100億Amazon禮券的倒店大特賣,為了「故鄉納稅」大阪府泉佐野市槓上總務省

故鄉納稅是什麼?

2008年,日本總務省推出了「故鄉納稅」(ふるさと納税)。簡單來說,只要捐款給自己想要支持的地方政府,捐款費用扣除 2,000日圓後,其餘部分可以用來抵銷該年度的住民稅與所得稅。同時,各地地方政府為了答謝來自各地的善心捐款人士,會回送當地特產給這些捐款者們。重點是,這些來自地方政府的回禮並不是隨機發送,而是各地善心捐款人士只要到「故鄉納稅」的專門網站(不只一家電子商務供應商),就像在Amazon或是PChome一樣隨選隨購,想買什麼就買什麼。

「故鄉納稅」的電商網站看起來就和一般的網路商場大同小異,這類型的網站會整理出各個地方政府推出的「故鄉納稅」特產,如果有特別想買商品(例如想買食材,肉品之類的),利用這些網站能輕鬆找到自己想要的商品。但如果有特定想要支持的地方政府,可以直接前往各地方政府的「故鄉納稅」活動網站,或是電商網站推出的活動頁面(例如右下角banner有「東日本大震災」復興支援」。左上:ふるさとチョイス,左下:楽天ふるさと納税,右上:さとふる,右下:ふるぽ。

換言之,對於捐款者來說,反正稅金什麼的每年都要繳給政府,故鄉納稅只是換個方式繳稅,而且只要多花 2,000日圓就買到自己想的特產,何樂不為?

也因為制度上「2,000日圓」的設計,各地地方政府推出的特產單價越高,對於捐款人士(消費者)來說越有吸引力。而地方政府在「故鄉納稅」網站上的特產標價(捐款金額)除以該項特產的實際售價又稱為「回饋率」(還元率),回饋率只要能超過 100%就是買到賺到。每到了「故鄉納稅」活動開跑時,網路上都會有人整理出各個地方政府推出的商品回饋率是多少,而大阪府泉佐野市便以「故鄉納稅」超高回饋率打響了名號。

十年前就有,但近年才爆紅

總的來說,「故鄉納稅」制度雖然早在 2008年就上線了,但民眾初期的反應並不如中央政府預期。如下表所示,「故鄉納稅」前幾年的使用人次(綠線)只有幾萬到幾十萬人而已,根本就是平躺在座標軸上。唯獨平成 24年度(2012)正好是 2011.3.11東日本大地震隔年,當時災區以「故鄉納稅」的方式呼籲民眾捐款給地方政府,協助當地復興、重建。一年後民眾的熱情減退,平成 25–26年(2013–2014)的使用人次雖然以前從前三年的 3.3萬人次來到 10萬多人,但距離中央政府原先的目標不只差了一大截,根本就是毫無起色啊。

平成 27年(2015),「故鄉納稅」新增ワンストップ特例制度,只要符合資格就能簡化作業流程,一舉讓 2015年的使用人次從前一年的 13.4萬來到 43.6萬人。

出處:自治税務局市町村税課,ふるさと納税に関する現況調査結果 (平成30年度課税における住民税控除額の実績等)

平成 28年(2016)「故鄉納稅」的使用人次終於衝破 100萬大關,而且每年使用人次和金額不斷再創新高,要說「故鄉納稅」一直到 2016年口碑才做出來也不為過。

「故鄉納稅」就是要好康啊,不然要幹嘛?

原本「故鄉納稅」的用意是希望民眾可以依據自己的意願,將自己的稅金繳給自己想要支持的地方政府,而這也是「故鄉納稅」的名稱由來——離鄉工作、外出打拚的遊子,想為鄉里貢獻一點心力,那就把稅金繳給家鄉的地方政府吧!當然,這套制度不能限定說每個人只能把稅金繳給自己老家所在的地方政府,每個人心中的家鄉也不一定只有一個,所以「故鄉納稅」在設計時便開放讓人們能自由選擇想要支持的地方政府,想要支持一個、兩個⋯⋯全部都來一點也可以。

然而,就在「故鄉納稅」熱潮爆發之際,多數民眾對於「故鄉納稅」的看法也開始改觀。過去,「故鄉納稅」的宗旨應該是要為地方、鄉里貢獻一份心力,但是現在,多數人使用「故鄉納稅」的目的不是為了別的,單純只是因為這些特產(回禮)看起來很吸引人,反正稅金什麼的每年都要繳,多花個 2,000日圓就能拿到這些好康,聽起來就很有賺頭啊!

是的,人民的聲音地方政府聽到了!人民喜歡什麼,想要什麼,地方政府通通讓你選!

這個現象在 2017、2018年最明顯,有的地方政府為了要吸引民眾將稅金繳給自己,紛紛推出啤酒、(沒有畜牧業的地方推出)高級牛肉、家電用品、禮物券等單價極高,但怎麼看都不是所謂「當地特產」的東西,藉此讓自己排上網友心中的超划算、買到保證賺到的回饋率>100%排行榜。

在所有地方政府當中,大阪府泉佐野市連續 2年奪得「故鄉納稅」熱門排行榜第一名,但如果問大阪府泉佐野市的特產是什麼?大阪府泉佐野市好像⋯⋯除了大阪關西機場外只剩泉州毛巾(泉州タオル)!?

大阪府泉佐野市前後一年相差100億

2017年度,泉佐野市以 135億日圓的「故鄉納稅」給付金,成為全日本地方政府賺到最多「故鄉納稅」稅金的地方政府。然而,點開泉佐野市的「故鄉納稅」特設網站,頁面上大喇喇地掛上「新潟縣的米」、「北海道的昆布」、「和歌山的桃子」、「大分縣的鰻魚」⋯⋯,根本就是日本各地名產大集合啊!不僅如此,泉佐野市的「故鄉納稅」網站上還幫大家搜集好各地限定的啤酒,想要喝哪個地方限定的啤酒,來這裡泉佐野市通通都幫大家準備好了,這是以大阪關西機場為豪的泉佐野市才有辦法輕鬆收集到的「地方特產」,如果想要廉價航空的點數也能在泉佐野市網站上找到。

泉佐野市市長千代松大耕表示,「肉、螃蟹、米」被喻為是「故鄉納稅」界的三種神器,而泉佐野市主攻肉類。如果是生活雜物的話,泉佐野市的泉州毛巾近年也成長了 2–3倍。雖然有些人會質疑像肉啊、其他縣市生產的水果或到處都買得到的啤酒怎麼能算泉佐野市的特產,但對於泉佐野市這樣沒有什麼特產的地方來說,就只能靠點子取勝。千代松大耕市長也提到,泉佐野市在挑選這些「故鄉納稅」回禮時,只挑選有在泉佐野市內設立本店、分店、營業據點的公司所生產的產品,泉佐野市並沒有販售總務省特別在意的家電。

泉佐野市靠著這 960種超吸引人的回禮,從前一年的 35億日圓飆升到 135億日圓的「故鄉納稅」產值,狠甩第二名的 50億日圓,而這也是「故鄉納稅」上路以來,首次有單一個地方政府靠著「故鄉納稅」收到百億日圓的稅金。同時,2017年日本全國的「故鄉納稅」總金額也比 2016年度上漲 3,653億日圓,漲幅 +28.4%。

中央代表「總務省」vs.地方代表「泉佐野市」

見狀發現苗頭不對的總務省,在同年 4月發函給各地地方政府。總務省認為,各地地方政府回贈違反「故鄉納稅」宗旨的回禮,有損整體「故鄉納稅」制度,以及和國民的信賴關係。同時,總務省希望各地地方政府的回禮(1)原則上要是當地生產的產品,而且(2)捐款金額和回禮的市值要控制在三成以下。

當時,石田真敏総務大臣提到,如果該地區真的沒有特產,地方政府可以將禮券當成回禮,但回禮金額只能在捐款金額的三成以下。目前已經通過這條《地方税法改正案》,將於今年(2019)6月正式上路。

Amazon異業合作的倒店大特賣

有鑑於此,今年 2月(稅收算 2018年度)泉佐野市「故鄉納稅」進化再升級,和Amazon合作打出「泉佐野市倒店大特賣,只要『故鄉納稅』給泉佐野市,就送大家總金額 100億日圓的Amazon禮券」。

泉佐野市在網站上表示,隨著新法即將上路,未來泉佐野市「故鄉納稅」的人氣商品(例如:啤酒)很可能無法販售,於是泉佐野市決定要暫時歇業。但別擔心,泉佐野市怎麼會讓大家失望呢?

這次泉佐野推出了兩個方案:

  • 重視回禮:只要「故鄉納稅」給泉佐野市 1萬日圓,就送你回禮(例如:一瓶啤酒),再加送 1,000元Amazon禮物券。回饋率 10%
  • 重視Amazon禮物券:只要「故鄉納稅」給泉佐野市 1萬5,000日圓,就送你回禮(例如:一瓶啤酒),再加送 3,000元Amazon禮物券。回饋率 20%
出處:大阪府泉佐野市ふるさと納税事務局

雖然泉佐野市並不是實際上發了一張 100億日圓的Amazon禮物券,但泉佐野市靠著Amazon這招,2018年度的「故鄉納稅」金額飆到 360億日圓,這個數字不僅是 2017年度的 3倍,也比泉佐野市 2018年稅收收入預算案的金額高了 1.7倍。

敢和總務省對槓的泉佐野

經過這一連串「總務省vs. 泉佐野市」事件,現在大阪府泉佐野市已經以「敢槓上總務省」為名,只要新聞提到泉佐野市也都會多少提到關鍵字「故鄉納稅」喚起讀者記憶。就連本月 28號,泉佐野市市長千代松大耕出席樂高活動時,一開頭致詞便說:「讓(泉佐野市)『故鄉納稅』全國第一的團隊策劃了這次的活動」。

「故鄉納稅」從開辦至今已過 10年,雖然目前看起來「故鄉納稅」在近期內還會延續下去,但任誰也不知道「故鄉納稅」還能撐多久。「故鄉納稅」已經走過十年,制度創立之初希望能平衡城市和偏鄉稅收的目標是否達到?隨著人民對於「故鄉納稅」的看法已經和創立之初不同,這項制度是否需要跟上時代腳步或民眾喜好作出調整,也很值得大家一起思考。

2020.2.6更新

最近大阪高等法院判決出爐,地方代表「泉佐野市」敗訴,泉佐野市今後仍無法參與故鄉納稅。對此,泉佐野市長千代松大耕表示,泉佐野市不排除會上訴最高法院。

本案值得注意的重點是,中央政府的總務省將大阪泉佐野市排除在故鄉納稅的適用範圍內,是依據去年(2019)6月的新規定。泉佐野市政府認為,總務省將新制度上路(2019/6)之前,泉佐野市靠著故鄉納稅籌措到資金的方式視為違法,從法律不溯及既往這點來看,認為總務省將泉佐野市除名是違法的。

對此,大阪高等法院的佐村浩之法官認為,新制度是為了要確保各個地方政府不要為了回禮過度競爭,所以總務省依據各個地方政府過去的做法來判斷適用對象(是否可以參加故鄉納稅)的方式並沒有問題,撤銷泉佐野市的提告。

2020.6.30更新

為了 #故鄉納稅 槓上中央代表「總務省」的地方政府「大阪府泉佐野市」 最高審逆轉勝!

本日(30)最高法院裁定,總務省將泉佐野市排除在「故鄉納稅」新制適用對象外違法,撤銷總務省將泉佐野市排除在「故鄉納稅」之外的決定。


參考資料

  1. 「アマゾン券で100億円還元」も出現。泉佐野市のふるさと納税への違和感は「金持ちほどトクする格安通販」
  2. ふるさと納税135億円!断トツ大阪・泉佐野市が、なぜ返礼品に他県の名産品も扱うのか聞いてみた
  3. 泉佐野市長「ふるさと納税と同じチームで新たに企画」

受夠婚後要改姓,日本「選擇性夫妻別姓」持續抗爭中

日本《民法》第 750條的規定,夫妻雙方結婚後要改為相同的姓氏,稱之為「夫妻同姓」。但《民法》第 750條有例外情況——當日本人和外國人結婚時,雙方不必改姓,維持兩人婚前的姓氏即可。「夫妻同姓」的反義詞「夫妻別姓」,就常用來指稱希望能推動修法,讓夫妻雙方婚後能維持原本姓氏的運動。

2015年判「夫妻同姓」合憲

然而,「夫妻別姓」運動在 2015年底吃了一記敗仗——大法官認為日本《憲法》第 14條第 1款「所有國民在法律前人人平等」保障的人民在法律上的平等,日本《民法》第 750條只規定夫妻雙方結婚後要改為相同的姓氏,並沒有要求夫妻婚後要改為男方或女方的姓氏,即使在現狀上如同原告指稱的「96%的夫婦都是妻子改成丈夫的姓氏」,《民法》第 750條文本身並存在性別上的不平等,而認定「夫妻同姓」合憲。

2015年12月,當時 15名參與釋憲案判決的大法官當中,10名認為《民法》第 750條合憲的皆為男性,另外 5名持反對意見的人則是 3名生理女性和 2名律師出身的生理男性。

「選擇性夫妻別姓」

雖然「夫妻別姓」在 2015年跌了一跤,但「夫妻別姓」並沒有因此結束。當時憲法釋憲案的著眼點在《民法》第 750條,既然《民法》這條路行不通,那就換別條路走——不改《民法》條文內容,那就在《戶籍法》上加一條,讓夫妻雙方婚後的戶籍資料上留下婚前的姓氏——這個概念又稱之為「選擇性的夫妻別姓」。


姓氏有兩種?民法的姓氏vs.戶籍法的姓氏

推動「選擇性夫妻別姓」的團體認為,日本人的姓氏分成【民法的姓氏】和【戶籍法的姓氏】。所謂的【民法的姓氏】指的就是在《民法》效力範圍內的姓氏。

當日本人和日本人結婚時⋯⋯

承前,日本《民法》第 750條的規定,夫妻雙方結婚後要改為相同的姓氏,但當日本人夫婦離婚時,理論上結婚時曾改姓的一方會自動變回原本的姓氏(日本《民法》第 767條第 1項)。然而在實際上,如果當事人沒有去變更戶籍上的資料,當事人的戶籍資料有可能在離婚後繼續沿用婚姻期間的姓氏,使得【民法的姓氏】和【戶籍法的姓氏】不同。

當日本人和外國人結婚時⋯⋯

另一方面,當日本人和外國人跨國聯姻時卻不適用《民法》第 750條的規定,跨國婚姻當事人能以原本各自的姓氏「別姓」結婚。如果跨國婚姻當事人希望「夫妻同姓」的話,只要根據《戶籍法》第 107條第 2項提出申請,跨國夫婦在戶籍上的姓氏就能相同(可以都改為日本姓氏或外籍配偶的姓氏拼音),稱之為【戶籍法的姓氏】。當跨國夫婦離婚或另一方過世時,在跨國婚姻期間改為外籍配偶姓氏的日本人還能選擇要繼續沿用【戶籍法的姓氏】,抑或改回原本日本姓氏,也就是讓【戶籍法的姓氏】和【民法的姓氏】相同(《戶籍法》第 107條第 3項)。

從《民法》換成《戶籍法》,但本質不改變

有鑑於此,推動「選擇性夫妻別姓」的團體才主張,日本人的姓氏分成【民法的姓氏】和【戶籍法的姓氏】兩種。事實上這次「選擇性夫妻別姓」訴訟案的套路其實和「2015年夫妻別姓」非常相似——日本人夫婦結婚和跨國婚姻明明是用同樣的法律,卻有「同姓」和「別姓」的差別,這不僅有違反《憲法》第 14條保障「法律下的平等」之虞,立法機關長期以來沒有將「別姓」納入法律中的立法不作為,也已經造成原告權益上的損害。「選擇性夫妻別姓」和「2015年夫妻別姓」唯一的不同只差在將《民法》換成了《戶籍法》而已。

這位就是Cybozu社長青野慶久,青野慶久的例子之所以特別,就在於他是選擇從妻姓的生理男性,這在夫妻 同姓/別姓 議題上,是相當罕見的男性受害者。圖片出處:青野慶久Facebook。

「選擇性夫妻別姓」代表人物:青野慶久

在「選擇性夫妻別姓」當中,最具代表性的人物莫過於軟體開發公司サイボウズ(Cybozu)的社長青野慶久。

一個人有兩個名字感覺很酷

「青野」其實是青野慶久婚前的姓氏,2001年青野慶久和妻子結婚時選擇從妻姓,當時青野慶久心想:「有兩個名字很有趣耶,來試看看大家不做的事情吧!」因此,青野慶久在【戶籍】和【民法】的姓名叫做「西端慶久」,但在工作場合上沿用舊名「青野慶久」來累積知名度。

麻煩接踵而來

然而,青野慶久當時的決定也造成了日後生活上的麻煩。除了印在駕照、健保卡、護照、銀行帳戶、信用卡上的姓氏一定要跟著法律上的姓氏,以青野慶久來說,這些證件全都要改成「西端慶久」。青野慶久不只體驗到「因為結婚換成另一半的姓氏,所有正式文件都要更名」是一件多繁瑣的事情,更麻煩的還在後頭——某天青野慶久到美國出差時,以工作場合使用的名字「青野慶久」訂了飯店,然而一到飯店要對身分證件時,找了半天只有一張還是「青野慶久」名義的信用卡可以證明自己就是本人,才得以入住飯店。

「我的名字只要一個就夠了」

青野慶久說:「改名很麻煩,不只相關手續很花時間,也徒增銀行和(公司)財務部不必要的工作。把新姓和舊姓分開使用造成周圍的人的負擔,這是所有麻煩的源頭,我的名字只要一個就夠了。」

「選擇性夫妻別姓」2018年正式提告

2018年,除了青野慶久之外,另有一名關東地區 20多歲女性和住在東京的 20多歲年輕伴侶共 4人,向日本政府提出別稱「選擇性夫婦別姓」的損害賠償訴訟。和青野慶久不同的是,後面三個人因為「婚後夫妻要同姓」,而如果婚後想要沿用舊姓,就只能剩下「事實婚」(*)這條路可以選擇。日本政府不承認日本人夫婦「夫妻別姓」,但《民法》和《戶籍法》對於日本人夫婦和跨國聯姻又有雙重標準,這是立法機關長年的立法不作為,故向日本政府求償 220萬日圓。

關於「事實婚」的介紹,請參考舊文《千葉市伴侶制度不只LGBT連異性戀「事實婚」都能申請,到底「事實婚」是什麼?

法律不承認「夫妻別姓」成結婚阻礙

總結這次訴訟的論點,法律上只允許日本人夫婦婚後「夫妻同姓」,對於當事人來說會造成下述不利的情況:

  1. 累積知名度和信賴關係的慣用名(例如:青野慶久在工作場合使用的名字)可說是智慧財產權的一環。如果因爲「夫妻必須同姓」,造成當事人無法繼續使用慣用名稱,會造成當事人經濟活動受阻,並侵害個人智慧財產權。
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  2. 在官方的正式文件、銀行帳戶、信用卡、護照、駕照、健保卡、醫院的病歷等,婚後其中一方都要將姓氏改掉。
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  3. 在日常生活上,像是和出席和家庭、孩子有關的活動,都要使用婚後的姓氏,但在工作場合上慣以婚前常用的姓氏稱之,有兩種姓氏會造成周邊的人很大的困擾。
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  4. 因為日本法律不承認「夫妻別姓」,使得不少有意願結婚的人為了保留就姓,不得不選擇「事實婚」。但「事實婚」不具有法律上的效力,在稅制上就不能享有和一般「法律婚」夫婦相同的稅務減免優惠。有時其中一方住院,醫院可以拒絕承認「事實婚」關係,不讓另一方以患者家屬身份探病或簽署同意書。
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  5. 因為「夫妻同姓」的關係,其中一方婚後不得不改姓。但隨著姓氏會因為結婚、離婚等情況而改變,有對外暴露自己婚姻狀態的風險,這已經侵害了當事人婚姻狀況的隱私。

戶籍法只要加一條

「選擇性夫妻別姓」訴訟團認為,上述這些問題只要在《戶籍法》上加一條就能解決了——因為結婚而改姓的一方,其戶籍資料上必須記載婚前姓氏以及結婚日期(從舊姓更名的日期)。

如此一來,戶籍資料上同時有著舊姓和婚後的新姓,往後當事人遇到需要提交證明文件時,【戶籍上的姓氏】兩者都有,就能解決上述問題。而且這麼做也不違背《民法》規定,畢竟雙方當事人【民法上的姓氏】是一樣的。

如果這個目標能達成的話,未來雙方當事人不論婚後想要「同姓」還是「別姓」都行,兩者差別只在改姓的一方在日常生活中(例如:工作場合)是否要改口成婚後的新姓而已。


一審判決敗訴

本月 25號,「選擇性夫妻別姓」一審判決出爐,東京地方法院中吉徹郎法官認定現行法律合憲。原告律師則表示將繼續上訴,他們也已經做好這起訴訟要打到最高法院的覺悟。

中吉徹郎法官認為,原告主張有【民法上的姓氏】和【戶籍法上的姓氏】,但這是原告獨自的見解,法律上只有一種姓氏。此外,判決書中還提到跨國婚姻不適用《民法》夫妻同姓,在制度上很合理,並沒有違反法律下的平等。

丞相起風了

在一審判決出爐後,青野慶久在記者會上表示「夫妻別姓」問題已經吵了十幾年,但這一年的討論特別熱烈,相信大家也都認為這是個很嚴重的問題。青野慶久這麼說是有根據的,他在一年前推出的連署活動至今已有 5萬人以上連署。而且青野慶久等人在去年 1月提告後,緊接著在 2個月後還有其他人跟著提告。

我希望大家都能幸福的過日子。因為制度上的問題造成有人沒有辦法幸福生活的話,那就改吧。制度是人定的,所以才說要改制度,僅此而已。——青野慶久

青野慶久之後的「夫妻別姓」訴訟案(僅列舉 2例,但實際上不只這 2例)

2018年6月,電影導演想田和弘、柏木規与子夫婦因為在美國以「夫妻別姓」的方式完婚,理論上在海外結婚的情況下只要滿足當地法律規定即可,但實際上他們在日本的戶籍資料上沒有辦法以「夫妻別姓」的方式成為夫妻,因此以日本法律不夠完備、違反《憲法》第 24條保障的結婚自由,申請國家賠償。

目前最新一起訴訟案(2018年8月)則提到,目前婚姻制度上沒有考慮到夫妻雙方皆為再婚,且各自帶有前一段婚姻的小孩時的情況,認為立法機關怠於修法,沒有讓法律認可「選擇性夫妻別姓」,而造成當事人精神上的痛苦,向國家提出損害賠償。


參考資料

  1. 夫婦別姓訴訟、サイボウズ青野社長らが敗訴 「見事にスルーされた」東京地裁
  2. 「最高裁までトコトンいく」サイボウズ青野社長らの夫婦別姓訴訟は敗訴
  3. 夫婦別姓判決 サイボウズ青野社長ら原告側控訴へ
  4. サイボウズ青野社長「同姓と別姓、選べる社会に」 損害賠償訴訟25日判決
  5. サイボウズ青野氏らの夫婦別姓訴訟いよいよ地裁判決 作花弁護士が語る「手応え」

本文同步刊載於關鍵評論網(台灣和香港分站)

新法上路後首次試水溫,淺談日本「候選人男女平等法」

這是立憲民主黨這次力推「候選人男女平等法」的champion主視覺,圖片出處:立憲民主黨パリテ・ナウ網站。

去年底,日本第一大在野黨立憲民主黨宣佈,2019年的日本參議院與地方統一選舉,他們要力推女性候選人,並對外募集合適的女性代議士人選,並提供選舉所需的相關經費,目標要達到候選人男女比一比一。同時,立憲民主黨也公布首波參議員候選人名單,包括漫才師おしどりマコ(比例代表)、LGBT倡議者增原裕子(京都)和律師龜石倫子(大阪)等人,就希望能一舉搶下女性候選人的票。

立憲民主黨這一次會打出「力推女性候選人」的背後,則和 2018年5月參議院通過的《政治分野における男女共同参画推進法》(俗稱「日本版パリテ(parité)法」或「候選人男女平等法」)有關。

法國正宗的「候選人性別平等法」

parité是法文的「平等」,1990年代後期,法國社會出現了希望能讓候選人性別比達到男女各半,而打出了「parité」的口號,這個運動進而讓法國在 2000年正式通過了《性別平等法案》(la loi sur la parité)。

這部法案規定,各個政黨在推候選人的時候一定要確保男、女候選人的人數是均等的,只要性別比大於 2%,就會減少政黨補助款。此外,在政黨推出的比例代表名單當中,人口在 3,500人以上的地方選區,候選人名單 6人當中男、女人數必須相同,排列順序也必須要男、女穿插排列,否則相關單位得拒絕受理這份比例代表名單。

法國甚至在 2015年,在縣議會選舉推出世界首例的「男女一組」的方式,將所有 1人選區換成 2人選區,一次只能一整組綁在一起選,這一招讓縣議會議員男女比例變成一比一。

法國也因為這一連串的制度改變,目前法國已經是G7當中國會女議員比例最高的 39%,而目前的日本議會的女性比例只有 10%而已。

日本代議士性別比嚴重失衡

日本議會當中女性議員比例過低的現象,也不單只出現在參、眾議院裡。日本 1,788個地方議會當中,完全沒有一名女性議員的地方議會就有 339個,只有 1名女議員的議會則有 460個,總計有 45%的地方議會女性議員未滿 2人。如果換成人數來看,日本全國總計 3萬2,483名地方議員當中,只有 4,278人是女性,只佔整體的 13.2%,完全不符合現實生活中的男女性別比。

議會當中女性議員比例過低,也會讓女性議長成為罕見的存在。目前日本共只有 58個地方議會議長為女性(佔整體 3%),但這些女議長都只在第二級行政區劃層級,在 48個都道府縣議會當中完全沒有女議長。層級最高的女議長大概就屬政令指定市(位在都道府縣層級上,又比一般的市町村有更高的自治權)堺市議會的議長山口典子一人而已。

*想看日本第二級地方政府(市町村)各地議員的性別比例,可以點擊底下連結,前往內閣府網站查看

沒有罰則,各黨自行判斷

去年 5月,日本終於通過《政治分野における男女共同参画推進法》,今年 4月的統一地方選舉將成為日本通過該法後首次選舉。

承前述,由於日本《政治分野における男女共同参画推進法》是向法國取經,所以在內容上和法國極為相似 — — 不管是中央選舉或地方選舉,各政黨推派候選人時,要盡可能地讓候選人名單的男女比例接近一比一,但沒有相關罰則。

條文不夠具體,各黨作法大不同

除了最一開始介紹的立憲民主黨外,其實其他政黨對於《政治分野における男女共同参画推進法》新法上路也有相關配套措施。例如國民民主黨(前身是日本的民進黨)目標將女性候選人比率拉到 30%,並針對首次參選的女性候選人提供最大 260萬日圓的資金與黨內自製的女性國會議員經驗談摺頁。

至於女性候選人比率已經超過 30%的公明黨,則提供女性候選人現任或前女性議員的諮詢服務。希望之黨(希望の党)也走相似的路線,鼓勵女性參加黨部舉辦的政治塾,並由希望之黨現任國會女議員提供有意願參選的女性個別諮詢。而日本共產黨則喊出女性候選人要達五成的口號,部分地方組織還會協助女性候選人處理家務和帶小孩。

相對於上述政黨喊的是比例,執政黨自民黨則在上個月 9號的全國幹事長會議上要求,各地方組織至少要提出一名女性候選人。

另一方面,像日本維新之會(日本維新の会,從大阪維新之會衍生出來的全國性政黨)、自由黨與日本的社民黨則表示並不會特別提供女性候選人更多協助。


小補充:台灣的「婦女保障名額」

我國(中華民國)從 1946年制憲大會上便將婦女保障名額納入討論中,現行中華民國憲法與婦女保障名額有關的條文如下:

憲法第 134條:
各種選舉,應規定婦女當選名額,其辦法以法律定之。

憲法增修條文第 4條:

立法院立法委員自第七屆起一百一十三人,任期四年,連選得連任,於每屆任滿前三個月內,依左列規定選出之,不受憲法第六十四條及第六十五條之限制:

一、自由地區直轄市、縣市七十三人。每縣市至少一人。
二、自由地區平地原住民及山地原住民各三人。
三、全國不分區及僑居國外國民共三十四人。

前項第一款依各直轄市、縣市人口比例分配,並按應選名額劃分同額選舉區選出之。第三款依政黨名單投票選舉之,由獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨依得票比率選出之,各政黨當選名單中,婦女不得低於二分之一。

總的來說,憲法第 4條只有強調法律需要保障婦女當選名額,但完整措施則要看《地方制度法》的規定,目前地方選舉上每四名民意代表就要有一人是女性。至於立委選舉則是在比例代表當中,各黨提名的候選人名單女性人數高於二分之一。

綜觀全球,像我國(中華民國)將婦女保障名額明文記載憲法當中的國家可說是少之又少,如果回想中華民國婦女保障名額制度早在 1946年就明文記載於憲法當中,可說是一大創舉。

台灣(中華民國)的婦女保障名額走到今天,經歷過提高婦女保障名額比例與選舉制度的變革,現在的台灣是否還需要婦女保障名額來保障婦女的參政權?抑或是應該要將四分之一婦女保障名額,上調到三分之一或更接近真實社會的男女比例?還有待生活在台灣的我們一起討論。


參考資料

  1. 候補者男女均等法、リベラリズムからの違和感
  2. 立憲、女性候補を公募=「パリテ」実現に向け
  3. 「パリテ」はフランス語で「同等、同一」などを意味する…
  4. 女性ゼロの地方議会、まだ2割も 「活動しづらい」
  5. 女性候補擁立へ広がる連携…議会の多様性への第一歩
  6. 我國選舉制度婦女保障名額之研究
  7. 「婦女保障名額」與我國選舉制度改革

柴谷宗叔和日本第一間專為LGBT成立的佛寺「性善寺」

圖片出處:行政書士永易至文/パープル・ハンズ事務局

今年 2月24日,位在大阪府守口市的大徳山浄峰寺,經重新改裝後舉行「晋山式」,正式換了新的住持柴谷宗叔(しばたに そうしゅく),同時大徳山浄峰寺也多了新的別稱——「性善寺」(しょうぜんじ),這是一座專為性少數者(sexual minority)成立的佛寺。

而這座寺廟的背後,如果少了柴谷宗叔這號人物,大徳山浄峰寺就永遠不會變成「性善寺」。

這位就是柴谷宗叔住持本人,圖片來源:性善寺粉絲專頁。

改變人生的阪神大地震

現年 64歲的柴谷宗叔,原為一名報社新聞記者。柴谷宗叔早在小學低年級時就意識到自己生理上是男性,性別認同是女性,但當時的她並沒有特別在意這件事情,就這樣繼續過著男兒身的生活。大學畢業後進到《讀賣新聞》,也都是以男性的身分工作著,直到 1995年的阪神大地震成為柴谷宗叔人生的轉捩點。

地震當時,柴谷宗叔人正好回到大阪府寝屋川市老家而逃過一劫,但位在神戶的家全毀,柴谷宗叔在一片瓦礫中發現了自己過去抱著觀光玩樂的心情在四國遍路收集御朱印的納經帳。柴谷宗叔認為,這本納經帳代替自己幸免於難,便決定以感恩的心情認真走完四國遍路。

在這趟四國遍路報恩之旅上,柴谷宗叔發現在這條路上不分男女大家的打扮都一樣,萌生了在這裡「不用像個男子漢也沒關係」的念頭,而開啟了學佛之路。

出家、變性、做自己

柴谷宗叔接著在高野山大學研究所學佛,獲得僧名「宗叔」,並在 2005年辭去報社一職,誠心出家,又於 5年後接受性別重置手術,正式成為女兒身。目前柴谷宗叔在戶籍上,以及高野山真言宗的僧籍簿上的性別都是女性。

柴谷宗叔說:「記者時代將自己偽裝起來很痛苦,雖然現在社會上(對於跨性別)的理解有在進步,但要和周圍的人說出口依舊需要相當大的勇氣,這點至今沒變。」

寫書、蓋一座寺廟

在這之後,柴谷宗叔持續進行四國遍路、密教文化的相關研究,並出版《四国遍路こころの旅路》等書。

同時,柴谷宗叔也積極為了推廣多元性別而奔走。柴谷宗叔認為,誠如佛家所言:「一切眾生,悉有佛性。」任何人都有學佛、成佛的資質,這也就是佛家所謂的「性善說」。雖然每個人對於性的煩惱都不同,但為此感到困惱的人無須自責。也因此,柴谷宗叔決意打造一座「性善寺」,讓所有為了性而苦惱的人在這裡可以學到這不是一件壞事,「多元 性別/本性 乃善」,這也是「性善寺」名稱由來。

從改建老家到遇上對的寺

起初,柴谷宗叔的計畫是要把大阪府寝屋川市老家的倉庫改裝成性善寺,她還特別找來在四國進行「四国八十八箇所休憩小屋」計劃的建築師歌一洋負責設計,要將佔地面積 36平方公尺的鋼骨平房加上佛壇、護摩壇,還有讓佛壇從早到晚都能照射到自然光的圓窗,粗估改裝費需要 1,400萬日圓。

去年 8月,柴谷宗叔聽聞大阪府守口市的住持病倒,需要找一名新的住持進駐,而這個地方就是大徳山浄峰寺。最後,大徳山浄峰寺讓渡給了柴谷宗叔,柴谷宗叔花了 600萬元左右的修繕費用,在今年 2月讓「大徳山浄峰寺」以新的別稱「性善寺」重見天日。

劃時代的性善寺

晉山式當天,性善寺聚集了不少LGBT社群的朋友,其中包括和柴谷宗叔同為MTF僧侶,同時也是一名AV女優的加藤禮詮。加藤禮詮表示,LGBT當事者可以在性善寺和其他夥伴交流,而且對方還是能令人安心的住持,這是劃時代的突破。

另一名和柴谷宗叔一起在高野山大學讀研究所的作家僧侶家田荘子則說,僧侶界是以男性為主的社會,光是女性要撐起一個佛寺就很不容易了,柴谷宗叔還打造了一個很有個性的佛寺,柴谷宗叔的努力令人相當佩服。

「浄峰寺」(性善寺)入口,攝於 2019/3/22。
因為角度的關係,「性善寺」的牌子要進去才會看得比較清楚,攝於 2019/3/22。
這是性善寺入口處的公佈欄,上面會列出近期的活動須知,攝於 2019/3/22。

「性善寺」有哪些服務?

基本上一般寺廟提供的服務「性善寺」都有,特別是柴谷宗叔本身受到四國遍路的感召而一心習佛,性善寺不時就會舉辦由柴谷宗叔帶領的四國遍路之旅。但性善寺既然打著多元性別的口號,希望為所有人服務,性善寺當然有更多不同傳統寺廟的地方。

舉例來說,如果想要獲得一個和性別認同相符的僧名,來到性善寺,柴谷宗叔絕對會提供讓你滿意的僧名。如果想要和同性伴侶在佛前互換誓言舉行結婚典禮,來到性善寺這裡絕對沒問題。不論是單身或有另一半,因為各種原因擔心死後沒有人能祭拜自己和另一半的話,來到性善寺柴谷宗叔一定會幫忙。只是性善寺腹地不夠大,沒有空間作為墓地,但永代供養(只要寺廟還在,寺廟裡世世代代的住持會持續供奉往生者)是絕對沒有問題的。

此外,每個月第四個星期天性善寺還會舉辦護摩祈禱會,會後還有LGBT、永代供養和四國遍路巡禮的討論會。柴谷宗叔便說,從日常生活諮商到終活、臨終關懷,性善寺希望能讓性少數者們安心地從人間到他界。

https://hasunoha.jp/users/10898

如果時間或交通因素不方便到性善寺,柴谷宗叔也會在「hasunoha」(蓮葉)的線上僧侶解惑平台回答大家的疑問。


性善寺主祭釋迦如來,兩側還有文殊菩薩、普賢菩薩、不動明王、聖觀世音菩薩與弘法大師。攝於 2019/3/24。
從信眾視野看過去的神壇整體長這樣,攝於 2019/3/24。
再靠近一點點,攝於 2019/3/24。
從神明角度看過去的祭壇,攝於 2019/3/24。
不免俗地再靠近一點點,攝於 2019/3/24。

想要知道更多關於每月第四個星期日早上的「護摩法會」在幹嘛,或是「職業是AV女優,本業是僧侶」的加藤禮詮到底是何許人也,就請接著看部落格版《2019.3.24「性善寺」護摩法會巧遇身兼AV女優的跨性別僧侶

左起:「職業是AV女優,本業是僧侶」的加藤禮詮、我與柴谷宗叔。攝於 2019/3/24。

這是從車站(京阪本線守口市駅或Osaka Metro谷町縣守口站)往性善寺沿途轉角處的地圖,地圖上唯一一格塗上淺藍色的位置「淨峰寺」就是性善寺。攝於 2019/3/22。

性善寺

  • 地址:570–0054 大阪府守口市大枝西町11-11
  • 電話:090–3629–0044
  • 交通方式:京阪本線守口市駅,走路 8分鐘;京阪本線土居駅,走路 7分鐘。Osaka Metro谷町線守口站,走路 13分鐘。
  • 性善寺官方網站(僅日文)、Facebook

參考資料

  1. 住職は性同一性障害「性の悩み、悪ではない」相談受ける
  2. 性同一性障害の僧侶・柴谷さん、性的少数者のための「駆け込み寺」建立へ 大阪
  3. LGBTサポートの寺 大阪・守口に建立
  4. 悩みを受け止める場所に

本文同步刊載於【地球圖輯隊】,並經重新編排後上線。

2019.03.24「性善寺」護摩法會巧遇身兼AV女優的跨性別僧侶

想知道「性善寺」的介紹,請到主站【石川カオリ的日本時事まとめ翻譯。】閱讀前傳《柴谷宗叔和日本第一間專為LGBT成立的佛寺「性善寺」

左起:「職業是AV女優,本業是僧侶」的加藤禮詮、我與柴谷宗叔。攝於 2019/3/24。
你看這火勢!!!!圖片來源:たかはや まゆみ。

護摩法會在幹嘛

在法會開始之前,每個人手上會先領到一塊稱作「護摩木」的木板,先在上面寫上自己的姓名以及想要祈求的事情。接著和尚和我說待會要朗誦《般若心經》,所以給了我一本佛經。這是一本滿滿漢字,但每個漢字旁邊都有平假名標讀音的佛經,我知道要怎麼要翻到《般若心經》,但要我邊看漢字便看讀音真的是無法,反正看漢字凡人如我也未必能看懂佛經在說什麼,就放棄要邊讀邊想《般若心經》再說什麼了。

在護摩法會正式開始時,柴谷宗叔住持坐在祭壇前。雖然我坐在最前排,但我的位置大概只能看到住持拿了什麼法器,前奏般儀式告一段落時,柴谷宗叔拿起了右手邊的木條以及狀似烤肉夾的法器很像在排營火,然後祭壇就燒起來了(看到火焰的當下是真的傻住,而且那個火真的很旺)。

在柴谷宗叔忙著處理火勢的同時,和尚就會帶領著底下的信眾們開始誦經。

回想起過去在台灣誦經的經驗,領導者說接下來要誦哪一篇,它的開頭或結尾可能不在手上那本佛經你覺得應該是那一篇的內容上。今天的我就是這樣,凡人如我覺得讀日文版佛經像考了一次平假名認字大賽,看到平假名的當下要立刻反應過來,根本連看平假名都來不及了,哪有時間看漢字寫什麼。有找到在哪一章真的是可喜可賀,最怕找不到的時候,不要說要聽懂大家在唸什麼了,我根本連覆誦都有問題啊啊啊。

【2019.03.25補充】

在Facebook上有朋友問我:「日本佛經是標梵文拼音、漢字訓讀還是其他?」

答案:如果漢字內容是意譯梵文,那讀音就是訓讀;如果漢字內容是音譯梵文,讀音就會接近梵文原音。或許是因為日本的佛經是從中國傳入的,所以和台灣的佛經一樣是走這個路線。

護摩法會中趁著大家輪流拈香的時間偷拍

用手指拈香的上香方式

中間有一段時間因為住持還在燒火,但我們已經誦完《般若心經》兩次再加林林總總的經文,氣氛一陣尷尬,最後和尚突然說那就大家輪流上前上香吧!我排第二個,雖然很認真看前一個人怎麼上香,但實際做完之後再看其他人的做法,發現自己的動作有一點瑕疵。整個上香過程大概是這樣:

  1. 先點燃香爐旁的燭台,接著點一把線香,把線香「平放」在香爐上。是「平放」不是「立著」。
  2. 每個人輪流到香爐前,先雙手合十拜一下,接著用手指(大家幾乎都是右手)抓一小撮香灰,將掌心向上、作勢讓指尖的香灰靠近額頭,再將香灰灑在香爐裡。
  3. 抓一小撮香灰在灑進香爐的過程要三次
  4. 最後雙手合十再拜一下

總之,平安無事的誦完經實在太好了,可喜可賀可喜可賀。

「護摩」是什麼?

其實到護摩法會中間,看到火燒起來就大概能猜到啊這應該是要把大家剛剛寫的「護摩木」的祈願板燒掉(但我還是很驚訝為什麼在室內生火啊)。

根據《維基百科》,「護摩」(होम,homa)意思就是「火供」,分成「內護摩」與「外護摩」兩種,將護摩木或供品在護摩壇點火燃燒的就屬於「外護摩」。「護摩」其實屬於大乘佛教的密教,主要流傳於日本天台宗、真言宗和藏傳佛教,而柴谷宗叔就是真言宗派的。

所以「護摩法會」,就是大家把自己的願望寫在護摩木上,由住持幫忙火供的法會(事前認真沒有查的概念)。

法會結束後的佈道時間,圖片來源:たかはや まゆみ。

聊天要在法會後

整個儀式結束之後,柴谷宗叔會和大家打個招呼,解釋剛才大家唸的經文是什麼意思(大方向,不是逐字逐句地解釋),接著就進到最重要的午餐時間啦!

住持咖哩,聽說是正宗「巴基斯坦風」調味方式,但因為沒有買到牛肉只有買到豬肉,所以是「印度咖哩」。(巴基斯坦伊斯蘭教徒居多,不吃豬,而印度的印度教徒則不吃牛)柴谷宗叔還說了很多想當年在高野山學佛時吃到的料理,她說高野山有在賣咖哩,但那咖哩真的不好吃,因為連洋蔥(五辛)都不能加。

午餐有點超乎想像的豐盛,除了有住持咖哩,還有和尚手捏的 350顆餃子和蘋果。餃子意外滿好吃的,不像日本多數的餃子吃起來都會很油膩,它的味道很像熟悉的台灣鍋貼,而且這個餃子絕對是日本出家人可以吃的——聽說日本的戒律是不殺生,不能看到屠宰過程只能吃「屍體」,所以超市賣的肉品完全符合這套標準⋯⋯雖然有些比較嚴謹地教徒會批評說買肉也算殺生,沒有買賣就沒有殺害,但至少在這裡是OK的,因為⋯⋯我還看到穿僧衣的人各種抽煙喝酒(覺得大開眼界)

這天正好遇上來自東京的日本電視台全程跟拍採訪,說不定這會是我第一次以路人甲身份登上日本電視XD

「職業是AV女優,本業是僧侶」

我其實在參加這次的護摩法會之前,就已經將主站《柴谷宗叔和日本第一間專為LGBT成立的佛寺「性善寺」》的草稿提前寫好了,只剩下圖片和最後編排的部分。在找新聞資料的時候我就看到了「加藤禮詮」這個名字,所以也搜尋過這個人的背景,當然也看過長相。「加藤禮詮」正是去年底以一篇「職業是AV女優,本業是僧侶」的新聞成為一時話題的人物。

想要知道更關於「加藤禮詮」的故事,可以參考【香港 01】《認定佛陀跨性別 日僧侶變性改當AV女優 以身實測性與冥想關係》這篇文章。

因為和加藤禮詮有關的文章就只有底下Abema這一篇,所以我當時沒有編譯。既然【香港 01】都已經把原文內容大致都翻出來了(只是描述方式感覺更聳動吸睛一點,也只翻了很有話題的部分),也就沒有必要再重翻一次。只有一點要提醒的是,【香港 01】在音譯名字的時候把加藤禮詮的名字寫成了「加藤麗」,其實「れい」是她在AV女優界的藝名,而「禮詮」(れいせん)是她的僧名。

總之我萬萬沒有想到加藤禮詮本人也會來到性善寺現場,看到本人馬上就知道她是誰,但又無法克制住內心莫名的尷尬,而且現場有些人其實不知道加藤禮詮是何許人也,我也被當成不知道加藤禮詮是誰的人。

然後⋯⋯我就收到了來自和尚(不方便指認是誰)私訊給我加藤禮詮的 18+影片截圖⋯⋯收到時我還以為是我的手機還是和尚的手機中毒,怎麼照片傳著傳著中間會穿插幾張明顯不對的照片,然後才意識到是怎麼一回事。謝囉,和尚(苦笑)

柴谷宗叔和加藤禮詮在自拍。

單看Abema的文章(不管是中譯版還是日文原文),也沒有看Abema的新聞影片的話,大概會覺得加藤禮詮這人到底是怎麼一回事,這人真的是僧侶嗎。不過實際和加藤禮詮對話,就會覺得她真的就是僧侶XD

其實加藤禮詮和柴谷宗叔同為高野山大學的學姊學妹(這麼說應該是對的),但加藤禮詮起初不知道柴谷宗叔也是MTF,加藤禮詮認識柴谷宗叔時她已經是女兒身了,而且兩個人好像是在吸煙室認識的⋯⋯

今天現場其實只有三位能穿僧衣的人,分別是柴谷宗叔、加藤禮詮和柴谷宗叔的弟子「和尚」。聊天聊到一半(大概就是大家不只抽菸,還準備喝酒的時候)聊起了日本出家人可以喝酒吃肉的事情,或許真的是因為資歷有差,和尚完全講不過柴谷宗叔和加藤禮詮,而且基本上柴谷宗叔和加藤禮詮的論點完全是一致的,果然是同一個學派出身又都有僧籍的出家人。

這是性善寺「玄關」一景,基本上這裡原本應該就是住家改建的寺廟,格局很像一般的民宅。

終。

開辦三年1400名留學生失聯,東京福祉大學遭爆超收外國人研究生

圖為東京福祉大學東京王子校區,圖片來源:Soclitus。

2012年成立於群馬縣伊勢崎市的私立大學東京福祉大學,以社福、心理學相關科系為主軸,目前在日本全國共有 4個校區(群馬縣伊勢崎市、名古屋市、東京池袋校區與王子校區)。去年 5月全校總計約有 8,000名學生,當中有 5,000名左右的留學生在東京福祉大學修讀社福、日語相關課程。

留學生人數全日本第二多

JASSO日本學生支援機構指出,東京福祉大學在 2018學年度收了 5,133名留學生,這個數量是日本全國僅次於早稻田大學接收第二多留學生的學校。相較於東京福祉大學在 2015學年度只收了 1,403名留學生,2018學年度的留學生數量相當於 3.7倍。東京福祉大學也因此面臨嚴重的教室不足問題,在東京王子校區的社會福祉學部還需要借用錢湯二樓或公寓房間作為臨時教室。

拿留學簽證卻不是正式學生的「研究生」

說起日本留學生制度,在外籍學生成為學校正式的學生之前,還設有「研究生」這個類別(又稱「外國人研究生」,慣以「研究生」稱之),「研究生」屬於留學生的一種。

這裡的「研究生」和台灣所謂「考上研究所,成為研究所學生」的研究生不同。「研究生」指的是外籍學生成為某校正式學生之前,以留學簽證抵達日本修讀日語或相關科目的預備課程。當「研究生」完成一年的「研究生課程」並通過入學考試,才能成為該校正式的學生。

由於日本文部科學省並沒有「研究生」相關法律規定,各大學可以自行招募「研究生」,而且「研究生」人數不涵蓋在各校招生人數當中,要不要招收「研究生」、要招收多少「研究生」,一切都由各大學自行判斷。

開辦三年,失蹤人數達1400人

在這樣的背景下,東京福祉大學從 2016學年度開始招收「研究生」,至今已經過了 3個學年度。最近,東京福祉大學爆出這三年來,可能有將近 1,400名留學生(含「研究生」)失聯,沒有人知道這些消失的留學生在哪裡,而這些「失聯留學生」一旦一年留學簽證到期,就會變成非法逾期居留。

東京福祉大學表示,這些失聯留學生多半是上了幾次課就不曾出現在課堂上,或是沒有繳學費。目前法務省入國管理局已經確認,2017年入學的數十名留學生在留學簽證到期後依舊留在日本,成為非法居留。


明明分三種,東京福祉大學自動幫人「除籍」

事實上文部科學省有規定,各大學每個月都要通報各校留學生的在籍情況,如果留學生已經沒有學籍了,各大學理應將這些沒有學籍的留學生分成「退學」、「除籍」或「所在不明」(失聯),並通報上級機關。

然而,東京福祉大學將「所在不明」的留學生一律列為「除籍」:2016年共有 264名留學生「被除籍」,2017年「除籍」人數上升到 493人,2018學年度以「研究生」身份入學的 3,179名留學生當中則有 688人行蹤不明。東京福祉大學王子校區表示,這些失聯的留學生皆已遭校方「除籍」。

文部科學大臣柴山昌彦也證實,東京福祉大學去年度向文部科學省通報的內容當中,「退學」和「除籍」人數總計 688人,但「所在不明」(失聯)人數為零。

一年內有一千人無法完成一年學業

另外《產經新聞》則指出,去年東京福祉大學社會福祉學部收了 3,179名來自越南、中國、尼泊爾等地的「研究生」,這些學生當中有 688人因無故缺席 — — 失聯 — — 而遭到校方「除籍」,另有 313名「研究生」想延長在留資格卻沒過而不得不「退學」,加總起來去年新入學的「研究生」就有 1,001人無法順利完成為期一年的學業。

校內職員早就發現問題,卻沒人處理

一名東京福祉大學在職職員接受JNN日本新聞網採訪時表示,他們從 3年前招收「研究生」開始,便發現有些「留學生」才剛入學不到一個月,便以求職為由要退學。該名職員說:「4月1日入學的『研究生』在 4月17日、5月或 6月以求職為由說要退學,這怎麼想都很不合理。他們最初就是抱著求職的心態以學生簽證入國,這怎麼想都是偽裝。」

這名職員接著說到,2016年就有 260人失蹤,2018年失蹤人數將近 700人,從一開始就是以數百人為單位,而不是今年才突然變成這樣,他認為校方最初發現問題時就該縮小「研究生」招收人數,並採取相關配套措施,但至今什麼都沒做,才會演變成現在這樣「量產失蹤人口」的狀況。

用學費買一張能在日本工作一年的門票

《產經新聞》引述了兩名職員的話:「為了讀書而來(東京福祉大學就讀)的『研究生』人數感覺不到一半,結果就是以打工為生活重心,學校也不去了。」、「借了錢出國留學,到了日本語學校卻沒有辦法繼續升學,如果不做點什麼就只剩回國一條路才選擇申請(研究生)的人很多。這種想法大概就像『用學費買了一張能在日本工作一年的門票』吧!」

文部科學省早就知道

另一方面,東京福祉大學也有消息傳出,發現茲事體大的部分職員早在去年 6月就上呈文部科學省請求支援,但文部科學省並沒有更多作為。文部科學大臣柴山昌彦也在議會上證實確有其事,但文部科學省沒有及時做出回應應當檢討。


大量招收「研究生」,學費收入跟著暴增

如果東京福祉大學校內早就發現「研究生」失蹤比率極高,為什麼他們還每年越收越多「研究生」?這個答案或許能從東京福祉大學學費收入略知一二。

根據東京福祉大學的「研究生」招生指南,一年「研究生」的學費,非中國籍學生為 60–70萬日圓,若為中國籍則為 87萬日圓。東京福祉大學自從招收「研究生」以來,三年內學費收入增加近 12億日圓左右。

開招「研究生」後,留學生人數馬上翻倍

雖然該校並沒有具體公告留學生當中的「研究生」總人數,但東京福祉大學在招收「研究生」之前,2015學年度留學生總數只有 1,403人。在招收「研究生」後,2016學年度留學生總數翻倍成 3,000人,隔年(2017)來到 3,733人,2018學年度更飆升到 5,133人。

正式生:「研究生」=1:2

以 2018學年度為例,「研究生」申請只需要書面審查及面試,錄取率高達 99%。在社會福祉學部當中,2018學年度共有 1,435名正式生,2,627名「研究生」,「研究生」人數就佔了整個學系 65%左右的學生人數。而社會福祉學部學生人數暴漲,也造成東京王子校區校舍不足,除了系館外還有 15處臨時教室,有違反文部科學省《大学設置基準》的疑慮。

留學生人數暴增的2018年,補助款正好大縮水

隨著東京福祉大學這起風波越滾越大,19號文部科學省表示,東京福祉大學 2018學年度的私校補助款比往年減少 50%,而 2018學年度正好是東京福祉大學留學生總數再創新高的時期。但文部科學省強調,東京福祉大學私校補助款減少 50%是因爲前校長涉嫌性騷擾女職員而做出的判決,與本次大量留學生失蹤問題無關。


日本政府最該負責

熟悉在日留學生的記者出井康博指出,本次東京福祉大學留學生大量失蹤問題,正是日本以外籍留學生作為廉價勞動力補充日本勞動力不足問題的一面。日本政府自從 2008年訂出「留學生 30萬人計劃」後,以出外討工作(出稼ぎ,DEKASEGI)為目的來到日本語學校留學的外國人人數大增,這些學生從日本語學校畢業後雖然可以繼續往大學就讀,但沒繳學費、違法打工的案例跟著層出不窮。

出井康博說:「這次的問題,就是政府把簽證發給了不應該發的外國人,政府要負很大的責任。」

一切還在調查中⋯⋯

目前,日本文部科學省和法務省已攜手展開調查,會計檢查院(会計検査院)也從 13號起開始調查東京福祉大學是否有將國庫補助款合理運用在協助留學生業務上。

此外,文部科學省在本月要求全國所有大學要適度招收留學生,並徹底管理留學生的學籍問題,一旦有留學生失蹤,必須每月向上級呈報該名學生的國籍、姓名與住所,並記錄具體失蹤「理由」。


參考資料

  1. 東京福祉大で留学生700人所在不明 会計検査院が調査
  2. 【現場から、】「消えた留学生」、入学後1か月たたずに就職で退学
  3. “消えた留学生”問題で文科省、適切な管理求める通知発出へ
  4. 東京福祉大で何が…消えた留学生、最近3年間で1400人!?
  5. 消えた留学生「多くは労働目的」 大学側は学費増収メリット
  6. 留学生不明など700人か 東京福祉大学の調査早急に 文科相

知事、市長雙請辭再互換,2019大阪雙首長選舉提前開跑

上線時間:2019/03/21
更新時間:2019/04/07,新增事件進度

【最新消息】今天是日本統一地方選舉,表定 20:00 開票,《每日新聞》在 20:00 整隨即發快訊表示大阪維新之會的知事候選人吉村洋文和市長候選人松井一郎雙雙當選。

參考資料:【每日新聞】大阪ダブル選 維新の2人が当確 知事選・吉村氏、市長選・松井氏

2019.3.22 at 大阪市天神橋筋附近的堀川兒童遊園地

本月 8號,同屬大阪維新之會(大阪維新の会)的大阪府知事松井一郎與大阪市長吉村洋文雙雙請辭,正式宣告大阪雙首長選舉(大阪ダブル選挙)提前開跑。本次大阪雙首長選舉投票日將於下個月 7號舉行,原先作為大阪府知事的松井一郎將參選大阪市長,而原為大阪市長的吉村洋文將參選大阪府知事,由於大阪維新之會提名的候選人只是互換既有的大阪府知事與大阪市長,故本次大阪雙首長選舉又稱為「交叉選舉」(クロス選)。

小補充:2019年統一地方選舉

2019年的日本統一地方選舉的投票日分成 4月7日和 4月21日兩天。
4月7日的投票項目包含 11個道府縣知事(含大阪府知事)、6個政令市市長(含大阪市長)、41個道府縣議員與 17個政令市議員。4月21日的投票項目則為市區長、市區議員、町村長與町村議員。

由於 2019年正好是 12年一度參議院選舉(三年一度)和統一地方選(四年一度)的豬年,因此又稱「亥年選舉」。

說起大阪維新之會,就一定要提到「大阪都構想」,而這也是本次提前舉辦大阪雙首長選舉的主因。

這位就是「前」大阪府知事,現為大阪市長參選人的松井一郎。圖片來源:松井一郎官方推特。

大阪維新之會的「大阪都構想」

大阪維新之會成立於 2010年4月,由時任大阪府知事的橋下徹與前自民黨大阪地方議員組成的地方政黨。隨後為了要從地方進軍中央,另組「日本維新之會」(日本維新の会,舊稱「おおさか維新の会」)負責全國性政黨工作。

大阪維新之會的主張,就是要實現大阪維新之會所謂的「大阪都構想」。

「大阪」在行政區劃上,分成第一級行政組織「大阪府」,以及隸屬於第一級行政組織「都道府縣」底下的第二級行政組織「市町村」。以台灣的行政區劃為例,日本的「都道府縣」相當於台灣的「縣、(直轄)市」,而縣、市底下的「鄉鎮(縣轄)市區」,就是日本的「市町村」。

「大阪府」底下還有「大阪市」

然而,大阪府底下共計 33市、9町、1村當中,共有 2個「政令指定都市」,分別是「大阪市」和「堺市」。政令指定都市比起一般「市町村」層級再高一點,政令指定都市底下設有「區」,在制度和資源上幾乎比照第一級行政組織「都道府縣」。如果以台灣的行政區劃為例,日本的政令指定都市概念近似於台灣的「直轄市」,但又不盡相同 — — 以大阪來說,大阪就同時存在著「大阪府」與「大阪市」,大阪市隸屬於大阪府,但大阪市比起其他市町村政府又有更多的自治權。

左邊為大阪府地圖,藍色分隔線代表大阪府底下的市町村(不含大阪市)邊界,而橘色分隔線則為大阪市各區區界。中間為大阪市地圖,右邊則是 2011年版大阪都構想各區劃分方式。地圖來源: Craft MapWikimedia commons

大阪維新之會認為,大阪府底下設有大阪市是結構上的「雙重行政」(二重行政),這是浪費行政資源與百姓的稅金。故大阪維新之會主張,應該要將整個大阪府(含大阪市)的行政區劃整個砍掉重練,將大阪府底下的市町村及大阪市整合成一個「大阪都」,並在「大阪都」底下設有行政區,比照東京都辦理,此一論點即為大阪維新之會所謂的「大阪都構想」。


2015年住民投票「維新」失敗

2015年5月17日,執政的大阪維新之會以大阪都構想為出發點,在大阪市舉行「大阪市特別區設置住民投票」(大阪市特別区設置住民投票,以下簡稱「住民投票」)。開票結果,總選舉人 210萬4,076人當中有 69萬4,844人贊成大阪都構想,70萬5,585人反對,投票率 66.83%,贊成與反對雙方以不到 1萬票的些微差距,地方公投未過,大阪維新之會創黨人、時任大阪市長的橋下徹並宣布,他在市長任期結束後要引退政壇以示負責。

這位就是「前」大阪市長,現為大阪府知事參選人的吉村洋文。圖片出處:吉村洋文官網。

雙首長選舉獲勝,大阪都構想就在眼前

然而,半年後大阪地方選舉,大阪維新之會打出「都構想再挑戰」(都構想再挑戦)的口號,推出松井一郎與吉村洋文作為大阪府知事與大阪市長候選人。開票結果正如同文章最一開始所述,松井一郎和吉村洋文分別是「現任」的大阪府知事與大阪市市長(以下若非特別註明,「知事」皆指大阪府知事,「市長」皆指大阪市市長)。大阪維新之會在 2015年大阪雙首長選舉一舉雙贏的結果,讓大阪維新之會與松井一郎、吉村洋文兩人深信,大阪都構想還有實現的可能,進而埋下了本次大阪雙首長選舉的種子。

事實上「大阪雙首長選舉」正和大阪維新之會密不可分。

為了「大阪都構想」的雙首長選舉

大阪維新之會主張「大阪都構想」來解決大阪府和大阪市「雙重行政」的問題,但要改變大阪的行政體制,在行政程序上勢必需要很長一段作業時間,中間還有太多諸如民意代表、中央政府等變數,那還有其他方式可以解決大阪維新之會所謂的「雙重行政」問題嗎?

此時,大阪維新之會想到的答案就是「大阪雙首長選舉」 — — 如果大阪府知事和大阪市長同時選舉,讓擁有相同政治立場的知事、市長候選人同時選上,就能營造出表面上知事和市長各選了一席,但背後其實是由同一個政黨主政,就能靠著政黨內部的力量多少解決「雙重行政」的問題。

為了雙首長選舉,辭職降級參選

承前,大阪維新之會成立於 2010年,創黨人橋下徹時任大阪府知事。理論上橋下徹的知事任期(一任 4年)到 2012年才須改選,大阪維新之會為了要製造「大阪雙首長選舉」的機會,橋下徹在 2011年辭去大阪府知事一職,宣布參選大阪市長,相當於降了一個行政層級參選。與此同時,大阪維新之會提出的大阪府知事候選人,正是現任知事松井一郎。

2011年「大阪雙首長選舉」的結果,同屬大阪維新之會的橋下徹和松井一郎分別選上大阪市長和大阪府知事,而這場「大阪雙首長選舉」也是大阪睽違 40年後再度同時舉辦知事、市長的雙首長選舉。

為了先發制人,再度請辭以提前改選

伴隨知事、市長 4年任期結束,2015年再度舉辦「大阪雙首長選舉」的結果,依舊由大阪維新之會拿下知事和市長的席次(知事:松井一郎、市長:吉村洋文)。然而,今年的「大阪雙首長選舉」並非等到表定知事、市長 4年即將任期結束時才舉行,而是松井一郎和吉村洋文雙雙請辭,才讓大阪雙首長選舉提前開跑。如此一來,就能在反對政營(非大阪維新之會)還沒決定好知事、市長候選人前先發制人。


從合作到決裂,公明黨成關鍵稻草

當然,松井一郎和 吉村洋文這次選擇雙雙辭職提前開打選戰的原因,不單只是為了先發制人而已。回到 4年前(2015)的大阪雙首長選舉,當時雖然大阪維新之會雖然成功拿下知事和市長的席次,但大阪維新之會在議會的席次並未過半,因此大阪維新之會和公明黨合作推出大阪都構想制度案,希望能在原訂今年 11月的大阪雙首長選舉期間再度推出大阪居民公投,希望能訴諸民意背書,讓大阪都構想一舉通過。

然而,去年底大阪府議會與大阪市議會的公明黨團態度 180°大轉變,公明黨團希望已經定好大方向的大阪都構想能從頭大修,並否決在今年 11月重啟大阪都構想公投,大阪維新之會與公明黨正式決裂。

松井一郎知事和吉村洋文市長主張,大阪維新之會和公明黨大阪府本部早在 2017年4月就達成書面協議,雙方要共同重啟大阪市民公投,並向媒體公開當時簽署的書面協議書。因此,他們認為這次的「交叉選舉」 — — 松井一郎知事參選大阪市長,而吉村洋文市長參選大阪府知事 — — 是再度確認大阪居民對於大阪都構想的民意,假若這次「交叉選舉」大阪維新之會又能雙雙拿下知事和市長的席次,即代表大阪人支持大阪都構想的理念,而他們也能「依據民意」持續推動大阪都構想。

議會不同意還是能「自動失職」

原先大阪維新之會在議會就沒有過半席次,現在又和公明黨決裂的情況下,松井一郎和吉村洋文分別向大阪府議會、大阪市議會提出辭呈,遭到所有反對政營(自民黨、公明黨、共產黨等)多數派反對。

理論上松井一郎和吉村洋文的辭呈沒有議會許可便不予受理,然而根據《公職選挙法》,由於松井一郎和吉村洋文即將成為市長、知事參選人,在選舉公告刊登出來的當天(知事選舉是 3/21,市長選舉是 3/24)起,便會自動失去公職。公明黨便批評,本次「交叉選舉」連一點道義都沒有。

「維新vs.反維新」最新民調

目前大阪雙首長選舉戰況呈現「維新 vs.反維新」的局面,反維新陣營(自民黨、公明黨大阪府本部)推出前副知事小西禎一對抗吉村洋文,與前大阪市議員柳本顕對抗松井一郎。

地方報社:是否支持大阪都構想會影響要投誰

根據地方報社《大阪日日新聞》姐妹報《週刊大阪日日新聞》的民調,總計 256名受訪者當中,支持松井一郎和吉村洋文(維新派)佔 34.8%,反對者佔 29.6%,另外 35.6%不願表態。若改問是否贊成大阪都構想,則有 36.3%支持、26.7%反對、37.1%不願表態。有 74.9%的受訪者表示這次會去投票,64.8%的民眾表示會依據自己是否支持大阪都構想,來決定要投給誰,但只有 6.3%表示支持大阪都構想與否無關乎要投給誰。

全國性報社:維新vs.反維新五五波

另一份由《產經新聞》和FNN富士新聞網的民調則指出,近畿地區(含大阪府、京都府、兵庫縣、奈良縣、三重縣、滋賀縣、和歌山縣)有 38.3%民眾支持松井一郎和吉村洋文雙請辭,互換職稱展開「交叉選舉」,但有 48.8%民眾反對此舉。若改問是否支持大阪都構想,則有 42.0%支持、40.7%反對。


參考資料

  1. 大阪府知事、大阪市長の出直しダブル選挙は統一地方選の選挙戦術。橋下前代表に代わる維新の風となるか
  2. 大阪府知事と大阪市長が入れ替わる「安上がりな中古品交換選挙」を大阪府民は喜ぶのか
  3. 吉村洋文市長の辞職届 大阪市議会の反対多数で不同意
  4. 吉村大阪市長の辞職 市議会が不同意 離反の公明「大義ない」
  5. 大阪ダブル選 市長に橋下氏、知事に松井氏当確
  6. 大阪・松井知事と吉村市長が辞職届 4月7日ダブル選へ
  7. 大阪ダブル選 維新の奇策は通用するか
  8. 都構想再挑戦 支持34.8% 大阪ダブル選意識調査
  9. 大阪ダブル選 不支持が支持上回る 産経・FNN世論調査

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第三節車廂變成第三隻眼,Osaka Metro英文官網大出包

這是一張Osaka Metro路線圖,這張上面的英文站名是正確的。

18號,Osaka Metro(舊稱:大阪市營地下鐵)發現英文版官網翻譯有誤,目前已將所有外國語網頁全數下架。

Osaka Metro表示,原先外文版官網內容皆使用Microsoft自動翻譯軟體翻譯,當使用者點擊外文版網頁時,這套微軟翻譯軟體就會自動翻譯日文主頁內容,因此不同使用者或不同時間點點擊這些自動翻譯的頁面,跳出來的翻譯內容略有異同。

目前網路上整理出來的誤譯內容如下:

  1. 堺筋】(Sakai-suji)變成「Sakai muscle」
    「堺筋」是路名也是Osaka Metro堺筋線和「堺筋本町」的車站名稱,這裡的「筋」指的是道路的意思,絕對不是「muscle」的「筋肉」。
  2. 天下茶屋】(Tengachaya)變成「World Teahouse」
    不論是「天下茶屋」或「堺筋」,在路名或地鐵站名的英文翻譯上多半會以音譯而非意譯的方式,來避免外國旅客溝通出現代溝。
  3. 天神橋筋六丁目】(Tenjinbashisuji 6 chome)變成「Tenjin bridge muscle 6-chome」
    同上,這裡的「天神橋筋」四個字也都要用音譯喔,雖然天神橋筋之所以叫做天神橋筋,是因為這條路真的會通到天神橋沒錯。
  4. 3両目付近】(near the 3rd car)變成「near Eyes 3」
    這裡的「3両目」是第三節車廂,不是第三隻眼(?)

現在如果到Osaka Metro的官網,可以看到畫面中的告示,目前還不確定Osaka Metro何時重新開放外國語頁面。

順帶一提,目前爆出嚴重翻錯的堺筋、天神橋筋六丁目、天下茶屋,通通都在同在一線,而且天神橋筋六丁目、天下茶屋正好是Osaka Metro堺筋線的終點站。就連翻錯的「3両目付近」,據說是在堺筋本町站火警發生時應變措施的頁面上⋯⋯






參考資料

  1. 地下鉄の「ワールド・ティーハウス」って何駅?
  2. 「堺筋」→「サカイ・マッスル」?大阪メトロ外国語版サイト「めちゃくちゃ誤訳」多数で閉鎖に
  3. 「堺筋線」を「Sakai Muscle line」と誤訳 大阪メトロ、外国語ページを非公開に
  4. 堺筋を「サカイマッスル」に誤訳 大阪メトロが外国語ページ休止

福島第一核電廠事故處理費用by日本經濟研究中心

日本經濟研究中心(日本経済研究センター,以下簡稱「經濟研究中心」)在 2017年3月7日和 2019年3月7日分別發表了一篇關於福島第一核電廠事故後的事故處理費用估算。經濟研究中心在 2017年的報告中推估事故處理費用「總金額有可能達 50–70兆日圓」,但到了 2019年的報告則改為「40年內可能花上 35–80兆日圓」。由於兩份報告有先後關係,故以下先從 2017年的報告書說起。


2017年:事故處理費用有可能達50–70兆日圓

2017年報告書背景

2016年12月,日本經濟產業省東京電力・1F委員會(*)重新計算福島第一核電廠事故處理費用為 22兆日圓。對此,日本政府希望能藉由提高部分電費的方式,來解決資金缺口。然而,經濟研究中心按照 2016年12月東京電力公司・1F委員會的報告書內容,重新計算的結果發現,事故處理費很可能不止政府所說的 22兆日圓。

*1F是福島第一核電廠「1st Fukushima」的簡稱

2017年經濟研究中心的計算方式

計算方法一:

1. 聽取廢爐、汙染水處理專家(未提及是誰)的說法,再加上 100萬公噸已經收集、儲藏的含氚的受汙染廢水,每公噸處理費用 2,000萬日圓。

2. 作為中貯的青森縣六ヶ所村現有 2,200萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土,以每萬公噸 80–190億日圓的處理費用計算,除輻射汙染費用為30兆日圓。

– – – – –

計算方法二:

1. 包含 100萬公噸已經收集、儲藏的含氚的受汙染廢水處理費用,其餘的含氚汙染廢水經稀釋後直接注入海洋。其餘含氚汙染廢水稀釋後注入海洋的費用低,在此忽略不計。

→ 因此廢爐、汙染水處理費用,計算方法一和計算方法二才有 32兆和 11兆日圓的差別

2. 當其餘的含氚汙染廢水經稀釋後直接注入海洋,就會造成當地漁業「風評被害」的問題,故需要額外加上〖每人每年 1,000萬元賠償金〗x〖1,500名漁業相關人士〗x〖40年〗,賠償金額總計 3,000億日圓。

→ 因此賠償金,計算方法一和計算方法二才有 0.3兆日圓的價差

3. 作為中貯的青森縣六ヶ所村現有 2,200萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土,以每萬公噸 80–190億日圓的處理費用計算,除輻射汙染費用為 30兆日圓。

經濟研究中心的質疑點

由於日本政府估算福島第一核電廠事故處理費用為 22兆日圓,這 22兆日圓當中,有 16兆日圓是從東京電力公司的獲利和股票交易支出,日本政府從國庫出資 2兆日元除輻射汙染,剩餘費用由其餘各家電力公司、電力市場自由化後新加入電力市場的業者負擔。換算下來,轉嫁到日本國民身上的「國民負擔分」金額為 2.4兆日圓,即使是選購其他電力公司而非東京電力公司的消費者,也會因此負擔到這筆費用。

  • 質疑一:是否真的能從東京電力公司的獲利和股價收到 16兆日圓?
  • 質疑二:總計 22兆日圓的事故處理費用是否足夠?

按照經濟研究中心的計算,只要加上中期貯藏地青森縣六ヶ所村現有的 2,200萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土處理費用,就已達 30兆日圓。更不用提目前還未定低階核廢料的最終處理方式,以及福島第一核電廠各機組該如何處理爐心熔毀的熔落核燃料,不管是要全數取出,還是向車諾比一樣外加水泥牆整個封住,這些費用都還沒有計算到。更不用提以廢爐為前提回到家鄉的居民們的損害賠償、移住問題的費用。

  • 質疑三:如果 22兆日圓的處理費用不夠,最後多出來的部分是否又要轉嫁到百姓身上?

2019年:事故處理費用在40年內可能達35–80兆日圓

2019年報告書背景

承接 2017年的報告,這次的報告以 2050年前(相當於事故發生後 40年內)所需的事故處理費用進行評估。除了 2017年的兩種計算方式外,2019年版再加入第三種計算方式:不取出原子爐內的熔落核燃料,直接封存管理所需的費用。

2017和2019年計算方式的差異

  • 含氚的受汙染廢水總量,經濟研究中心在2017年估算貯水槽共 100萬公噸,2019年經濟研究中心估計時將數值上修到 200公噸。

原因:

以 1–3號機組,在 2030年以前原子爐內的熔落核燃料冷卻後可以改為乾貯,這段時間就需要 80萬公噸的水來冷卻。80萬公噸的冷卻水再加上目前福島第一核電廠廠區內既有的 120萬公噸左右的汙染水,總計 200公噸。

此外,未來這 80萬公噸的冷卻水還需要除去水中的鍶和氚,要除去水中的氚還需額外 40兆日圓的費用。
→ 因此 2019年版的廢爐、汙染水處理費用,計算方法一和計算方法二差了 40兆日圓。

  • 東京電力公司需要負擔費用已達 8兆7,000億日圓,這次經濟研究中心估算時預測將會上漲到 10兆日圓左右。
  • 關於除輻射汙染產生的低階輻射廢棄物與汙染土,日本環境省已經從總量 2,200萬立方公尺下修到 1,400萬立方公尺,所以 2019年的除輻射汙染費用估算也從 30兆日圓,下修到 20兆日圓。

2019年版經濟研究中心的計算方式

計算方法一:汙染水不會放回海洋

1. 聽取廢爐、汙染水處理專家(未提及是誰)的說法,再加上 200萬公噸已經收集、儲藏的含氚的受汙染廢水,每公噸處理費用 2,000萬日圓。

2. 經濟研究中心預測賠償金將上漲到 10兆日圓左右。

3. 作為中貯的青森縣六ヶ所村現有 1,400萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土,以每萬公噸 80–190億日圓的處理費用計算,除輻射汙染費用為 20兆日圓。

– – – – –

計算方法二:汙染水經稀釋後,再注入海洋

1. 稀釋200萬公噸含氚的汙染水後注入海洋,注入海洋費用低,忽略不計。

2. 當含氚汙染水經稀釋後直接注入海洋,就會造成當地漁業「風評被害」的問題,故需要額外加上〖每人每年 1,000萬元賠償金〗x〖1,500名漁業相關人士〗x〖40年〗,賠償金額總計 3,000億日圓。

3. 作為中貯的青森縣六ヶ所村現有 1,400萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土,以每萬公噸 80–190億日圓的處理費用計算,除輻射汙染費用為 20兆日圓。

– – – – –

計算方法三:「不廢爐」,汙染水放回海洋(「不廢爐」是原文表格上的標題寫法)

1. 聽取廢爐、汙染水處理專家(未提及是誰)的說法,汙染水每年管理費需要1,000多億日圓,故經濟研究中心這次假定汙染水每年管理費為 1,500億日圓。

如果無法取出熔落核燃料,意即「不能廢爐」,直到 2030年底需要 1,500億日圓的管理費,在這之後費用逐年遞減,假定到了 2050年度趨近 0,總額需要 3兆2,500億日圓。

2. 如果可以取出熔落核燃料,就需要購買「帰宅困難地域」所有的土地。參考福島第一核電廠事故前半徑 20公里內的地價,如果需購買的土地範圍為核電廠半徑 10公里內的半圓面積,則需 1.1兆日圓。

3. 作為中貯的青森縣六ヶ所村現有 1,400萬立方公尺的低階輻射廢棄物汙染土,以每萬公噸 80–190億日圓的處理費用計算,除輻射汙染費用為 20兆日圓。

經濟研究中心的評論

2019年版的事故處理費用,最便宜的是第三種計算方法得出的 35兆日圓。但這 35兆日圓不包含以廢爐為前提回到家鄉的居民們的損害賠償、移住問題的費用,以及 2050年後的管理費用。此外,現在在福島縣內避難人數約9,000人,這些人現在每年可以獲得 1,000萬元的賠償金,在 30年後賠償金會逐漸減少,假定到了 2050年賠償金歸零,這段時間累計賠償金額就達 1兆4,000億日圓(關於這個數字還需要更多驗證)。

圖為 2011年事故發生前的福島第一核電廠全景。

參考資料

  1. 事故処理費用は50兆~70兆円になる恐れ,2017/3/7
  2. 事故処理費用、40年間に35兆~80兆円に,2019/3/7

JR大阪環狀線全攻略

這篇文章將以「大阪」和「天王寺」一北一南的兩大JR轉乘站為主軸,讓大家可以很順利的找到對應的月台、學會看懂月台上跑馬燈,以及如何確認這班列車是否會抵達自己想去的車站。文字顏色盡可能和路線圖或列車上的顏色相同。

再次重申,跑慣東京自由行的人來到大阪市區,建議還是以大阪市營地下鐵和其他私鐵路線為主要交通方式,除非自己下榻的飯店附近就是JR車站(那我想你們應該訂到新今宮附近了)。

Photo by Andrew Leu on Unsplash

JR環狀線車種(路線)

JR西日本的大阪環狀線(以下都會省略「大阪」兩個字)和JR東日本的(東京)山手線最大的不同就是,有時候跑在環狀線軌道上的列車,會岔出去到環狀線以外的車站。JR環狀線總共和三條JR的路線「直通」

  • JRゆめ咲き線(粉紅色),往環球影城USJ方向,分岔點在「西九条」站。
  • JR大和線(綠色),往奈良方向(大阪市以東),分岔點在「天王寺」站
  • JR關空快速、紀州行快速(黃色),前四節車廂往關西空港(南駛),後四節車廂往和歌山縣方向(都是南駛)。

在介紹這三條線之前,需要先分清楚JR環狀線的「外環」和「內環」是什麼。

「外環」和「內環」顧名思義就是環狀線的軌道,一個在內圈一個在外圈。內環是逆時針方向繞一圈,外環是順時針方向繞一圈,內環的月台編號數字比較小也是一種分辨方式(月台上,和前往月台的沿路上一定會寫清楚)。

接著可以回到JR大和線和JR關空快速、紀州行快速了。

打開JR西日本的路線圖(他會出現在售票口上方、列車內車門附近,還有月台時刻表旁邊,總是一口氣顯示所有路線,而不是只有這個月台行駛班次會經過的路線而已),可以發現,JR大和線和JR紀州行快速的起站都是JR難波站,難波的下一站就是天王寺站了。所以如果是搭到JR大和線和JR紀州行快速的人,不管是內環或外環,在抵達天王寺前,你都可以放心列車都會一直在環狀線軌道上。只是,「快速」沒有停靠的站有:野田、芦原橋、今宮),這三站都不是轉乘站。

JR大和線的列車(整個車身都漆成同一個顏色的是各站停的普通),攝於天王寺車站的大和線月台,它不會跑在JR環狀線的鐵軌。(會在JR環狀線上的大和線快速是以金屬色為主體的新車種)

JR關空快速、紀州行快速雖然多數時候列車是彼此相接的,但是過了「日根野」站之後,前四輛列車會和後面的列車分離:前四輛往關西空港的方向,後面的車輛繼續往和歌山縣的方向繼續行駛。但一般只是要使用大阪環狀線沿線的自由行觀光客不用太擔心,因為日根野站已經是紀洲行快速從天王寺岔出去之後好一段距離(只離關空機場兩站)了。而判斷前四輛車的方式有三種:

  1. 一個是和月台上排隊的位置一定會寫這是幾號車的幾號門
  2. 如果排隊人潮太多看不清楚,上車前看一下列車上(車門旁邊)的列車行駛方向,前四輛一定會寫關空快速,後面的會是紀州行快速。
  3. 最後一種判別方式是,前四輛車是內環的車頭,在西邊。

JRゆめ咲き線的分法,平常搭車突然發現月台上的列車是滿滿的哈利波特或芝麻街,那台絕對是去USJ的JRゆめ咲き線,或者進到列車後發現,乘客的穿著有很高比例都像是要去USJ的,那就是了。

JR「西九条」站的月台就只有三個:一號月臺的軌道是V環狀線內環、二號月台是的區間車(西九条是JRゆめ咲き線的終點站)、三號月台是JR環狀線外環。停在二號月台的車兩側車門都會開,所以要轉乘環狀線的內外環都很方便。通常往返USJ的列車都會在二號月台,但有時候一號月台的車(環狀線直通ゆめ咲き線)也會停在一號月台,之後直接通往USJ方向。

順帶一提,紀州行快速是往和歌山方向,因為紀州是和歌山縣的舊地名。紀州行快速是「快速」車,停靠的站數自然比較少,但是這條路線的「普通」車,不是叫做「紀州行普通」,而是「阪和線」,連接大阪和和歌山縣路線的意思。更有趣的是,在JR路線圖上這段大阪市以南與和歌山縣相接的路線都是黃色的,但是阪和線的車是…… 藍色的……

左右兩張都是阪和線的列車,右邊這種整台列車都漆成同一種顏色的是JR的普通車,而左邊這種以銀色為主體,帶上一條普通車體顏色的列車通常是快速。其實主要是新舊款車種的差別而已,還是要以告示牌的標示為主。(兩張照片都是攝於JR百舌鳥站)

月台跑馬燈閱讀方式

通常小站的月台跑馬燈就像上面這張這樣,由左而右依序是:車種、到站/發車時間(通常一站停車 20秒)、終點站。

注意車門前的圈圈,兩個圓圈之間的數字表示是第幾節車廂。這個圈圈不單只是列車車門開啟位置而已,因為這站是阪和線普通車才會停靠的小站,所以只有圈圈。有些站的月台上會有圈圈和正三角兩種符號,不同車系的列車車門位置不同,所以在排隊的時候還要先看一下月台跑馬燈上,下一班車是圓圈或三角形,在排到對應的隊伍上。

這就是傳說中複雜的(?)JR大阪站,環狀線月台(一號和二號)的月台跑馬燈。

在車種和時間中間綠色的字,就有三角形或圈圈,再加上數字的符號,這表示這班車屆時停靠點的車門位置。數字是只有幾節車廂的意思。

最近沒有時間到JR西九条站拍照,西九条站或JR天王寺站的最右邊(紅色的備註)還會有向左或向右的箭頭,是指到時候這班車會停在哪一邊的月台。像是這種同一交通運輸公司的大型起站(同時有兩個線路以上集結的大站,所有月台和列車都會是平行停靠),月台一定是交錯「只能下車」或「只能上車」,統一人潮的流動方向,當然屆時會先開下車車門那側,再開上車車門的另一側(大概二十秒之後才會又關下車車門)

JR天王寺站的月台(阪和線方向)

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