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目前日本的COVID-19疫苗施打方式，可以按負責施打的單位分成 3種，分別是：（1）各地方政府、（2）中央政府的自衛隊大規模接種中心，以及（3）交由企業或大學申辦執行的「職域接種」。
然而，日本目前的疫苗接種順序，只有確定醫護人員優先施打，緊接著是目前進行中的 65歲以上高齡者，下一個順位將開放給 65歲以下具有慢性病史的民眾。對於多數 65歲以下民眾來說，自己到底什麼時候才可以打到疫苗，可說是遙遙無期。
日本《共同通信社》 5號的報導指出，根據《共同通信社》的調查發現，日本 47個都道府縣縣廳所在地的市區就有 24（51%）個市還沒有決定 64歲以下民眾的「一般接種」何時才能開始，只有 13（28%）個市區能夠照中央政府表訂時程，從 6月起開始發送疫苗預約施打的「接種券」給一般民眾。
理想和現實差太多，疫苗就是打不快
目前各地方政府面臨的最大問題在於，中央政府希望各地方在 7月底前就可以打完 65歲以上高齡者，所以才會提出 6月起發放一般民眾「接種券」，如此一來 7月底一打完 65歲以上高齡者，就可以無縫接軌接者往下打。但對於地方政府來說，如果他們已經知道照現行速度不可能在 7月底前打完 65歲以上高齡者的部分，甚至連什麼時候才能打完都沒有辦法評估的話，根本就沒有辦法安排後續 65歲以下一般民眾施打疫苗的事情。
此外，地方政府針對 65歲以上高齡者施打疫苗的過程中，最常遇到的狀況就是，有人事前預約要來打疫苗，但當天卻沒有出現在會場上，那這些多的疫苗該如何處置？特別是像日本現在在國內使用的輝瑞（Pfizer）和莫德納（Moderna）疫苗都是mRNA疫苗，從 -20°C冷凍保存解凍（輝瑞還要稀釋）後，室溫下 6小時內沒用完就必須丟棄。如果疫苗解凍後，當天突然有人沒到場施打疫苗，真的就會白白浪費掉一份疫苗。
日本厚生勞動省的態度是，各地方政府可以視當地情況，自行決定這些多的疫苗的處理方式。疫苗擔當大臣河野太郎接受《BuzzFeed》採訪時也說，如果疫苗接種會場鄰近自衛隊，就讓自衛隊的人先打；如果疫苗接種會場接近學校，就讓學校老師先打也沒關係，有多的疫苗不要客氣盡量用，如果有人質疑，就回話說「河野（太郎）說要這樣做的」。
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