食堂ネットワーク」事務局長釜池雄高說,小朋友食堂聯絡網沒有辦法命令大家到底是該繼續經營下去,還是暫停活動,最終還是要交由各地的社區團體自行決定要不要辦,但站在組織的立場,並不會希望大家覺得組織希望大家停辦小朋友食堂。

釜池雄高接著說道,小朋友食堂的兩大目標是「對抗貧窮」和「社區交流據點」,但兩大重點的比重要怎麼分配,就要看負責營運的社區團體如何取捨,如果是以社區交流為重的小朋友食堂,要暫停活動相對容易,但如果是為了「對抗貧窮」而成立的小朋友食堂,一旦因為新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)學校停課吃不到營養午餐、小朋友食堂也得暫停活動,很可能會讓當地的孩子沒有飯可以吃。

「你們不做的話我會很困擾」

聚集在小朋友食堂的孩子們背後因素有很多,有的可能真的是家裡經濟狀況不好,沒有錢買飯吃;有的可能是孩子的照顧者有生理上或精神上的狀況,無法每天定時準備食物給孩子吃;有的可能是被家裡的照顧者疏忽照顧(ネグレクト、neglect),使得孩子無法在家裡好好吃一頓飯。

在東京都板橋區經營全年無休「まいにち子ども食堂高島平」小朋友食堂的NPO法人ワンダフルキッズ理事長六鄉伸司就說,他們沒有辦法暫停小朋友食堂的活動,因為真的有需要幫助的孩子。因為疫情的關係,六鄉伸司這次就曾和孩子們討論是否該暫停活動,當場便有高年級的孩子說:「如果(你們)不做的話(我)會很困擾。」

這是和民外送便當樣品圖。圖片出處:和民官方新聞稿

釜池雄高表示,這次雖然有不少小朋友食堂暫停提供飯菜,但也有些小朋友食堂是改變運作方式,讓孩子來小朋友食堂領來自各地捐贈的食材,再帶回家自己煮來吃。

非常時期,食物銀行和餐飲業都來幫忙

這次因應疫情各地學校停課,孩子吃不到營養午餐,就有不少企業或NPO推出免費便當送到府。例如:知名連鎖餐飲品牌和民,就推出針對停課學童(國小、國中、高中)只要負擔 200日圓運費,就能吃到免費的和民外送便當。本來就在做針對單親家庭食物銀行的NPOグッドネーバーズ・ジャパン,也推出在學校停課期間,增加配送食材頻率的措施,減輕單親家庭的負擔。

「學校停課的話,孩子就只能待在家裡。在這種情況,家長就必須要替孩子做點什麼,」六鄉伸司表示,小朋友食堂的吃飯時間很熱鬧,並不是所有人都適合這樣的環境,特別是對於人群恐慌或不喜歡社交的人,所以大家如果想要把小朋友食堂的飯菜外帶回去吃都不成問題。如果家長連來小朋友食堂取餐都沒有辦法的話,「就只能我們拿去送到家門口了」。六鄉伸司說,他們的小朋友食堂是真的有孩子或家長因為家裡經濟因素,每天都來小朋友食堂吃飯,「因為最糟的情況是真的有可能會餓死的」。


學生在家沒事,出版社推免費漫畫

解決了吃的問題,對這群提前放寒假的學生來說,最大的困擾應該就是防疫期間不能外出,在家閒閒沒事做不曉得能幹嘛。學生們的心聲還不用說出口,漫畫出版社就已經猜到了。

知名漫畫出版社集英社和小學館在 3月2日宣布,只要從他們的官方網站或專屬APP,就能免費看到集英社《週刊少年ジャンプ》2020年1-13號,或小學館的《コロコロコミック》2020年1月號、《ベツコミ》、《Sho-Comi》、《Cheese!》、《プチコミック》、《ちゃお デラックス》、《月刊flowers》等漫畫雜誌最新號。

事實上,這不是集英社第一次在網路上免費公開《週刊少年ジャンプ》最新號。2018年7月,因為西日本豪雨災情,造成部分地區的讀者沒有辦法收到《週刊少年ジャンプ》最新號,而罕見地在網路上免費公開最新號內容,但這次是集英社第一次一口氣免費公開 10集以上最新集數。


參考資料

  1. 新型コロナ対策で「こども食堂」休止広がる、「餓死する親子が出る」関係者の苦悩
  2. 休校でも給食は希望者へ提供するつくば市の英断 給食が命綱の子どもが日本全国にいる
  3. 休校で給食納豆1千個余る 業者がネットで告知すると…
  4. 突然の休校、給食業者に衝撃 「涙止まらない」国に補償要求へ 発注済み2万食どうなる
  5. 休校で給食食材余った…即売に長い列、15分で売り切れ
  6. 新型肺炎で臨時休校 給食停止で産地混乱 生乳、野菜行き場なく
  7. 大手出版社、臨時休校を受け漫画誌を無料配信 『ジャンプ』『コロコロ』などのバックナンバーで読者支援

本文授權合作夥伴【DQ地球圖輯隊】、【The News Lens關鍵評論網】與【大數聚】轉載。

新型肺炎的停課政治學(上)|首相一聲令下全國就要停課?

不管是疫情還是颱風假,到底該不該停班停課一直都是政治人物必須要會的學問

圖片來源:首相官邸Facebook

安倍晉三一聲令下,各級學校都要停課?

上個月27日,日本首相安倍晉三在傍晚突然表明:「全國各級國小、國中、高中與特別支援學校,從 3月2日起到春假結束暫時停課」,造成教育現場及相關行政部門、社福機構一陣錯愕。因為安倍晉三在 27號星期四傍晚才宣布,2.28是星期五,下週一就是 3月2日,也就是說隔天(28)馬上就是學期最後一天,大家上完一整天的課,就一路放到 4月才開學。

就像是在替安倍晉三的那句話背書,文部科學省在 28號立刻發函給各都道府縣教育委員會,希望大家能一起「從 3月2日停課到春假開始」(編註:文部科學省的用詞和安倍晉三不一樣,這裡會說「停課到春假開始」,是因為春假本來就不用上課,也就不算「停課」,但就結論來說,這句話的意思和安倍晉三一樣,就是從 3月2日一路放到 4月新學年開始的意思),在停課期間應注意:

  1. 指導學生在停課期間,基本上要待在自家裡,應避免外出到人潮聚集的場所。
  2. 有必要提出讓學生適切地在家學習的措施(就是要出停課作業的意思)
  3. 應注意不會讓學生升學或升上新的一個學年有所不利。例如,如果因為停課而無法舉行期末考,教師應該要以學生平時的學習表現適切地打成績。

問題是,不論是安倍晉三的那席話,還是文部科學省的通知,其實都沒有實質的行政效力。各級學校是否要停課,是取決於各地方的教育委員會,而不是中央說的算。就連文部科學省大臣萩生田光一都說,應該要「傾聽地方的聲音」,不管是要停課、調整春假時間,或選擇不停課,一切都尊重各地方政府的決定。

停課or不停課?日本各地不同步

沒有實質行政效力的函文,造就了日本各地方政府政策不同步的結果。

舉例來說,像東京都、宮城縣、仙台市、名古屋市、福岡市、北九州市決定要按照文部科學省的建議,從 2號起讓公立國小、國中和高中停課。但也有地方政府需要多一點時間做準備,延後幾天再停課,如:兵庫縣、神戶市、橫濱市和靜岡市是從 3號起停課,山梨縣是 3號下午開始停課,愛媛縣是從 4號開始停課,福岡縣久留米市則是等到 9號才停課。至於那霸市則表示,因為中央政府的專家會議說今後的 1–2週是防止疫情擴大的關鍵,所以那霸市就只放 3–13號這 2週。

除此之外,也有像島根縣、群馬縣、栃木縣、岡山縣和沖繩縣等一級地方行政區劃表明暫時不會停課,除非縣內出現第一起新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)的確診病例。這樣的做法也造成同一個都道府縣(一級行政區劃)不同市町村(二級行政區劃)的做法不同,例如:沖繩縣雖然因為離島的市町村還沒有出現感染新型冠狀病毒(2019-nCoV)的患者,而沒有統一全縣的各級公立學校都要停課,但沖繩縣的那霸市就單獨宣布 3–13號這 2週停課。

學校停課了,孩子該誰顧?

問題是,停不停課不是說完一句「停課」就沒事了,後續的配套措施要跟上,才不會討來教師和家長的一頓罵。

伴隨「停課」決定,目前日本輿論最大的兩大議題是:

  1. 學生停課在家,家長要上班,那孩子要誰顧?
  2. 對於弱勢家庭的孩子來說,學校的營養午餐是很重要的食物來源。現在學校停課了,營養午餐該怎麼辦?

遇到這種緊急狀況,地方首長如果處理得宜,就能讓聲量一路看漲,或成為下一個政治網紅。反之,如果處理得不好,可能下一個任期就掰了。在這次的「停課政治學」被地方家長讚譽有加的日本地方首長當屬茨城縣筑波(つくば)市五十嵐立青市長和千葉市的熊谷俊人市長。

茨城縣筑波市宣布,在 3月6日到 3月24日的停課期間,學生還是可以照常到學校自習,學校也會提供營養午餐給有需要的學生,在停課期間不論學生是否到校,都不會計算出缺席。不僅如此,除了表訂的早上 8點到下午 3點的正常上、下學時間,放學後的課後輔導時間也會照常舉行,此舉是為了無法和公司請假、在家帶小孩的家長們。

市長五十嵐立青在推特上貼出給家長的一封信,並寫到這是考慮到無法向公司請假的家長,還有醫療環境惡化而做出的配套措施,獲得不少網友正面的迴響。

至於千葉市則是宣布,3月3日開始停課後,如果家有低年級(小一、小二)學童,而家長無法請假在家帶小孩的話,可以到學校自習。

千葉市長熊谷俊人更在推特上表示,雖然中央政府認為家長如果沒有辦法在家帶小孩,那可以把孩子送去類似安親班的學童保育機構,但從疫病學的角度上來看,安親班聚集太多學童不利於防疫,安親班也不可能馬上找到這麼多人手來顧孩子,讓低年級學童到校自習,學校這邊可以分散學生到各間教室,讓各間教室維持在小人數,在緊急情況下這麼做會比較好。

孩子不能去學校,但可以送去安親班?

俗稱「課後兒童俱樂部(放課後児童クラブ)」的「學童保育(学童保育)」全名應為「課後兒童健全育成事業(放課後児童健全育成事業)」,是依據日本《兒童福祉法》第 6條之 3的第 2款規定,針對小學生在學校下課後回到家沒有人可以照顧,可以先到政府指定的學童保育機構待著,相當於課後安親班的概念。

這次因為安倍晉三一句話,讓文部科學省火速發函通知各地方的教育委員會「可以讓學校停課」。現在學校真的停課了,學生不能去學校、家裡又沒大人顧,這時候就換厚生勞動省該接手,而厚生勞動省想出來的配套措施,居然是要課後安親班負起照顧學童的責任。

理論上,學童保育機構就是課後安親班,是孩子們「學校放學之後」去的場所,所以學童保育機構早上根本就沒有開門,更不用說哪來的全天班。結果,厚生勞動省突然在 3月1日聯繫各地學童保育機構,希望他們在學校停課期間「原則上一天開 8小時」,讓孩子們不能去學校上學,至少還有安親班可以去。接著厚生勞動省還聯合文部科學省,在 2號發函給各地方政府,表示在學校停課期間,要讓學童保育機構使用公立學校的空教室,如果有需要的話,希望任職學校停課的教師們可以幫忙學童保育機構一起帶小孩,這根本就是本末倒置。

錢是小事,現在問題是人力和物力不足

就算厚生勞動省承諾,學校停課期間家長將孩子送去學童保育機構所需的額外費用(例如:延長安親班照顧時間,或原本沒有把孩子送去安親班,在學校停課期間不得不把孩子送去安親班等支出),都會由政府全額負擔。但這問題從來都不只和錢有關而已,學童保育機構根本就沒有這麼多的人力和物力,可以一下子接收這麼多學生。

《沖繩時報》採訪了一名在沖繩.那霸市的學童保育機構工作的學童支援員,她表示,就算連需要帶自己孩子的指導員,大家從 3月2日起都從早上 7點工作到晚上 7點,還是人手不足。而且現在學童保育機構的酒精消毒液已經沒了,只能用市售的消毒殺菌液打掃環境,機構裡一下子要在有限的空間裡擠滿一群學生,就會擔心傳染擴散開來。她接著說道:「不能去學校,但可以來學童(保育機構),這判斷很矛盾,萬一發生什麼事,誰要來負責?」另一名在沖繩.浦添市的學童支援員則說:「口罩不夠,40–50名沒戴口罩的人聚集在一起的狀態,反而會讓人擔心學童裡面會不會有人感染。」

那霸市開南兒童俱樂部的代表理事東江貴音表示,她現在最煩惱的是學童保育機構提早開門,那孩子們和職員們的午餐該怎麼辦?東江貴音說,她原本想說小一到小四的學生再加職員共 90人,那就叫外燴好了,沒想到其他學童保育機構也都這樣想,外燴訂單塞爆,看樣子這招不可行。目前,那霸市的做法是針對停課期間沒有地方可以去的低年級學童,白天可以到那霸市內的兒童會館待著,但實務上兒童會館在這個非常時期是否能只收低年級學童,拒收小四以上的學生入館,又是一大問號。

— ▌下篇:新型肺炎的停課政治學(下)|民以食為天


參考資料

  1. 全国一斉休校、文科省が正式要請 自治体の対応分かれる
  2. 小中高など、きょうから臨時休校へ 延期や見送る学校も
  3. 「全部丸投げされた」 臨時休校の「受け皿」の現場 感染や職員確保に不安 早くも悲痛の声
  4. 「希望者は学校で自習、給食も提供」とする自治体も。全国臨時休校めぐり、つくば市や千葉市が独自の対応
  5. 学童保育に空き教室活用を要請へ 厚労省、感染拡大に伴う休校で
  6. 学童悲鳴「感染予防は大丈夫?」 休校受け皿、支援員不足の恐れも

本文授權合作夥伴【DQ地球圖輯隊】、【未來城市@天下】、【The News Lens關鍵評論網】與【大數聚】轉載。

只有爸爸能請兩次育嬰假?關於日本育嬰假的種種

Photo by Kelly Sikkema on Unsplash

陪產假和育嬰假不是女生的專利,雙方一起討論最適合自己的方式才能將社會福利發揮到最大功效

自從小泉進次郎去年 8月宣布要和知名主播滝川クリステル帶球閃婚(預產期是 2020年1月),接著在 9月晉升內閣一員,被外界視為最有潛力的未來總理大臣候選人後,外界就一直期待小泉進次郎可以成為第一個「在議員任期期間成功請到育嬰假的生理男性」。

在小泉進次郎之前的「育休議員」

之所以要強調「第一個成功請到育嬰假的生理男性議員」的原因在於,早在小泉進次郎之前,日本政界少見的眾議員夫妻檔宮崎謙介・金子恵美夫婦當中的宮崎謙介就曾在 2015年12月底表示,在長子出生後希望能請 1–2個月的育嬰假,藉由開創國會議員先例,改變大眾對於男性也該請育嬰假,在家幫忙帶小孩的看法。當時,宮崎謙介還在部落格上自稱為「イクメン(編註:イクメン是日文的「育(iku)」+男人(man),該詞曾獲選為 2010年日本流行語大賞前 10名)」,他不只成功地事先請到育嬰假,也成功地帶動不少討論。 然而,原本應為一則佳話的新聞,卻在宮崎謙介・金子恵美夫婦的長子出生後沒過幾天,劇情急轉直下——2016年2月,《スポーツニッポン新聞社》和《週刊文春》接連爆料宮崎謙介在金子惠美臨盆前幾天,有一名女性進出宮崎謙介在京都的住處。最後,宮崎謙介主動請辭,成為名副其實的家庭主夫,在家帶小孩。

關於這起事件的細節,請參考舊文《「育休議員」或許毀了男生也有責任請育嬰假的好印象》,或其後續發展的《不離婚也是一種選擇,太太懷孕期間背地偷吃的前育休議員分享心路歷程》。

國會議員只有產假沒有育嬰假

本月 15號,小泉進次郎終於鬆口表示已經申請育嬰假。報導指出,小泉進次郎在妻子滝川クリステル生完小孩後的 3個月內請了總計 2星期左右的育嬰假。在育嬰假期間,一部分的工作交由副環境大臣或政務官代為處理,如果是因為事務聯絡需要開會時,則利用電子郵件或視訊會議處理公務。

國會議員和一般民間企業最大的不同是,國會議員並沒有所謂的育嬰假,更不用提國會議員育嬰假期間是否有支薪。小泉進次郎這次的做法,可以說是利用國會議員既有的假期彈性調整後的結果,但距離開創國會議員制度面的「育嬰假」還有一段距離。

回顧日本國會議員的育嬰假和產假,參、眾議院雖然在 2000–2001年間修改規則,得以讓有孕在身的議員以「生孩子」為由缺席會議,也就是所謂的產假。但遲至 2009年2月才有小渕優子眾議員請過產假,當時小渕優子眾議員身兼少子化對策擔當大臣,但她在生完孩子之後便辭去公職。時至今日,也只有 14名生理女性的國會議員請過產假,但並沒有為了「帶小孩」得缺席國會會議的規定,也就是所謂的育嬰假。

在官方部落格宣示

根據小泉進次郎在官方部落格上以〈關於取得育嬰假(育休取得について)〉為題的分享,他在太太懷孕之後得知,有 10%的孕婦在生完小孩後會出現產後憂鬱症,看到身邊的太太而萌生想要申請育嬰假的念頭。另一方面,2017年日本生產性本部的數據指出,生理男性的社會新鮮人約有 8成希望自己未來能請育嬰假,但現實上現在只有 6.16%的男性成功請到育嬰假。社會上,還有環境省內部有不少職員希望小泉進次郎能帶頭請育嬰假,來改變整個社會風氣。挪威一份調查指出,如果職場內有同事先請到育嬰假,就能讓職場的育嬰假取得率上升 11–15%,如果是公司高層請到育嬰假,育嬰假取得率可以再提高 2.5倍。日本厚生勞動省的調查也指出,如果爸爸在第一胎的時候育兒時間越長,就有更高的比率會生第二胎,再加上日本政府也希望男性公務員可以請「原則上 1個月以上」的育嬰假,所以他才下定決心請育嬰假。

三個月只有請兩週,只是做做樣子

然而,小泉進次郎這次只有請「3個月內總計 2週」的育嬰假,不少民眾認為他這樣實在是「半調子」的請法,但仍肯定他願意請育嬰假的做法。

上表為網路媒體「mama+(ママタス)」的營運公司C Channel株式会社針對 1,251名生過孩子的媽媽的問卷調查結果

《ディリー新潮》指出,小泉進次郎這一次會請 2週,可能是和法國的男性育嬰假有關。滝川クリステル本身就是日法混血,據說小泉進次郎在單身時代,就曾經和其他議員見過《為什麼法國可以克服少子化(フランスはどう少子化を克服したか,暫譯)》一書作者高崎順子,當時小泉進次郎拿著畫滿紅線的書一直問高崎順子關於第一章〈男人在兩週內變父親(男を2週間で父親にする,暫譯〉的內容。

高崎順子在書中介紹到,法國的男性育嬰假制度分成 3天的陪產有薪假(Le congue de la naissance)和連續 11天的育嬰假(Le conge de paternite et d’accueil de l’enfant),合計起來共 14天。在伴侶剛生完孩子的前 3天,爸爸必須要到醫院學習幫寶寶洗澡、換尿布、餵奶等,接下來的 11天連假只要在孩子出生後 4個月內都可以請,但多數人都會一口氣兩個加起來請 14天。

只有新手爸爸可以一胎請兩次育嬰假

話說回來,一般民眾有可能和小泉進次郎一樣「半育休(請彈性育嬰假)」嗎?事實上,根據日本《育児・介護休業法》,員工如果因為孩子出生需要陪小孩,可以申請每個月工作 80小時以下的「育嬰假」。這是 2014年修法後的結果,如果遇上天災人禍或緊急狀況,不得不「暫時工作」的話,在育嬰假期間可以每個月至多工作 80小時。對此,厚生勞動省表示,這條法律並不是以「育嬰假期間工作」為前提修法的,過去不讓大家在請育嬰假期間工作,就是為了要確保育嬰假休假的權利。但是,有些時候需要有點彈性的做法,如果男性能妥善利用「半育休」的話,就能在另一半剛生完小孩的前期,把手邊剩下的工作處理完或交接給其他人,就能更順利地進入休假模式。

不僅如此,日本的《育児・介護休業法》還可以讓新手爸爸生一胎請兩次育嬰假,而且這個生一胎可以請兩次育嬰假,還只限生理男性,媽媽不能請兩次。新手爸爸在太太剛生完的 8周內可以請一次產假,接下來在太太請完 8周產假進到最長 1年的育嬰假期間,新手爸爸隨時都可以以「協助新手媽媽回到職場」為由再請一次育嬰假。

然而,上述這些育嬰假制度只限勞工,像小泉進次郎這種國會議員並不適用。NPOファザーリング・ジャパン(Fathering Japan)的代表理事安藤哲也在 6號的活動上表示,他和小泉進次郎提了請兩次育嬰假的點子,小泉進次郎好像原本不知道男性勞工可以請兩次育嬰假這件事,表示自己獲得了靈感,接著他就在隔天的記者會上提到「第二次產假」。究竟小泉進次郎是否會再請第二次產假,還有待觀察。


在小泉進次郎之前的(男)政治人物

事實上,小泉進次郎並不是第一個成功請到(彈性)育嬰假的生理男性政治人物。2010年,東京都文京區長成沢広修就請過 2週育嬰假,緊接著廣島縣知事湯崎英彦也在同年(2010)曾請過育嬰假。近期還有三重縣知事鈴木英敬分別在 2012年和 2016年請過育嬰假,以及愛知縣西尾市市長中村健在 2019年11月宣布要接連 2個月取消晚上的公務活動,在家帶小孩,還有奈良縣三宅町町長森田浩司宣布要放「無限期育嬰假」也備受矚目。

取消晚上公務,早點回家帶小孩

以愛知縣西尾市的中村健市長為例,在次男出生之後,他每天晚上 6點多回到家,6點半一起吃晚餐,陪孩子玩一下之後就帶著長男去洗澡,晚上 8點半一起入睡。中村健說,他會決定要請育嬰假,一方面是因為地方首長多半是 60、70歲左右,所以之前就想過如果自己當上地方首長應該要請育嬰假來提起這個議題。聽了曾請過 2次育嬰假的三重縣知事鈴木英敬的話,覺得自己作為地方首長請育嬰假是很有意義,再加上生第一胎的時候正好是剛選上市長的時候,當時都交給太太照顧,覺得第二胎不能再這樣,所以才決定要請育嬰假。

中村健也說到,如果問太太的意見的話,自己應該還沒有做到滿分,但應該已經比第一胎好 5–10倍左右了。舉例來說,中村健不會煮飯,所以他只能找自己能幫忙的事情做,但有時還是會被太太說:「把洗好的衣服收進來摺好,把碗盤洗一下,希望這些不是直接和帶孩子有關的事情也都能一起做」這時候他就知道自己還做得不夠好。

被問到為什麼會想到「下班之後放育嬰假」的計畫,中村健說,當時他問太太什麼時候最需要幫忙,得到「傍晚之後到孩子睡著前的 3小時」的答案,而且太太還說「早上不用在家也沒關係」,就決定早上專心公務,然後早點下班回家帶小孩的結論。由於中村健的「下班後放育嬰假」正好是年底 11、12月最多應酬的時候,中村健說都是秘書在幫忙回絕邀約,不曾聽過有市民反對,但如果遇到一定要出席的情況,就會委託副市長幫忙,反而辛苦到的是副市長。

無限期(提早下班)放育嬰假

奈良縣三宅町的森田浩司町長也和愛知縣西尾市市長中村健情況類似,森田浩司的太太也和他說「比起老公一整天在家,晚上早點回家幫忙做家事還比較幫得上忙」,所以森田浩司現在每天早上 8點半左右上班,下午 7點左右下班,但他的「下班之後放育嬰假」計畫並沒有設期限,可以說是「無限期(提早下班)放育嬰假」。

不只率先請育嬰假,還要提倡育嬰政策

不論是請過兩次育嬰假的三重縣知事鈴木英敬或「無限期(提早下班)放育嬰假」的奈良縣三宅町町長森田浩司,他們都有一個共同點是在任內積極推廣育嬰政策。例如,森田浩司一當選三宅町町長(2016),就將送給新手爸媽的祝賀禮包價值從 1萬日圓擴充到 2萬日圓(2017年度上路),去年(2018)11月更新增育兒諮詢的政府窗口。

至於三重縣知事鈴木英敬則在上個月(2020年1月)宣布,要讓三重縣政府內的所有男性職員都可以請到育嬰假,成為第一個參與顧問公司ワーク・ライフバランス的「男性育休 100%宣言」的地方政府。根據日本總務省 2018年度的統計,三重縣知事的部門男性職員育嬰假取得率為 36.7%,是全國一級行政單位(都道府縣)當中最高的,如果是在妻子剛生完 5天內請的短假,則有 93.3%,今後三重縣政府預計讓男性職員因為育兒因素請的長假或短假(類似下休)達到 100%。另一方面,目前三重縣內民間企業的男性育嬰假取得率在 2018年度仍只有 4.4%,三重縣表示未來將會和縣內民間企業分享提高男性育嬰假取得率的做法。

三重縣知事鈴木英敬說,小泉進次郎會和他請教該如何照顧寶寶的事,小泉進次郎還用電子郵件報告說這 2週的彈性育嬰假期間,他要負責幫寶寶洗澡。


參考資料

  1. 「公務最優先、そして危機管理万全で」育休表明の小泉氏 現職閣僚で異例の対応
  2. 小泉進次郎氏、“育休取得”を発表。「大臣の働き方も改革していきたい」
  3. 小泉環境相、育休取得 第1子誕生時、2週間程度
  4. 小泉進次郎大臣の育休はなぜ「2週間」なのか フランスの制度が参考に?
  5. 政府内から小泉氏は「育休1カ月に」との声も、“半育休”って会社員も取れるの?
  6. 進次郎氏に“育休2回”を伝えた内幕。共働きの妻支えるために復職のタイミングでも
  7. 時短育休中の愛知・西尾市長「定時帰宅でもいい。自分なりの働き方を」
  8. 奈良・三宅町の森田町長、育児で時短勤務へ
  9. 町長が異例の「無期限育休」へ 復職する妻支え時短勤務
  10. 男性職員の育休推進 三重県知事が自治体首長初宣言
  11. 知事、男性育休100%宣言 県職員の取得促進さらに
  12. 小泉環境相は「お風呂担当」 育休経験者の鈴木三重知事明かす

本文同步刊載於【DQ地球圖輯隊

日本3–5歲幼托免費新制上路(中)|「幼保無償化」再度排除外國人

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#幼保無償化

伴隨今年 10月1日「一國兩稅制」的日本消費稅新制上路,日本政府也在同一天正式推出「幼保無償化」。簡單來說,就是將消費稅從 8%調漲到 10%當中多出來的 2%稅收,用來補助家有 3–5歲學齡前幼童的幼托費用,或是家有 0–2歲嬰幼兒的低收入戶(住民税非課税世帯)可以免費將孩子送到幼稚園或保育所。

然而,這項看似可以舒緩家長經濟負擔的政策,卻刻意或無形間造成家有學齡前兒童的家長間產生新的階級。這項政策是否真的解決日本幼托現狀的問題?這項政策究竟幫到了誰又害到了誰?本文接下來將探討日本政府這回推出的「幼保無償化」到底出了哪些問題。

— ▌前篇:日本3–5歲幼托免費新制上路(上)|「幼保無償化」真的人人有獎嗎?


在日朝鮮・韓國人又被排除

根據日本《學校教育法》規定,外國人學校和駕訓班一樣同屬「各種學校」,這些外國人學校附屬的幼托機構也是「各種學校」。結果就出現了將孩子送到未經地方政府認可的「認可外保育施設」可以領到補助,但把孩子送到外國人學校的幼兒園,卻完全領不到補助。最弔詭的是,將孩子送去主打英語或雙語教學的私立幼稚園可以領到補助,但把孩子送去全英語教學的外國人學校,就是不在「幼保無償化」的範圍內。

這一次被排除在「幼保無償化」之外的 88所「各種學校」當中,有 40所是朝鮮學校的幼稚園,而朝鮮學校才剛經歷過「高校無償化」被排除事件。

重演十年前「高校無償化」劇碼?

2010年,日本政府推出「高校無償化」,要讓公立高中學費全免、私立高中學費同額補貼來減輕負擔時,安倍政權在 2013年宣布華僑學校、美國學校等外國人學校適用「高校無償化」,唯獨朝鮮學校不適用,因為朝鮮學校和北韓過於緊密,所以因為政治因素刻意將朝鮮學校排除在補助對象外。直至今日,日本各地的朝鮮學校畢業生還在和政府打官司,希望能讓朝鮮學校成為「高校無償化」的補助範圍內。

關於日本朝鮮學校的背景,與「高校無償化」論爭,可參考友站【DQ地球圖輯隊】《當個堂堂正正的朝鮮人 揭開日本「朝鮮學校」神秘面紗》這篇文章。

這一次的「幼保無償化」將所有的外國人學校排除在外,有一說是有鑒於上一次「高校無償化」只將朝鮮學校排除在外,這次「幼保無償化」一口氣將所有的外國人學校排除在外,之後朝鮮學校如果要告政府的話,就沒有理由說為什麼其他外國人學校有補助卻只有朝鮮學校沒有。

事實上這一次在「幼保無償化」正式上路前,發生了幾件插曲。

「各種學校」和「認可外保育設施」不衝突

這一次「幼保無償化」補助範圍的「認可外保育設施」只有規定,只要幼托機構滿足《兒童福祉法》每日 4小時以上、每週上課 5天,就可以向當地地方政府申請成為「認可外保育設施」。由於「認可外保育設施」和「各種學校」分屬《兒童福祉法》和《學校教育法》,所以不少外國人學校選擇追加申請為「認可外保育設施」,讓幼稚園同時具有「認可外保育設施」和「各種學校」的資格。

原先,東京都內 2所朝鮮學校幼稚園曾向東京都申請成為「認可外保育設施」,而且東京都政府在一開始也受理了。但中央政府卻突然在今年 4月向地方政府表示,「各種學校」不能變更為「認可外保育設施」,東京都政府只好將這 2所朝鮮學校幼稚園的申請給退回。

捲入在日政治風波的日裔南美人

至於巴西人學校也和朝鮮學校一樣,覺得「各種學校」和「認可外保育設施」不衝突,便追加申請為「認可外保育設施」,但地方政府的態度卻和朝鮮學校不太一樣。

一所位在靜岡縣的巴西人學校收到縣政府的指示,希望學校方面主動取消「認可外保育設施」的申請。至於岐阜縣政府則和該縣美濃加茂市的日裔巴西人學校Colégio Isaac Newton Japão表示:「只要(Colégio Isaac Newton Japão)取消『各種學校』的資格,就可以成為(幼保)無償化的(補助)對象。」

在所有地方政府動向當中,最具代表性的莫過於靜岡縣浜松市。靜岡縣浜松市是因為產業的關係形成為數可觀的外國人社群,其中最大族群就是日裔南美人(巴西、秘魯)。浜松市決定,要將浜松市內 2所巴西人幼稚園認定為「認可外保育設施」,讓這些日裔巴西人家長也可以領到 3–5歲小孩每人每個月上限 3萬7,000日圓的補助。

原本只有政府認可的幼托機構才有補助

這一次之所以會發生「幼保無償化」唯獨將外國人學校排除在外的狀況,最主要的原因之一是:日本政府原本只有考慮要讓把孩子送到經政府機關認可的「認可保育所」或「認定幼兒園」才能獲得補助。但考量到如此一來會不會讓搶不到「認可保育所」或「認定幼兒園」的家長覺得不公平,聽取了保母業界及「認可外保育施設」相關人士的建議後,才擴大實施到保母和「認可外保育施設」等幼托機構。問題是,當時政府在聽取各界意見的時候唯獨沒有找外國人學校出席,進而造成現今這種局面。

— ▌下篇:日本3–5歲幼托免費新制上路(下)|人人有獎的「幼保無償化」解決不了問題


參考資料

  1. なぜ? 幼保無償化から外国人学校除外 理由は「多種多様な教育をしている」
  2. 外国人の幼児が通う各種学校 無償化で救済措置 浜松
  3. 幼保無償化から外国人学校除外、真の狙いは

日本3–5歲幼托免費新制上路(上)|「幼保無償化」真的人人有獎嗎?

Photo by The Honest Company on Unsplash

#幼保無償化

伴隨今年 10月1日「一國兩稅制」的日本消費稅新制上路,日本政府也在同一天正式推出「幼保無償化」。簡單來說,就是將消費稅從 8%調漲到 10%當中多出來的 2%稅收,用來補助家有 3–5歲學齡前幼童的幼托費用,或是家有 0–2歲嬰幼兒的低收入戶(住民税非課税世帯)可以免費將孩子送到幼稚園或保育所。

然而,這項看似可以舒緩家長經濟負擔的政策,卻刻意或無形間造成家有學齡前兒童的家長間產生新的階級。這項政策是否真的解決日本幼托現狀的問題?這項政策究竟幫到了誰又害到了誰?本文接下來將探討日本政府這回推出的「幼保無償化」到底出了哪些問題。

— ▌跳至(下)集:日本3–5歲幼托免費新制上路(下)|人人有獎的「幼保無償化」解決不了問題

「幼保無償化」是什麼?

這回日本政府推出的「幼保無償化」,可以依據孩子的年紀分成兩個部分:第一部分是只要家有 3–5歲學齡前幼童,將孩子送到經政府機關認可的「認可保育所」或「認定幼兒園(認定こども園)」,都能獲得全額補助。如果是將 3–5歲學齡前幼童交由保母或其他未經地方政府認可的「認可外保育施設」照顧,則最高可以獲得每個月 3萬7,000日圓的補助。至於將 3–5歲孩子送到私立幼稚園的情況,考慮到有些私立幼稚園主打特色教育收費較高,故最高上限只有每月 2萬5,700日圓。但上述情況只限幼托機構的基本收費,若要延長幼托時間或幼托機構幫忙接送小孩的費用或餐食費等,都不在這次的補助範圍內。

第二部分則是針對家有 0–2歲嬰幼童、符合住民稅免稅資格的低收入戶家庭,只要將孩子送到經政府機關認可的「認可保育所」或「認定幼兒園」,就能獲得全額補助。若是將孩子交給保母或其他未經地方政府認可的「認可外保育施設」照顧,則最高可以獲得每個月 4萬2,000日圓的補助。

日本政府推行這項政策的同時,其實也是在鼓勵各家幼稚園轉為「認可保育園」或「認定幼兒園」。因為幼稚園只要轉為「認可保育園」或「認定幼兒園」,家長就能獲得政府的幼托費用全額補助,這對於家長來說是一個很大的誘因;如果幼稚園選擇維持現狀,則家長最多只能獲得最高每月 2萬5,700日圓的補助。截止至去年 4月,共有超過 4成共 3,271所幼稚園申請轉為「認可保育園」或「認定幼兒園」。


家有3–5歲孩子人人都有獎?魔鬼藏在細節裡

這項政策乍聽之下只要家有 3–5歲學齡前幼童的家庭人人有獎,實際上並非如此。外國學校提供的幼托,或「幼稚園類似設施」(幼稚園類似施設)都被排除在這次的補助範圍之外。而且就算孩子就讀同一間幼托機構,明明孩子都是 3–5歲,卻有分「符合補助資格的家長」和「領不到補助的家長」。

明明孩子都是 3–5歲,卻有分「符合補助資格的家長」和「領不到補助的家長」的問題,會發生在「認定幼兒園」、私立幼稚園和「認可外保育施設」。根據《幼稚園教育要領》,日本幼稚園的「教育時間」只有 4小時,所以如果家長希望延長幼托機構的照顧時間,或週末、長假期間也能幫忙帶小孩,就需要「預かり保育」。

這一次日本政府推出的「幼保無償化」,如果是「認定幼兒園」、私立幼稚園的「預かり保育」,或將孩子送到「認可外保育施設」的情況,家長必須要先取得「保育必要性(保育の必要性)」的資格,才能拿到補助(會依據孩子年齡、是否為低收入戶、將孩子送到哪一種類型的機構,而有不同的補助上限)。

刻意排擠家庭主婦/夫,鼓勵雙薪家庭?

所以怎麼樣的情況才會符合「保育必要性」的資格呢?雙薪家庭家長每天工作或上課達 4小時以上且每個月 16天以上、家長需要產休或因病需要人代為照顧孩子、還在找工作(限 3個月內)、家庭內有家暴可能性⋯⋯簡單來說,就是家裡有專業家庭主婦/夫的情況下不符合資格。

之所以會造就這種家裡有家庭主婦/夫就只能取得「預かり保育」補助的情況,要從幼稚園的「教育」時間和「保育」時間是分屬不同行政部門管轄說起。幼稚園標準 4小時的「教育」時間是由日本文部科學省管轄,不管孩子的家長是否為雙薪家庭,孩子都必須要接受「教育」。但「教育」以外的「預かり保育」時間就不是如此:「保育」是由日本厚生勞動省管轄,厚生勞動省認為「沒有在工作的家長」不一定需要「預かり保育」,才會出現這種一定要是雙薪家庭才能領到「預かり保育」補助款的情況。

大家的消費稅都一樣變成 10%,也沒有人少繳稅,為什麼同一個幼托機構會出現家長是不是家庭主婦/夫,拿到的補助款有差?

為什麼大家的消費稅都一樣從 8%變成 10%,明明孩子都是 3–5歲,為什麼會有幼托機構不在補助範圍內?

佔地面積不合規定,無法升格的老牌幼托機構

其中一種被排除在「幼保無償化」之外的幼托機構為佔地面積或法人資格不符幼稚園標準的「幼稚園類似設施」。根據日本內閣府、文部科學省與厚生勞動省的調查,目前日本全國共有 200間以上「幼稚園類似設施」。這些「幼稚園類似設施」的課程內容無異於幼稚園,但因為法規規範而無法申請為幼稚園,福島縣筑前町的大念寺中央幼兒園就是一個例子。

成立於 1966年的大念寺中央幼兒園,至今照顧了 2,000多名幼童,當中不乏不少因為身心發展障礙、需要裝人工肛門等理由遭到其他幼稚園拒收的幼童。大念寺中央幼兒園在今年 7月已經從「幼稚園類似設施」升格為「認可外保育設施」,但若要將大念寺中央幼兒園改為認可幼托機構,讓雙薪家庭或家長其中一人為家庭主婦/夫的家庭都能領到補助,大念寺中央幼兒園偏偏就是佔地面積不符資格。

大念寺中央幼兒園的手塚敦子理事長表示,一旦「幼保無償化」上路之後,像大念寺中央幼兒園這種家長比較難拿到補助,或甚至拿不到補助的幼托機構,就會面臨學生數減少,經營出現困難的問題。手塚敦子認為,在這樣下去,等到現在這群孩子們畢業後,大念寺中央幼兒園可能只有關門這條路。她希望,政府能夠派人到大念寺中央幼兒園現場看過她們是如何照顧這些身心障礙兒童,而不是單靠紙本文件就決定哪些幼托機構適用「幼保無償化」,哪些機構不適用。

中央和地方都不清楚「幼稚園類似設施」到底有幾家

目前關於這些「幼稚園類似設施」的問題,文部科學大臣萩生田表示將會盡力在新學年度(指 2010年4月)想出解決方案。但目前必須要先解決的問題是,地方政府並沒有掌握這些「幼稚園類似設施」的資訊,更不用提中央政府也不清楚「幼稚園類似設施」的確切數量。

以九州 7縣為例,只有福岡縣表示他們知道縣內至少有 2間「幼稚園類似設施」,但另外 6縣是一概不知道。與之相對,東京都則決定在中央政府提出配套方案之前,會單獨補助這些「幼稚園類似設施」。鹿兒島大學伊藤周平教授便批評道,政府這一次沒有把握幼托現場的實際狀況,沒有考慮到「幼稚園類似設施」便推行「幼保無償化」的結果,就會造成不公平的情況發生。

— ▌下篇:日本3–5歲幼托免費新制上路(中)|「幼保無償化」再度排除外國人


參考資料

  1. 【図解・行政】幼保無償化の概要(2019年9月)
  2. 幼保無償化が明日よりスタート!同じ園内に無償化対象のママとそうでないママが混在し女女格差を生む
  3. 無償化の対象外、幼稚園類似施設も支援策検討…萩生田文科相
  4. 幼保無償化、対象外で悲鳴 「類似施設」の保護者ら戸惑い

本文同步刊載於《關鍵評論網

日本3–5歲幼托免費新制上路(下)|人人有獎的「幼保無償化」解決不了問題

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#幼保無償化

伴隨今年 10月1日「一國兩稅制」的日本消費稅新制上路,日本政府也在同一天正式推出「幼保無償化」。簡單來說,就是將消費稅從 8%調漲到 10%當中多出來的 2%稅收,用來補助家有 3–5歲學齡前幼童的幼托費用,或是家有 0–2歲嬰幼兒的低收入戶(住民税非課税世帯)可以免費將孩子送到幼稚園或保育所。

然而,這項看似可以舒緩家長經濟負擔的政策,卻刻意或無形間造成家有學齡前兒童的家長間產生新的階級。這項政策是否真的解決日本幼托現狀的問題?這項政策究竟幫到了誰又害到了誰?本文接下來將探討日本政府這回推出的「幼保無償化」到底出了哪些問題。

— ▌前篇:

日本3–5歲幼托免費新制上路(上)|「幼保無償化」真的人人有獎嗎?

日本3–5歲幼托免費新制上路(中)|「幼保無償化」再度排除外國人


擴大實施就達不到最初目的

回到「幼保無償化」本身,原先「幼保無償化」是希望透過鼓勵幼托機構申請為經政府機關認可的「認可保育所」或「認定幼兒園」的方式,藉機淘汰不適合的私托機構。

2012–2016年間,日本幼托機構共發生 29起因為讓嬰幼兒趴睡窒息而死的事故,當中有 23件就是發生在沒有經過政府認可的「認可外保育施設」。日本厚生勞動省在 2017年度前往「認可外保育施設」實際調查時便發現,有 44.6%的「認可外保育施設」不合格。

問題是,現在「幼保無償化」擴大適用範圍到「認可外保育施設」後,就失去了原先希望藉機淘汰劣質私托機構的目的,只會讓絕大多數家有 3–5歲學齡前兒童的家長感到開心而已。

全面適用的「幼保無償化」只會讓貧富差距擴大

在「幼保無償化」實施以前,原本就有針對中低收入戶提供幼托補助。如果是領政府生活補助金生活的「生活保護世帯」,不管孩子幾歲去哪間幼托機構一律免費。如果是不需要課徵市町村民税的「低所得世帯」,幼托費用上限全國一律是 9,000日圓。至於年收在 1,000萬日圓以上(住民稅達 39萬7,000日圓以上)的家庭,幼托費用上限全國一律是 10萬4,000日圓。

現在推出「幼保無償化」,只是讓高所得的家庭賺到一筆,他們可以這筆原本要拿來將孩子送去幼托機構的費用拿去別的地方投資,這樣只會讓有錢的越有錢,沒錢的人生活還是照舊,造成貧富差距擴大。

解決不了問題,還可能造成幼托品質惡化

再者,「幼保無償化」是否真能解決目前幼托現場的問題,或是會衍生更多問題,都該被打一個大問號。

目前日本幼托現場的問題是,有幼托需求的家長多於幼托機構可以負荷的量,保育士人手不足、工作量過大,都會造成幼托品質惡化。

現在日本政府推出的「幼保無償化」方針,基本上就是鼓勵家長把孩子送去幼托機構,雙方家長都外出工作變成雙薪家庭。一旦 3–5歲學齡前兒童的幼托免費,就會有越多家長願意將孩子送到幼托機構,或延長幼托時間(別忘了「預かり保育」有補助)。如此一來沒有從源頭解決幼托機構人手不足的問題,反而加重保育士的負擔,造成幼托人員的勞動環境惡化。

要先從品質下手,接著才是減輕家長負擔

日本綜合研究所的主任研究員池本美香表示,2013年南韓就曾實施過針對 0–5歲學齡前幼童幼托全部免費的政策,但很快就發現這會造成幼托現場人手不足、幼托品質日益低下,而且還沒有達到南韓政府預期能提高出生率的目標,而有一派認為應該廢除這項政策。

池本美香指出,目前有不少先進國家都推行過幼托免費的政策,從成功的案例當中可以發現,「幼托免費」要能成功,必須要先確保幼托品質沒問題,接著才是減緩家長經濟負擔。但日本至今都沒有獨立機關來評價幼托機構的好壞,一切都交由地方政府自行處理。而且幼托專業人員一旦取得保育士資格,也不需要定期換發證照,如此一來沒有人可以替家長把關幼托機構品質的好壞,家長也無從判斷幼托機構的好壞。

0–2歲比3–5歲更需要照顧

池本美香接著提到,這次日本政府推出的「幼保無償化」還有兩個問題:一個是針對 0–3歲嬰幼兒的協助相對薄弱,以及這次政策完全沒有顧及沒有使用幼托服務、自己在家帶小孩的家庭。

這次的「幼保無償化」是針對 3–5歲學齡前幼童幼托費用全免,0–2歲的嬰幼童只有低收入戶家庭(可免繳住民稅)才享有幼托免費。

問題是相對於 3–5歲的學齡前幼童,0–2歲的嬰幼童是更需要大人細心照顧的群體。按照日本「認可保育所」的規定,每 3名 0歲幼童須有 1名保育士照顧、每 6名 1–2歲幼童須有 1名保育士照顧、每 20名 3歲幼童須配 1名保育士、每 30名 4–5歲幼童須配置 1名保育士。

沒有幫到現在最需要幫忙的家長

目前擠不進去「認可保育所」的「待機兒童」有 9成都是未滿 3歲的嬰幼童,但日本政府這次推出的「幼保無償化」是只有針對把 0–2歲的孩子送去「認定保育所」且符合低收入戶資格,才享有幼托免費的補助。

現在最需要幼托機構、擠不進去「認可保育所」的家長,反而被排除在這次「幼保無償化」的對象外,只能去找私托或保母,最糟的情況勢必得自己在家帶小孩。而這些自己在家帶小孩的專業主婦/夫,在這次的「幼保無償化」政策當中就只有孩子 3–5歲的時候每天 4小時的「教育」課程是免費的,要延長幼托時間還領不到補助

只從大人的角度思考,沒有從孩子的角度出發

池本美香認為,日本政府的改革都只著眼在「解決少子化」、「女性活躍」,但卻從來沒有從孩子的角度去思考孩子究竟需要什麼樣的照顧,才會出現像這次這樣只先想到要減輕家長負擔,卻沒有先想到要顧好幼托品質的政策。池本美香總結道,所有幼托政策最大的前提就是要先確保幼托品質,減輕保育士負擔,具體做法有加強提供 0–3歲嬰幼童的照顧,並將「幼托免費」限定在有品質保證的幼托機構。


參考資料

  1. 10月実施「保育園無償化」が、保育の質を低下させ少子化対策にもならないこれだけの理由
  2. 10月実施「保育園無償化」は、子どもの人権に配慮ナシの穴だらけ施策…保育の質の確保を
  3. ”待機”の母「税金なのに不公平」 恩恵ない上、働けない 幼保無償化で入園希望増の可能性も
  4. 1日に迫る幼保無償化 入園の希望者増加 人材確保に悩む現場

本文同步刊載於《關鍵評論網

對向車擦撞後衝上人行道,滋賀縣大津市保育園死傷意外已過一個月

Photo by Jenn Evelyn-Ann on Unsplash

上個月 8號,滋賀縣大津市的大萱六丁目交叉口,發生一起直行車輛和對向待轉車輛擦撞後,衝向在人行道內側等紅綠燈的レイモンド淡海保育園(13名 2–3歲的幼童和 3名保育士),造成 2死 15傷(傷者含 2名保育士)。

距離這起事件正好過了一個月,現在這些小朋友過著怎麼樣的生活呢?最近,《每日新聞》和這起事件的傷者家屬取得聯繫,讓我們得以一窺後續發展。

山下遥的女兒因為這起交通事故右大腿骨折,目前仍在住院治療中。回憶起事件當下,山下太太表示當時自己在公司開會,手機突然不停接到來自保育園和親人的電話,才知道保育園出事了。山下太太趕到醫院時,看到在診療間女兒的樣子淚流不止。當女兒用盡自己會的單字對著自己說:「媽媽、好痛。媽媽、抱抱、抱抱。好害怕」,山下太太只能握著女兒的手,緊貼著女兒和女兒說:「媽媽來了,很痛、很恐怖對吧。不用擔心了,媽媽會一直在妳旁邊喔」接著山下先生也趕到因院,夫婦兩個人一直緊握著女兒的手,直到女兒進到手術室裡開刀。

手術過後一星期內,女兒每天晚上睡覺的時候都會做惡夢,一邊喊著山下太太「媽媽、要掉下去了、我不要」,身體顫抖不段拉扯著床邊的柵欄嚎哭。

醫生表示,女兒最快還要 2個月後才能出院,出院後也有可能需要長期使用輪椅,留下後遺症或影響到發育。在事件發生之後,女兒到現在很少和保育園或朋友說話。

孩子的生命只能靠大人守護

山下太太表示,孩子們心理和身體的傷都需要花時間療癒,雖然感到不安但別無他法,並強調「孩子的生命只能靠大人守護」、「(駕駛)能互相讓車、抱著一顆體貼的心,就能防止這起事故」,希望駕駛們在這起事件後能重新思考互相體諒。

山下太太也希望,交叉路口能成為安全的等待空間,批評政府「發生事故才開始準備(安全措施)已經太慢了」,「希望國家能徹底檢視所有的道路,在交通量大的路口設置圍籬或旗桿,或設置安全的等待空間」。

路口加裝護欄、派遣臨床心理師

目前,滋賀縣大津市在事件發生之後,已於上個月 27號起在事故現場加裝護欄(工程仍在進行中)。在交叉路口附近設置的獻花台,至今還供奉著不少的零食與花束,預定將於明天(9)撤除。

另一方面,大津市也在事故發生後,持續派遣臨床心理師進駐レイモンド淡海保育園,協助保育園的兒童、家長與職員們走過心理創傷。



參考資料

  1. 2歳娘「ママーおちるー」病院ベッドで泣き叫んだ 大津園児死傷事故1カ月
  2. 運転者「譲り合いの心を」=重傷女児の両親コメント-大津事故

變調的記者會:對向車擦撞後衝上人行道,滋賀縣大津市保育園死傷意外出了什麼事?

交通事故撞傷帶隊出遊的幼稚園小朋友

本週三(8)上午 10點15分左右,滋賀縣大津市的琵琶湖畔縣道さざなみ街道大萱六丁目交叉口發生一起車禍。一輛在岔路口準備右轉(*)的輕型汽車A和來自對向的直行車輛B發生擦撞,造成直行車輛B衝向人行道,撞上當時正在人行道上等紅綠燈的レイモンド淡海保育園(*)隊伍,包含 13名 2–3歲的幼童和 3名保育士。

案發當下現場即有民眾打電話報警處理,13名幼童和 2名受傷的保育士也在第一時間被送往醫院急救,但有 1名 2歲男童和 1名 2歲女童在抵達醫院前宣告死亡,目前還有 2名幼童昏迷不醒。

造成這起事故的兩名駕駛(52歲與 62歲)分別以過失駕駛傷害罪的嫌犯遭警方逮捕,案發當時兩輛車內都只有駕駛一個人,並沒有其他乘客。事件當時在路口等待右轉的 52歲女性駕駛表示,自己當下沒有看清楚前方,至於撞上保育園幼童的 62歲女性駕駛則表示,她為了要避開右轉車輛,而將方向盤打向左邊。目前這名開車撞向保育園幼童的 62歲女性駕駛在當天晚上獲釋。

由於日本是右駕,所以「右轉」的待轉車輛,相當於左駕的台灣「左轉待轉」。

*「保育所」和「幼稚園」差在哪?
日本的幼托機構分成「保育所」和「幼稚園」兩種,「保育所」收的是 0歲到學齡前的嬰幼兒,而「幼稚園」則只收 3–6歲的幼童(滿 3歲到上小學前)。

「保育所」和「幼稚園」法律定義不同
幼稚園適用《教育基本法》,是專門提供滿 3歲到上小學前(學齡前)的幼童接受教育的場所。但保育所適用《児童福祉法》,在目的上,保育所除了提供嬰幼童教育之外,還包含照顧、帶寶寶的功能。

幼稚園就是只收3歲以上
也因為幼稚園只收 3–6歲的幼童,所以有些保育所選擇只收 0–2歲的嬰幼童,等到嬰幼童年滿 3歲後就必須要轉往幼稚園就讀。但也有些保育所會開設 3歲專班、4歲專班或 5歲專班,形成幼兒托育一貫化的保育所。

「保育士」在保育所
日本的「保育士」則是通過國家資格考試,具有專業相關知識的幼托人員。擁有「保育士」資格,才能在「保育所」照顧 0–3歲的嬰幼兒。這次大阪市寄出的「環球影城年票」,就是提供給「保育士」。

——引用自舊文《太缺幼托專業人員,大阪市:來工作就送環球影城年票!日本「待機兒童」出了什麼問題

在人行道上等紅燈卻被撞死

汽車發生擦撞後直接撞上在人行道上等紅綠燈的保育園小朋友們,短短一行字就能充分讓一般大眾感受到這是一場心痛的悲劇。レイモンド淡海保育園幾乎每天都會帶著孩子們沿著琵琶湖畔散步,案發當下 3名保育士們帶著 13名 2–3歲的幼童們站在人行道的內側,是人行道中線導盲磚的內側,乖乖等著紅綠燈變燈,然後一台車就這樣衝上保育園孩子們所在的人行道,造成 2死 2昏迷,其他人受到程度不一的輕重傷。

網友指出,案發現場的Google街景照正好就是保育士帶著一群小朋友們(馬賽克部分)站在馬路內側等紅燈。

記者逼問園長崩潰,變調的記者會

以新聞來說光是這樣就很有畫面感了,但這起事件最大的爭議在後頭——當天晚間 18點,レイモンド淡海保育園召開記者會說明整起事件經過,席間レイモンド淡海保育園園長在記者們的追問下崩潰大哭,讓日本各界一片撻伐這些記者到底在搞什麼,為什麼在人家傷口上灑鹽,把保育園園長逼到這種程度。

在這場記者會上,各家記者們先問到 2名送醫不治的小朋友生前個性如何,是如何決定這次散步路線的、今天派了 3名保育士是怎麼樣分工等關於事發當下現場狀況的問題。接著,有記者沒有做好事前調查,說錯案發現場和保育園的距離(記者將 200m講成 1km,園長回答 2歲小朋友根本走不了那麼遠)或搞錯出遊目的地。

另一名記者則問到:「帶出去散步是從幾歲的小朋友開始呢」,園長答道,天氣好的時候對推著嬰兒車帶 0歲幼兒外出感受自然風,1歲或 2歲的孩子也是如此,要讓他們感受自然走出戶外才是最好的,但散步時間分配和小朋友們玩樂的時間有關,都是經過仔細思考才帶他們出去散步的。這名記者又繼續問到:「有需要等紅綠燈過斑馬線的路線是從幾歲開始呢」,園長回答 2歲以上之後,這名記者沒搞清楚這次事件從記者會一開始就講過這次遇難的是 2歲班,又接著問這一班的年齡組成為何。

還有一名記者反問園方對於這次事故的掌握度如何,例如平常這條路上的交通狀況,或這裡以前有沒有發生過交通事故。聽完園方的回答,這名記者則說:「所以從平常就知道這裡是有點危險的場所嗎?」這一連串的記者提問挑起閱聽人的敏感神經,網路輿論痛批這些媒體良心何在。(關於更多細節可以參考記者關震海的文章《大津市車禍記者殘酷質詢 :誰殘酷 這是誰的「即時新聞」?》)

為什麼這場記者會採訪時間會變調?

以新聞採訪來說,為了要掌握事件全貌,採訪加害者、受害者以及事件相關人士是有必要的。前朝日新聞播報員、現任Abema Prime主播的平石直之指出,這次事件很難直接跑去問這些被撞傷的小朋友們,從這個角度來看保育園召開記者會相當於代替這些孩子們發言。不過,以這次事件來說事前已經很清楚保育園小朋友們真的就只是在路口等紅綠燈,如果要確認園方是否有照顧或管理上的疏失,記者還是有必要採訪保育園。只是,媒體需要反省的是是否真的有必要在當時那個時間點問這些問題,以及是否有必要不停追問下去。

前每日新聞、Buzzfeed記者石戸諭也有同樣看法,記者問的問題是要找出事實真相並揭開事件全貌,但這次會有這麼大的反彈,都是和記者問問題的方式以及態度有關。例如,有記者問園方:「(小朋友)出發去散步前是什麼樣子呢?」某些程度上這可能是為了帶出事故悲劇性才問的問題,但這場記者會主要是要讓大家了解事件的全貌,在現場問這些問題完全無助於此。石戸諭也說到,如果當時記者是想要向園方表達敬意,記者問問題的方式可以改成:「園長還有什麼想和大家說的話嗎?」

由於這場記者會帶給多數閱聽人的感受只有「為什麼有些記者要這樣逼問保育園」,レイモンド淡海保育園沒有任何過失,發生這種憾事保育士還能做什麼來防止這種事故發生?隔天(9)日本推特上掀起一波批判媒體與「謝謝保育士」(#保育士さんありがとう)hashtag風潮。

暫時不能外出,孩子期待能出去玩

在事發之後,レイモンド淡海保育園表示本週將不會再帶孩子們外出散步。園長說:「孩子們很期待能出去玩,如果安全上確定沒有問題,希望能在下週帶孩子出去。」

根據日本厚生勞動省的《保育所保育指針》,文中建議沒有庭園的保育園能夠多帶孩子們外出散步或到公園活動,同時也提醒到園方必須要定期檢視平常會帶孩子們行經的道路或公園是否有危險性,並將相關情報傳達給所有職員知道。厚生勞動省保育課的負責人表示,目前他們還沒想到未來該如何防止類似的事故再次發生。

另一方面,這次案發現場的人行道上沒有加裝護欄,只有人行道和車道間的路緣。事實上在 2012年4月,京都府亀岡市曾經發生一起 10名小學生在上學途中的死傷意外,當時文部科學省便緊急調查全國上學路段的危險性,將 7萬4,000多處左右高危險性的路段,9成以上全面加裝護欄或整理人行道路面。但當時調查只有針對小學以上,像保育園或幼稚園這種孩子外出一定會有大人跟著的散步路線,道路安全問題都是交由保育園自行處理。滋賀縣道路課負責人表示,這是案發現場路寬 4公尺,因為有裝路緣就沒有加裝護欄,目前考慮未來讓警察跟著孩子們一起外出,由警察保護孩子們的安全。

https://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-11900000-Koyoukintoujidoukateikyoku/0000202211.pdf


參考資料

  1. 保育園児らの列に車突っ込む 園児4人が重体 大津
  2. 大津市で保育園の列に車が突っ込む。2歳の男女2人が死亡、2人重体
  3. 大津事故の容疑者「前をよく見ていなかった」
  4. 園庭ない保育園「どうすれば…」 大津市の事故に動揺
  5. 「保育園側に落ち度ない」交通工学の専門家指摘 大津園児死亡事故
  6. 大津・園児死亡事故でのマスコミ批判。佐々木俊尚さんは「報道側も世間に晒される時代になったと認識を」
  7. 大津事故会見、「園長への質問」は適切だったのか メディア有識者に聞く
  8. 大津・園児死亡事故 園長会見の放送に批判も…、”お気持ち”を聞く必要性は?

本文同步刊載於【地球圖輯隊】,並經重新編排後上線。

科技化的童年,日本雙語幼稚園推擴增實境沙遊池

這不是業配,如果可以的話我也想接XD

這是官方釋出的新聞稿照片。

日本橫濱市雙語幼稚園Kids Duo Internationalセンター南,將於今年 4月添購俄羅斯Universal Terminal Systems開發的AR擴增實境沙遊iSandBOX,將成為日本首間添購iSandBOX的教育機構。

簡單來說,iSandBOX上方有一個接收器,可以偵測沙池的高低起伏,再依據沙池的「地勢起伏」即時投影出對應的影像。

iSandBOX的構造大概就是這樣。

想看幼稚園小朋友要怎麼玩iSandBOX的話,請見官方拍的宣傳廣告:

個人感想

記得在我國中(還是高中)時就曾經聽過這類型的東西,當時覺得這非常適合當作地理或地科教具,可以讓自然科教師演示地形變化,學生看了也會很有感,如果還能自己動手玩一次,一定能大大加深對各種地形的印象。

大概就像這支iSandBOX的官方影片示範的這樣:

其實iSandBOX在台灣應該有(我不會說我在三創看到很像它的東西,當時很想玩玩看但玩一次要 $200我覺得看看就好XD),但不得不說iSandBOX超乎我的想像,因為我本來只覺得這東西就是個地形教具,沒有想到它的遊戲性質 — — 如果小朋友玩個沙坑,造個山造個湖就可以變出魚啊什麼的,真的是很驚人(但從另一個角度來看,說好的想像空間,眼睛看得到的話就不是想像力了啊)。

想知道iSandBOX內建的所有玩法請見官方網站

http://www.dgi.co.jp/2014wp/isandbox_contents

資料來源:

  1. やる気スイッチグループの保育施設が導入!AR砂場「iSandBOX」を日本初導入!
  2. ARの砂場で天地創造!やる気スイッチグループの幼児園にAR砂場「iSandBOX」初上陸!
  3. 天地創造を体験、進化した砂場がスゴイ!