日本版CDC與最高法院判政府不需為福島第一核電廠事故負損害賠償責任

本日(2022.6.17)兩則新聞:

  1. 將成立「日本版CDC」整合公衛事件的一條龍指揮體系
  2. 日本最高法院首次針對福島第一核電廠事故做出日本政府不需負擔損害賠償責任的判決

(1)將成立「日本版CDC」整合公衛事件的一條龍指揮體系

本日(17)首相官邸新型冠狀病毒對策本部拍板確定,將在內閣官房設置「內閣傳染病危機管理廳(内閣感染症危機管理庁)」,厚生勞動省內傳染疾病相關部門也將整合成「傳染病對策部(感染症対策部)」,並將研究性質的國立感染症研究所(国立感染症研究所)與臨床實務的國立國際醫療研究中心(国立国際医療研究センター)整合成「日本版CDC」,希望藉由組織改組,能讓關於傳染疾病的專業意見能迅速反應在政策上。

此外,本次組織改組希望能強化中央與地方政府可以確保病床數的權限,也希望未來的地區醫院應和一級地方政府(都道府縣)有簽署相關協定的義務。本次日本公衛部門大規模的組織與體制改革需要的修法工作,將在近期儘速準備修法。未來遇上傳染疾病的危機狀況,就能由首相統一指揮傳染病防治對策。

示意圖:

首相

內閣傳染病危機管理廳

厚生勞動省傳染病對策部

日本版CDC (國立感染症研究所+國立國際醫療研究中心)

各地方政府與前線醫院

(2)日本最高法院首次針對福島第一核電廠事故做出日本政府不需負擔損害賠償責任的判決

福島第一核電廠事故後,日本各地皆有從福島縣避難到其他縣市的前福島居民,向日本政府與東京電力公司提出的損害賠償判決。目前各地方總計約有 30件類似訴訟,是由避難到不同縣市的居民向居住地所在的法院提出。

在本次最高法院宣判之前,各地方一、二審判決結果幾乎都判東京電力必須要負損害賠償責任,但日本政府到底該不該負責?各地判決結果各有不同。而本次是這一系列訴訟,首次上到三審由最高法院宣判,因此格外受到矚目。

承前述,日本現在各地約有 30件類似訴訟,本次合併上到最高法院審理的,只有愛媛松山、福島、群馬和千葉前橋提訴的 4件。當中,愛媛松山的訴訟在一、二審都認定日本政府需要負責。

這一系列訴訟關於日本政府是否該負責,主要的爭點在於,政府的地震調查研究推進本部曾在 2002年公佈的《長期評價》曾預測出未來有可能發生海嘯,所以日本政府

  1. 是否能預期福島第一核電廠遇上巨大海嘯、及
  2. 是否有可能避免事故的發生

就成為各系列訴訟的主要爭點。而日本政府方面一貫的回應皆是:

  1. 《長期評價》的可信度低
  2. 避免事故發生是要以事故發生前預想的損害規模規劃避難措施,但 3.11的海嘯高度遠遠超過當時規劃的海嘯牆高度,防不勝防。

事實上,本次最高審早在今年 3月就已經確定賠償金額約為 14億日圓,本日的宣判只是要確定國家是否需要負擔損害賠償責任,如果國家沒有賠償的責任,就要由東京電力公司負擔這筆賠款。

而本次最高法院的判決結果,也將影響到日後類似系列訴訟的判決。


參考資料:

  1. 政府 内閣感染症危機管理庁の設置決定 対策の司令塔機能を強化
  2. 「危機管理庁」設置方針を決定=岸田首相、法案準備を指示―政府コロナ対策本部
  3. 「日本版CDC」創設、感染症対策強化策を17日にも決定へ…感染研など統合
  4. 福島第一原発事故の避難者訴訟 国の責任認めず 最高裁
  5. 福島第1原発事故 国の賠償責任認めず 最高裁が初判断

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