【短評】日本外籍移工「特定技能2號」正式擴大適用職種(2023.6.13 最後更新)

2023/6/13 後續更新:

日本內閣會議在 2023/6/9 拍板通過 擴大【特定技能 ❷ 號】適用職種。原本只有開放建設業與造船・船舶工業的【特定技能 ❷ 號】,除了「看護/介護」外,其餘 11 個〖特定技能 ① 號〗適用業種,都將適用於【特定技能 ❷ 號】。(「看護/介護」被排除在外,是因為有「介護福祉士」資格可以達到類似效用。詳情請見:通過國家考試就能在日本永久工作,外籍看護移工考取「介護福祉士」資格容易嗎?

〖特定技能 ① 號〗和【特定技能 ❷ 號】最大的差別在於,【特定技能 ❷ 號】沒有換發次數的限制,也可以攜帶家眷前往日本共同生活。所以在推行特定技能制度之初,便認為此舉是日本移工政策的大幅轉換,形同開放外籍移工可以在日本永久居留。

然而,特定技能制度雖然從 2019 年上路,但目前只有 11 人取得【特定技能 ❷ 號】。今後開放另外 9 個業種可以考取【特定技能 ❷ 號】,雖然當中也包括人數佔比較多的業種,但還得要看考試難度才能分析能夠提升多少人數。

沒想到距離《日本經濟新聞》獨家爆料日本政府有意修改「特定技能」相關法令、擴大「特定技能 ❷ 號」適用業種的 2021 年 11 月,就這樣過了快 1 年半才有更可靠的 消息:日本政府在昨日(4/24)下午,正式向自民黨表明,有意在今年 6 月透過閣議決定擴大特定技能 ❷ 號的適用業種。預計除了「看護/介護」外,其餘 11 個特定技能 ① 號適用業種,都將適用於特定技能 ❷ 號。

「特定技能 ① 號」和「特定技能 ❷ 號」最大的差別在於,特定技能 ❷ 號沒有換發次數的限制,也可以攜帶家眷前往日本共同生活。所以在推行特定技能制度之初,便認為此舉是日本移工政策的大幅轉換,形同開放外籍移工可以在日本永久居留。

不過《NHK》報導指出,自民黨內部對於擴大特定技能 ❷ 號適用職種還有疑慮,認為這是實質開放移民,所以在正式拍板之前,可能還有調整空間。

如果有 訂閱石川カオリ的國際新聞電子報 就會知道,版主這個月替《能力雜誌》的日韓專欄撰寫了一篇關於日本移工政策的介紹由此訂閱雜誌。這張圖表,就是當時為了《能力雜誌》這篇邀稿特別整理的對照表,沒想到這麼快我才剛刊出的文章就要修改了

當時會特別製作這張表,最主要的原因其實是業種分類有調整過。正好站上之前的文章還是使用舊分類,可以趁這個機會分享這張表格的內容(不然 6 月之後要大改備註欄的內容了)。

在正式拍板定案之前,如果想瞭解放寬「特定技能 ❷ 號」會有什麼樣的影響,或是要注意哪些細節,可以參考去年初因應《日本經濟新聞》的獨家爆料寫的文章:【特輯】在日本的外籍移工(下)「特定技能」制度可望擴大實施

順帶一提,日本政府會在這個時間點說要擴大特定技能 ❷ 號適用業種不是偶然,因為現在在同一時間還有「廢除技能實習制度、成立新制」與捲土重來的改惡版《入管法修正案》持續攻防中。

前者是假議題(因為目前提出來的案子,想要成立的新制其實和技能實習制度沒有兩樣,只是要名義上把已經臭掉的「技能實習」廢掉,換湯不換藥地成立新制。本站已經講過很多遍,技能實習制度廢掉應該是要和特定技能整合在一起。以現況來說特定技能制度對移工來說是比較有保障的,如果提出的新制不能比特定技能還要好,那就真的不用成立什麼新制),後者真的是莫名其妙(為什麼 2021 年好不容易擋下的改惡版《入管法修正案》可以改幾個字就捲土重來啊?當初大家反對的內容還在修法內容裡面,這已經不是日本政府裝傻假裝不知道,而是故意為之)


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