【武漢肺炎在日本】旅遊警示一升級便凍結公費獎學金,海外留學生線上連署發聲

公費獎學金和旅遊警示綁一起

3月16日,日本外務省將中國、韓國、伊朗、義大利、梵蒂岡、聖馬利諾、瑞士和西班牙的旅遊警示升級成Level 2後,在上述這些國家留學的日本學生突然收到日本學生支援機構(JASSO)的消息,表示獎學金將終止給付,並且要他們立刻回到日本,結束海外留學。

根據JASSO的規定,只要日本政府將留學地點的「感染症危險情報(旅遊警示)」升級為Level 2時,JASSO就會自動暫停提供公費獎學金給申請上獎學金或正在留學的日本人學生。

接著,日本政府又將旅遊警示升級到 38個申根國家,3月25日後已將世界上所有國家的旅遊警示升級成Level 2以上,意味著所有領取日本公費獎學金出國留學的日本學生,瞬間失去公費獎學金,並且要即刻歸國。

獎學金被凍結,只好盡快飛回國

當時,不少在海外留學的日本學生一收到JASSO的通知,只好趕快買機票回日本,先不用提說他們從留學地點回到日本的機票費用要自付(因為公費獎學金「被凍結」,沒有辦法用公費獎學金回國),最大的麻煩是他們從疫區回國必須要進行 14天居家檢疫。

根據日本外務省網站上的說明,日本標準時間 2020年3月21日00:00起,來自申根國家的旅客入境日本(不分國籍),都必須要在檢疫所長指定的場所自行隔離 14天,期間不得使用日本國內的大眾運輸工具。
網友朝守飛阿弥(@heero108)在推特上表示: ①入境日本後,因為不能使用大眾運輸工具回不了家的情況,必須在飯店待 14天,②預約飯店、待在飯店的住宿費都要自費,③大眾運輸系統的涵蓋範圍沒有講清楚,這對於學生來說很困擾。

根據日本國土交通省和厚生勞動省的規定,來自疫區的人一落地之後就要先自行隔離 14天,期間不能搭乘大眾運輸工具。換言之,如果沒有辦法自行租車或有親友來機場接送,他們沒有辦法離開機場。再加上現在因為不少航空公司縮減航班,國際線航班多半只能在東京成田或羽田機場起降,對於老家不在東京的日本學生來說,原本可以飛到東京的機場後轉搭國內線回到老家的,現在航空公司不讓他們直接買國內線回到家鄉,一定要現在東京自行隔離 14天,才能買國內線機票回家。

目前在英國約克留學的網友(@taitai_awesome)在推特上寫到,現在有一群在英國留學的日本人留學生正準備從曼徹斯特搭機回東京羽田機場,但有一名老家在福岡的朋友,原本應該可以從羽田機場直接轉國內線飛回福岡,卻被航空公司以「國內線是大眾運輸工具」為由,要求這名友人在東京找間飯店待著,再訂 14天後從東京飛福岡的機票。

網友(@taitai_awesome)接著說道,在這種情況下,即便這名老家在福岡的友人順利訂到飯店,從羽田機場要怎麼到飯店也是個問題。日本政府雖然說在抵達日本之前,就要先想好要「不使用大眾運輸工具」就能到自主隔離地點的移動方式,但對於沒有家人在東京可以幫忙接送的人來說,連從機場到飯店都沒辦法。

網友(@taitai_awesome)認為,領取公費獎學金代表日本到海外留學,然後日本政府突然要大家自掏腰包買快 15萬日圓的機票回國,還要在飯店待上 14天,這些都要自掏腰包,要大家臨時變出 10萬日圓,至少政府應該要免費提供自主隔離期間的旅館吧。

另一名網友(@nob_de)則在推特上表示,自己從德國回到日本後,被要求要 14天自主隔離,但聯絡日本國內飯店能不能讓連住 13天,馬上就被拒絕。

海外留學生發起線上連署求協助

有鑑於此,一群在歐洲留學的日本學生在在網路連署平台change.org發起連署,呼籲日本政府應繼續提供獎學金給留在當地的公費留學生,或繼續提供獎學金給緊急從留學地點飛回日本的留學生們。

截圖自change.org「新型コロナウイルスによる海外留学奨学金の支援中断について、 奨学金支援の継続を要望します!!」連署網站

這群在歐洲留學中的日本學生在change.org連署聲明中寫到,受到旅遊警示升級會自動中斷公費獎學金有JASSO和日本文部科學省提供的「トビタテ留学!!JAPAN奨学金」。他們呼籲,JASSO或文部科學省應照原定的獎學金給付期間,繼續提供獎學金給留在當地的學生,對於緊急從海外回到日本的留學生,也應該要繼續提供獎學金支援,特別是這次緊急回國除了要負擔機票和在飯店 14天自主隔離的費用外,很多人因為這次太突然回日本,還沒有解除房租等各種租,所以獎學金不應該說凍結就凍結,而是應該要照表定時間給好給滿。

在這支影片中,change.org連署發起人模仿日本YouTuber「せやろがいおじさん」,在這片長將近 4分鐘的短片中,說明目前在海外留學生的現狀,並質疑歐洲並不是沒一個國家情況都很嚴重,在這個時間點硬要大家緊急飛回日本,機場和飛機的感染風險反而更高。

文部科學省:會採取彈性作法

在這群海外留學生發起線上連署之後,日本文部科學省也盡快做出回應,表示將會採用更有彈性的作法。24號,文部科學大臣萩生田光一在議會上承諾,面對沒有收入的學生應提供現實上的協助後,文部科學省當天就在官網上發表新的聲明,不論是因為各國減少航班或關閉機場而無法回國,或擔心回國後沒有辦法解決 14天自主隔離問題的學生,而選擇留在當地,只要能繼續在當地上課(例如:線上教學),就會持續提供獎學金到表定結束時間。對於已經回到日本的學生,只要在日本也能透過遠距教學等方式完成學業,JASSO和文部科學省也會繼續提供獎學金。另一種情況是,如果學生可以「暫時中斷留學」,等到當地疫情改善(取消旅遊警示,或降到Level 1)可以再回到該國留學時,JASSO或文部科學省就會繼續提供剩下的獎學金,直到原訂給付的總金額為止。

神戶大學負責研究所留學計畫的木村幹教授表示,這次文部科學省的動作太慢了,如果學生們早知道獎學金還會繼續提供的話,就會繼續留在當地完成學業吧。很多回國的學生,都是在暫時回國或完全放棄留學的選項中掙扎過,最後決定要回國,當時如果知道還可以繼續領獎學金的話,應該就不會心一橫趕回日本了吧。

至少在自己的國家不想被歧視

一名從 2019年9月到義大利威尼斯的大學留學的早稻田大學研究生表示,自己的留學原訂到今年 6月才結束,但因為接到早稻田大學的指示而提早回國。雖然她從 3月5日就已經離開義大利,但一直找不到回國的班機,輾轉從從荷蘭阿姆斯特丹、比利時布魯塞爾一路搭巴士到奧地利維也納,最後才找到一班 16號從維也納飛杜拜的飛機,接著又在杜拜等了 3天才等到飛回日本的空位,直到 20號傍晚才終於抵達成田機場,耗時半個月以上。在這段期間多出來的交通費和住宿費,甚至讓她的信用卡都刷爆了,在歐洲移動期間因為亞洲臉孔一直被歧視性言論攻擊,回到日本之後又被友人說:「在這種時候還去留學,一點危機管理都沒有」而重傷。她說:「至少在母國不要歧視回國的留學生。」

學校要求歸還校內留學獎學金

公費獎學金畢竟不是只有JASSO或文部科學省的「トビタテ留学!!JAPAN奨学金」這兩種而已,有些學生是利用校級交換制度領取母校提供的獎學金到海外留學,也屬於公費獎學金的一環。在校級或院級交換制度下,學生是否能在當地繼續完成學業,一切取決於母校和對方學校簽署的交換協定。

前述的早稻田就是一個例子。

早稻田大學在 3月24日發了一封e-mail給領有校內留學獎學金的學生,信中寫到,如果是在當地繼續留學的話就不需要歸還獎學金,但如果在表訂的留學期間回到日本,就必須要歸還部分獎學金。

一名領有早稻田校內留學獎學金的學生表示,他從去年 8月底到西班牙留學,表訂留學期間是到今年 6月底,但因為疫情的關係還有早稻田大學的勸告,所以在 3月底緊急回到日本。他在留學前收到早稻田大學提供的 110萬日圓的獎學金,現在他雖然已經回到日本,仍可以利用視訊授課的方式繼續上課,但早稻田大學卻要求他歸還 25萬5,000日圓的獎學金,原本這筆獎學金應該是不用還的。他表示,自己當時是抱著暫時回國的想法,所以行李什麼的都還在西班牙沒有全部帶回日本,再加上現在在身份上屬於留學生,不利於申請早稻田的校內獎學金,生活陷入困境。

另一名來自韓國現在就讀早稻田的留學生則表示,自己透過早稻田的制度到美國的大學留學,3月18日接獲早稻田的「回國」通知,就在 3月23日回到韓國了。現在美國的學校利用線上授課,讓人在韓國的他可以繼續維持學業,而且學費早就繳了,現在早稻田突然要大家還校內留學獎學金,手頭上根本就沒有這麼寬裕。

對此,現在在change.org上出現了針對早稻田校內留學獎學金的線上連署,希望早稻田大學可以比照文部科學省的方式,讓可以線上授課維持學業的學生們,不用歸還獎學金。

截圖自change.org「【新型コロナ】「奨学金難民」を助けてください(早稲田大学/留学関連)」連署網站

縱使沒有獎學金上的問題,校級或院級交換生還可能會面臨是否該提前回國,回國之後是否能維持對方大學的學業或交換期間的學分能否抵免等問題,而這一切都得遵照各校所提出的應對措施,沒有一貫的解決辦法。

這些問題不會只有日本人留學生會遇上,在台灣或甚至世界各地的交換生都有可能會發生,但目前在台灣輿論上一直沒有看到相關的討論,希望大家可以留意到校級或院級交換生的現狀。


參考資料

  1. 日本人留学生受難 奨学金停止、すぐ帰国できず… 文科省「柔軟対応」転換も不安消えず
  2. 日本人留学生への奨学金 支給停止規定 柔軟対応を検討 文科相
  3. 「自己責任」すぎる日本人留学生へのコロナ対策。政府は早急に対応すべき
  4. 一時帰国の留学生に対し奨学金返還要請。「奨学金難民を助けてください」再び学生から上がる声

【武漢肺炎在日本】先求有再求好?日本跨界生產機能性口罩

供不應求,有錢也買不到口罩

在世界各國深陷口罩不足的情況下,日本也不例外(感謝台灣的口罩國家隊和高效率的政府,讓醫療現場和民間至少都能取得口罩)。根據日本市場調查公司INTAGE Inc.分析日本每日POS機販售資料的結果,日本有三成的藥妝店完全沒有口罩的販售紀錄(沒有庫存也就沒有辦法賣),從今年 1月下旬日本出現首例日本國人感染新型冠狀病毒(2019-nCoV)後,日本國內口罩的販售量一口氣飆到過去平均值的 9倍,在這之後再度回到口罩平常的銷售數量(也就是說原本還夠的口罩庫存一口氣被掃光,把老本買/賣完了)。

雖然目前日本政府希望能擴大口罩產能,透過補助添購口罩機等措施,口罩月產量增加 8,200萬片,日本 3月份的口罩供給量來到 6億片,預定 4月要達到月產 7億片口罩的規模(對比台灣人口 2,300萬人,在口罩國家隊啟動前,台灣口罩每日產能 180萬片,現在已經達到日產 1,200萬片,平均國人每兩天可以使用一片口罩。蔡英文總統在今天的新聞中更表示,預計要再擴大產量,目標要日產 2,000萬片,換算下來大家就能一天換 1片口罩。日本人口約 1億,縱使日本真的能在 4月達到月產 7億片口罩的規模,換算下來不就是一個人每個月只能用 7片⋯⋯),但因為國內用量需求增加(現在日本的口罩產能已經是 2年前花粉高峰期的口罩產量全開),還要再加上政府統一收購 3,500萬片以上的口罩給醫療機關優先使用,即使日本政府已經禁止民眾在網路上高價轉賣口罩,製作口罩所需的原物料不足,再加上生產線不夠,民眾有錢想買也買不到口罩。

一名任職於花の谷クリニック的Mami Ito在個人的臉書貼文上寫到,他們醫院的看護中心前天收到厚生勞動省寄來的 5片布口罩,今天換診所收到厚生勞動省寄來的 5片布口罩。Mami Ito質疑,政府發放布口罩給看護中心的工作人員,難道真的能阻擋和確診個案的親密接觸嗎。圖片出處:Mami Ito臉書貼文

拋棄式口罩數量不夠,改用布製口罩遮一下

拋棄式口罩供不應求,勢必就要想出配套方案來解決。

日本厚生勞動省呼籲,一般民眾外出時使用布製口罩就夠了,拋棄式口罩留給真的有出現症狀的民眾來使用。如果沒有意外的話,日本各級學校會照表定 4月開學,目前日本政府計劃屆時將提供所有的國中、小在學學生及教職員布製口罩(學生約 900萬人,加上教職員人數共 1,100萬片),作為開學後防疫對策的一環。同時,日本政府也預定將在 4月中提供國內 50萬餘間老人院及看護機構布製口罩。

日本經濟產業省製作的布製口罩清洗方式教學影片。

原物料不足,跨界支援機能型口罩

民眾想買口罩卻買不到口罩,再加上日本政府喊出要擴大產線卻苦於原物料不足,讓日本最近出現了很多「跨界支援」的口罩,先求買得到口罩再說。

和服纖維公司推鍍銀抗菌纖維口罩

例如,本業是西陣織帶工廠的京都府精華町纖維公司ミツフジ,就使用自家的鍍銀纖維AGposs,打造出具有抗菌功能又可重複洗 50次左右的「hamon(ハモン) AGマスク」,ミツフジ位在福島縣川俣町的工廠可以月產 5萬片「hamon AGマスク」,售價 3,000日圓。

纖維公司ミツフジ推出的銀抗菌纖維口罩「hamon AGマスク」。圖片出自:ミツフジ新聞稿
纖維公司ミツフジ推出的銀抗菌纖維口罩「hamon AGマスク」。圖片出自:ミツフジ新聞稿

同樣是纖維工廠的還有大阪府吹田市的パレ・フタバ,在廣島縣的工廠利用有彈性的女用直筒褲布料製作可手洗的口罩,2個口罩一組賣 1,000日圓,在短時間內就收到數萬筆訂購,一度暫時停止訂購。

可以重複清洗的和紙口罩

除了和布有關的纖維廠商前來支援外,就連和紙公司都來生產口罩。

強調Made in Japan工廠直結的Factelier(ファクトリエ)和福井縣和紙開發公司聯手打造「Made in Japan的和紙口罩(メイドインジャパンの和紙マスク)」,使用可以重複清洗的和紙纖維,再加上和紙特有的抗菌、除臭、不易感到悶熱和抗UV(編註:上述功效可能要真的試過才知道,個人半信半疑),據說比傳統紙製口罩還能派上用場。

內衣製造商兼做花粉口罩

不僅如此,就連女性內衣製造商都來做口罩。兵庫縣西脇市野村町的內衣製造商Utax(ユタックス)就從今年 2月調整內衣生產線,利用尼龍和聚氨酯製成的布製作口罩(就是日本常見的那種花粉口罩啦)。事實上Utax(ユタックス)從 3年前左右,就會小規模生產防花粉用的口罩,雖然這種口罩沒有辦法完全阻隔外部病毒,但可以阻擋戴上口罩的當事人將飛沫傳到外界。

目前Utax每天約可生產 2,000片口罩,Utax準備了 6,600片口罩,要發給西脇市市內國中、小學生,和就讀西脇市認可幼兒園的 5歲幼童約 3,300人一人 2片口罩。

做到不夠賣,乾脆教大家怎麼做

服飾廠商ALL YOURS(オールユアーズ)則在 3月4日於公司線上商城推出,使用經特殊處理的滋賀縣高島市織物「高島ちぢみ」,製作出可以清洗 50次具有抗菌、除臭功效的キテテコマスク布製口罩。一個售價要 2,200日圓的口罩,一出來就在網路上造成轟動,讓ALL YOURS不得不暫停販售,現在改以LINE@官方帳號預約制,沒有先加ALL YOURS的LINE@官方帳號,就不能預購口罩。

這是ALL YOURS推出的キテテコマスク。

ALL YOURS並沒有趁這個時候大發口罩財,反而是在網路上公開布口罩的製作方式,鼓勵大家自製口罩的キテテコマスク布製口罩度過即將到來的花粉症難關。

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【オールユアーズ的マスクの作り方】  高島ちぢみを使用した「キテテコマスク」に続いて、マスクの作り方を公開します。 DIYで自分で作るということは有事の際に自分でできる事が増えるという事。 小さいアクションかもしれませんが、そんなことでは世界は変わらないかもしれませんが、自分の世界が違って見えるはずです。 是非みなさん作ってみて下さい◎  ——  @allyours_jp では紹介する写真や皆さんの感想を募集してます。 #着たくないのに着てしまう #allyoursjp #オールユアーズ のタグが付いた投稿は公式アカウントから紹介させていただきます。皆さんの感想を教えてください!🔥 ——   #キテテコマスク #高島ちぢみ #マスク #DIY #ものづくり #goout #outdoor #普段着  #ソトアソビ #シンプルコーデ #ミニマリスト  #ミニマリストの持ち物  #D2C #スタートアップ #ベンチャー #ミニマリストになりたい #Minimalist  #シンプルな暮らし #ノマドワーカー  #ジャケパン #スーツスタイル #ジャケットスタイル  #ジャケットコーデ #オフィスカジュアル  #ワークウェア #池尻大橋 #池尻

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在這支片長 4分鐘的影片中,ALL YOURS將教你如何自製布口罩。

可水洗又服貼的泳裝口罩正夯

在這波特色材質的口罩當中,最受矚目的材質其實是「泳裝」製成的口罩。泳裝製成的口罩,更在 3月18日早上衝上日本最大的服飾電商品牌ZOZOTOWN的人氣銷售排行榜綜合第 1和第 2名。

泳裝口罩最大的特色是,泳裝材質本身很有彈性又防水,能重複洗滌又可以貼合臉部,只要縫製內袋就可以讓使用者在口罩中間放入紗布當作口罩套使用。

一名網友將口罩衝上ZOZOTOWN人氣排行榜第一名的畫面截了下來。

製作這款泳裝口罩的エンジェルルナ(Angel Luna)是位在福岡市的企業,平常只有負責設計泳裝,泳裝的生產全數交給位在中國的工廠。這款在ZOZOTOWN等電商平台販售的泳裝口罩,也是由中國工廠負責製作。

Angel Luna表示,如果是兒童照顧機構或特教學校等機關有缺口罩,可以聯絡他們,他們將會寄贈泳裝口罩,希望可以幫上一點忙。

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這是Angel Luna的口罩販售網站的banner。

但其實並不是只有Angel Luna這一家泳裝品牌在製作泳裝口罩,位在福島縣二本松市的富樫縫製,利用平常製作泳裝時剩餘的布料在日本純手工縫製泳裝口罩,一個只要 500日圓。

富樫縫製的社長富樫三由表示,他在 2月底接到經濟產業省的請求,要他幫忙生產口罩覺得這真的是瘋了,他們家是在縫泳衣的怎麼會要做口罩。但是在員工和親友的拜託下,決定接下任務和員工們一起構想該如何做口罩,最後的成品就是連掛耳都是 100%泳裝布料的口罩。富樫三由社長還在電視機前說到,女生的話應該會知道說女生的泳裝的胸墊是可以拆下來的,他們做的泳裝口罩就是利用這個技巧,但這次不是要放胸墊,而是要讓大家在泳裝口罩裡面放入紗布或面紙的。

這是接受電視台採訪的富樫縫製社長富樫三由。

IT產業也來做口罩

IT產業的イグアス(Iguazu)則利用 3D列印技術,設計了一款利用尼龍粉末當作材料可以印出來的口罩,只要在這個 3D列印口罩內部加裝紗布或只,就可以變成可以重複利用還可以水洗的口罩。目前這款 3D列印口罩有男版和女版兩種版型,可以免費從Iguazu官網上下載

還是有認真做口罩

前述都是乍聽之下很特殊的口罩,只能讓民眾先求有個口罩保心安而已。雖然日本政府設定的拋棄式口罩每月產量目標是,要從 3月的一個月 6億片擴大到 4月一個月生產 7億片,而且日本政府也沒有具體明講這裡所謂的「拋棄式口罩」是單指外科口罩,還是加上花粉口罩總量達到即可(花粉口罩沒有防病毒的效果),但可以確定的是,日本政府確實有在收購口罩。

同時經營纖維和醫藥品的名古屋市興和公司,將增產可以重複利用、疊了 15片 100%純棉紗布的口罩。預計將在 4月增產到 5,000萬枚,並由政府收購這些口罩。

另外,電器大廠夏普(SHARP)也接下日本政府的任務,利用三重縣多氣郡多氣町工廠閒置的無塵室製作 3層的一般外科口罩,自 3月24日開啟生產線以來,一天產能可達 15萬片,預定今後將擴大產量到一天 50萬片,由日本政府優先收購口罩,只要等其他廠商的產能加起來能滿足每月 4,000萬片以上,就會釋出多餘口罩,以盒裝(一盒 50片)在網站上對外市售


參考資料

  1. 生産・輸入増のはずのマスク なぜ今も品不足が続いているのか
  2. 政府/マスク4月に7億枚を超える供給、布製マスクも活用し需要に対応
  3. <新型コロナ>全小中学生に布マスク配布へ 政府方針、来月中めど
  4. 布マスク開発加速 脱使い捨てへ1枚3300円でも人気
  5. 洗濯して何度も利用できるマスク 西脇の企業が量産開始
  6. 下着メーカーが「速乾性高くて洗える」マスク 地元の子供に配布 兵庫・西脇
  7. ZOZOランキングに異変 1位に「マスク」 その意外な素材とは?
  8. 【動画アリ】50回洗っても効果が持続。お値段2200円。抗菌・消臭マスク「キテテコマスク」が販売開始。今すぐ作れるよう自作方法も公開
  9. じつは超ハイスペック!メイドインジャパンの「和紙マスク」
  10. 3Dプリンタで作れる「3Dマスク」 設計データを無償公開
  11. シャープの液晶工場がマスク工場に? わずか1か月で生産に至った「異例」の経緯を聞く

一天只能打一小時電動,香川縣通過《網路・遊戲成癮對策條例》成日本全國首例

限制遊戲時間成全國首例

本月 18號,日本香川縣議會通過《網路・遊戲成癮對策條例(ネット・ゲーム依存症対策条例)》,該條例將從下個月 1號起(2020.4.1)正式上路。《網路・遊戲成癮對策條例》規定,香川縣內的學校或家長,有義務要讓縣內未滿 18歲的兒童及青少年:

  1. 平日每天最多只能玩 60分鐘的電動,假日則至多 90分鐘。
  2. 如果要玩電動或使用智慧型手機等裝置,中、小學生最晚只能玩到晚上 9點,高中生則為晚上 10點前。

如果家長或校方沒有達成上述目標,並無相關罰則。

香川縣之所以會提出這項行政條例的背景是,聯合國衛生組織(WHO)在 2018年6月將「網路遊戲成癮(Gaming Disorder)」列為精神疾病的一種,促使日本中央政府和地方政府開始討論起應對措施。香川縣正是在日本這一波潮流中第一個制定行政條例,約束兒童及青少年休閒娛樂時間的地方政府,因而備受矚目。

關於網路遊戲成癮(Gaming Disorder)的討論,衛生福利部新聞稿中寫到:


WHO定義的網路遊戲成癮(Gaming disorder)症狀為,無法控制地打電玩、生活中越來越以電玩為優先,而忽略其他日常活動,即使知道有負面影響仍持續增加打電玩時間,以至嚴重影響個人日常生活正常運作(造成失能),包含健康、家庭、學校、工作等層面,並且上述症狀有持續至少 12個月才能確診。


並在文中引述國家衛生研究院群體健康科學研究所林煜軒助研究員級主治醫師的見解,強調:「醫界與學界對網路遊戲成癮有嚴謹的判斷標準,核心基準是『失控造成生活失能』,而非一般認為的『花太多時間在遊戲上』。意即,個人因為對於上網打遊戲不可自拔(失控),讓他的日常活動優先順序產生變化,總以打電玩為優先,造成日常生活失能,且明知道有負面影響,還是無法控制的這麼做,這樣一連串失控的狀態。」

雖然研究發現台灣有 3.1%的青少年有網路遊戲成癮,但「從醫界案例來看,問題常常不在沉迷網路遊戲本身,而是因為來自現實生活層面的問題,導致青少年逃避到網路遊戲的世界」,因此「林煜軒醫師建議,政府與社會大眾可以積極鼓勵、健康促進的方式來引導,而非以治療精神疾病的方式來看待此一社會現象」。

高雄市立凱旋醫院則在官方聲明中指出,不少學者認為WHO在第 11版世界疾病分類(ICD-11)關於網路遊戲成癮的診斷標準缺乏其他成癮疾病的兩個核心症狀:耐受症狀(例如:打電動的頻率與刺激強度越來越高)與戒斷症狀(例如:突然不玩會出現焦慮等不適症狀),認為WHO將網路遊戲成癮公告為疾病太過冒進,需要更嚴謹的流行病調查。

下一頁:《網路・遊戲成癮對策條例》從提案到通過都爭議不斷

創作千年極品美味「蘇」的大挑戰,日本網友發揮創意救酪農

因為新型冠狀病毒(2019-nCoV)疫情關係,日本政府突如其來的各級學校大停課,讓不少提供學校營養午餐鮮乳的酪農業者,一夕之間不知該如何解決鮮乳滯銷的問題。為解決鮮乳滯銷的問題,有日本網友號召做「蘇」救酪農(#蘇を作る)的「蘇」的大挑戰(#蘇チャレンジ),讓「蘇」的網路詢問度瞬間飆高,堪稱是「平安時代以來再次引爆風潮」,食譜網站與歷史學者紛紛感到驚訝。

日本料理食譜網站Cookpad(クックパッド)表示,從 3月上旬起「」搜尋頻率急速上升,光是 3月2–8日一週的搜尋次數,就是前一週(2/24–3/1)的 94倍。Cookpad認為,製作「蘇」只需要牛奶,食材容易取得,再加上是「古代的貴族點心」很有話題,才能讓「蘇」爆紅。

關於日本各級學校學校停課衍生出來的問題,請參考舊文《新型肺炎的停課政治學(下)|民以食為天

「蘇」的歷史

說起「蘇」的歷史,在平安時代是獻給貴族的料理,或作為佛教祭祀的貢品,也會被當成藥來使用。例如,在平安時代的高官藤原實資就在日記《小右記》寫到,當時握有大權的藤原道長病倒時,就是獻上名為「蘇蜜煮」的料理。

然而,關於「蘇」的詳細做法,在文獻上並沒有太多記載,學者們對於「蘇」究竟是何物的見解也很分歧。目前只知,在平安時代的《延喜式》中曾記載:

作蘇之法、乳大一斗煎、得蘇大一升

翻成白話文的意思是:使用一斗的牛乳燉煮,就能得到一升的「蘇」。在燉煮的過程中,生乳的體積會因為加熱濃縮成十分之ㄧ左右。

有一說認為,日本的「蘇」其實就是中國古代的「酥」。佛教的《大涅槃經·聖行品》中就有寫到:「譬如從牛出乳,從乳出酪,從酪出生酥,從生酥出熟酥,從熟酥出醍醐,醍醐最上。」
「酥」是從生乳加工再製而成的乳製品,分成「生酥」和「熟酥」;日本的「蘇」也有分「生蘇」和「精蘇」,保有Q彈口感的叫做「生蘇」,乾的叫做「精蘇」。

另外,根據東野治之和池山紀之在《日本古代の蘇と酪》一文中的考究,蘇的外型應似奶油或濃縮乳(鮮奶油、煉乳)的狀態。

專精於古代史的關西大學博物館學藝員佐藤健太郎表示,「蘇」的原料是鮮乳,這在古代是很難取得的原物料,因為當時的環境只有生過寶寶的乳牛有辦法泌乳,鮮乳產量很少,不會在市面上流通,是很稀有的原物料。

佐藤健太郎接著指出,目前日本國內可以找到的最早記載是平安時代《新撰姓氏録》當中寫到:渡日的「善那」使者,因向孝德天皇獻上鮮乳,獲賜「和藥使主」的姓氏,可見當時鮮乳被視為一種藥。不僅如此,從天武天皇的王孫・長屋王住處遺址中出土的木簡上,也有寫到:只要能帶鮮乳來並煎煮之,就能獲得米作為報酬。另外在孝德天皇在位時期,朝廷公職還有專門搾乳的「乳長上」,由此可以推測,日本朝廷早在奈良時代就有飲用鮮乳、製作乳製品的文化。

讓「蘇」爆紅吧

這次日本網路上出現「蘇」的大挑戰,可以回溯到推特網友「ミケ太郎(@bokumike)」3月1日的推文。他在推特上發了一系列使用鮮乳挑戰製作「蘇」的推文,獲得大批網友按讚、轉推,就連日本農林水產省的官方推特帳號都有分享,應而興起一波模仿潮。

ミケ太郎在推文中寫到,小的時候就一直很想吃看看「蘇」,最近在想有什麼事可以大量使用到鮮乳的食譜,想來想去好像只有「蘇」。

喜歡看以農業為題材的漫畫《銀の匙》和《百姓貴族》的「ミケ太郎」說,日本食材自給率很低,唯獨鮮乳自給率可達 100%,鮮乳當中又有一成是專門提供給學校營養午餐,所以得知學校停課時,就在想到底該怎麼辦,「牛是有生命的,養牛需要飼料費和管理費,這些勞動力和經費都是由各個農家自己出,這次學校營養午餐暫停供餐,有可能會讓農家倒閉」。但是,牛奶又不可能大量購買,喝個不停,這樣腸胃會受不了,「如果把牛奶濃縮到極致的話,每個人的消費量就可以提升了吧」,這讓「ミケ太郎」想到以前曾在日本史課堂上聽過的「蘇」。

創意無限的「蘇」的大挑戰

在「ミケ太郎」推特分享自製「蘇」的成品後,不少網友也在底下留言建議「ミケ太郎」可以把自家製「蘇」配上什麼調味可能會比較好吃,也有網友學起「ミケ太郎」挑戰自製「蘇」。畢竟「蘇」是已經失傳的點心,沒有人知道怎麼樣的成品才最貼近古人的「蘇」,也沒有人知道古人到底是怎麼吃「蘇」的,造就了網路上創意無限的「蘇」。

ミケ太郎接著製作各種調味的「蘇」,左下是加了橄欖油和黑胡椒,左上則是淋上蜂蜜的版本。
還有配上餅乾、各式果醬,生活火腿和和風波菜海苔的「蘇」。玻璃杯裝的是「ミケ太郎」自製的「精蘇」佐蜂蜜堅果。

目前「蘇」的大挑戰終極目標是,把牛奶燉煮成均勻的黃色,盡可能地讓所有水分蒸發掉。根據網友們的分享,如果使用平底鍋一次注入 2公升的牛奶,大約需要花上 2小時才能做出「蘇」,期間還要注意不能讓底下燒焦,所以需要不停拌煮。

「ミケ太郎」說,他是等「蘇」出現一點彈性之後,反覆揉捏「蘇」,最後再用保鮮膜包起來,整理一下外型後放進冰箱冷卻。「ミケ太郎」也提到,他也有用優酪乳做「蘇」,但優酪乳的版本會比較酸,用牛奶做的話口感比較像起司,如果在冰箱內靜置一晚,會有牛奶特有的風味,他個人比較喜歡牛奶版的「蘇」。「ミケ太郎」表示,雖然這可能只是一時的風潮,但能在社會因為新型肺炎感到不安的時候,出現比較正向的話題,覺得在人生上寫下一行重要的紀錄,希望有興趣、有時間的人,也可以試著做做看「蘇」。

這是挑戰用優酪乳做成的「蘇」。
使用優酪乳製成的「蘇」顏色比較白,製作時間也比較短。

穿越時空來到現代的「蘇」

佐藤健太郎則說,自己雖然曾經研究過「蘇」,但卻不曾實際做過「蘇」,看到這次網路上「蘇」的大挑戰爆紅感到很驚訝。他也說自己從網友們在社群網站上分享的自家製「蘇」中學到不少,會不自覺在心裡想「這個應該是『生蘇』」、「這個可能就是『精蘇』」。佐藤健太郎表示,日本人愛吃乳製品,並不是戰後以來才有的事,希望這次藉由令和時代再度爆紅的「蘇」,可以讓大家再次憶起古代以來的日本食文化。


參考資料

  1. 新型コロナでブームの「蘇」、数奇な歴史 「一度消えた権力の象徴」
  2. [新型コロナ] 幻の乳製品 蘇 牛乳消費盛りげ レシピ検索人気急上昇
  3. 古代の珍味「蘇」新型コロナで人気爆発 不明な製法、想像力でカバー

【武漢肺炎在日本】日本・鑽石公主號新型肺炎無症狀感染者分析報告出爐

Diamond Princess docked in Hobart, Tasmania, Australia. Photo by Barrylb via Wikipedia.

沒症狀的確診個案隔離機構

旗下擁有藤田醫科大學與藤田醫科大學病院的學校法人藤田學園,原訂將於今年 4月於愛知縣岡崎市針崎町成立了新的急救病院「藤田醫科大學岡崎醫療中心(藤田医科大学岡崎医療センター,以下簡稱岡崎醫療中心)」。岡崎醫療中心的建物主體已經完工,設有 400張一般病床,還有 24小時照顧重症病患照顧的急救醫療,屬於《救急病院等を定める省令》規範的「二次救急医療」醫院。

由於鑽石公主號爆發大規模新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)群聚感染,日本境內能夠接收新型冠狀病毒肺炎確診病例的醫療機構即將飽和,讓這間還沒有正式開幕的岡崎醫療中心備受矚目:岡崎醫療中心有 400張全空的病床,而且正因為岡崎醫療中心還沒有開幕,所以院內沒有任何病患也就不會出現院內交叉感染。在政府的協調下,岡崎醫療中心成為新型冠狀病毒(2019-nCoV)檢測結果為陽性,但還沒有出現症狀的確診病例收容中心。

然而,岡崎醫療中心還沒有正式開業,所以仍不屬於醫療機構,只是暫時性的確診病患隔離機構,一旦收容在岡崎醫療中心的確診病患出現症狀,就必須要送到鄰近的醫院,如同於愛知縣內、同屬藤田學園體系的藤田醫科大學病院。

90名無症狀感染者的個案分析

有鑒於被送到岡崎醫療中心隔離的病患已經全數出院,日本感染症學會 13號在網站上公布了這段時間以來,被隔離在岡崎醫療中心的無症狀感染者的觀察結果,讓外界得以一窺新型冠狀病毒無症狀感染者的發病模式。

根據該份報告,岡崎醫療中心在 2月18-26日收容了 96名無症狀感染者及 32名無症狀感染者的親密接觸者總計 128人當中,有 8名無症狀感染者的親密接觸者在隔離期間檢測結果為陽性,所以岡崎醫療中心一共收治了 104名新型冠狀病毒的確診病患。扣除掉在隔離期間出現症狀,必須要送往醫療機構治療的患者,該份報告分析了 9–77歲共 90名無症狀感染者,在岡崎醫療中心隔離期間的變化。

無症狀感染者在岡崎醫療中心隔離期間,只要間隔 48小時連續 2次的檢驗結果皆為陰性,就視為陰性,並將前 1次檢測結果為陰性的日期定為「陰性確認日」。報告指出,從確診為陽性到檢測結果變為陰性的時間,有九成(81人)的確診病例需要 6天以上才驗不出病毒,半數以上(47人)過了 9天都還能驗出病毒,中位數是 9天。如果從首次被驗出病毒的日期來推算,有 36%的病例在第 6天檢驗為陰性,有 39%的病例在第 7天才是陰性,48%的病例到了第 8天才是陰性,60%的病例到第 9天才改為陰性,有 12%(11人)的病例花了 15天以上才驗不出病毒(=陰性)。

在這段期間,多數無症狀感染者都是連續 2次驗出陰性,但有 20%(18人)的例子是首次驗出陰性後,下一次驗仍是陽性,也就是所謂的假陰性。

無症狀感染者驗不出病毒的時間比預期長

被送到岡崎醫療中心隔離的 70多歲男性表示,自己完全沒有出現發燒等症狀,所以在鑽石公主號檢疫時得知自己確診,感到很驚訝。上個月 19號被送到岡崎醫療中心後,每 2天就要用棉花棒在鼻子採取檢體驗病毒,在岡崎醫療中心第 5天(2/24)時驗出陰性,沒想到下一次驗卻是陽性,等到好不容易連續兩次驗出陰性,就已經花了半個月的時間,一直到這個月 9號才能從岡崎醫療中心出院。這名男子表示,自己完全沒有出現症狀,食慾也都很正常,完全不覺得自己身上帶有病毒,這樣就花了不少時間等待檢驗結果連續 2次是陰性,覺得新型冠狀病毒是很不可思議的病毒。

岡崎醫療中心的土井洋平醫師表示,無症狀感染者的檢驗結果從陽性變成陰性,需要花上比預期還要長的時間,而且當中還有驗出陰性後,下一次驗又是陽性的例子,還有很多需要解決的疑問,希望這次的分析報告可以提供大家討論出適合的檢驗時間點。

院內大消毒,延後一週開幕

岡崎醫療中心表示,雖然收治在岡崎醫療中心的 128名無症狀感染者,在本月 9號就已經全數出院,有鑒於鑽石公主號確診個案使用的 4–6樓需要全面更換物品並進行院內消毒,醫院開幕日期原訂 4月1日,將延後到 4月7日。此外,由於當時送往岡崎醫療中心的確診個案 8成以上都是外國人,這一次岡崎醫療中心聘請具備外語能力的工作人員與翻譯機器,在實務現場幫上大忙。


參考資料

  1. 無症状感染者は9日間で陰性化 クルーズ船受け入れの藤田医科大が経過公表
  2. 「陰性まで9日超」「再陽性2割」“無症状患者”調査で判明
  3. 藤田医大岡崎センターが開院延期 クルーズ船感染者ら受け入れで消毒 新型コロナ

新型肺炎的停課政治學(下)|民以食為天

— ▌上篇:新型肺炎的停課政治學(上)|首相一聲令下全國就要停課?

除了「學生停課、爸媽要上班,那孩子誰來顧?」的問題,學校營養午餐也是「停課政治學」的重要課題。

說到日本,很多人可能都會想到日本媽媽手作的愛心冷便當,但其實在日本的國民義務教育階段,九成的公立國中、小學都會提供營養午餐(給食),作為「食育」的一環。關於日本營養午餐的介紹,請參考舊文《公立國中居然沒有營養午餐?一窺日本唯一的「橫濱便當」

岡山縣井原市市長大舌勲在推特上宣布,井原市立國、高中自 3月2日起停課,國小不停課,期間也會正常供應營養午餐,來確保孩子們的營養和健康。但當岡山縣或鄰近的廣島縣出現新型冠狀病毒肺炎的病例時,學校就會停課。

至於京都市則是採取各級學校停課,但唯獨特別支援學校(特教學校)在停課期間會提供營養午餐的做法。

業者大受打擊,鮮乳滯銷只好改製加工品

對於營養午餐的業者來說,政府突然宣布學校停課,最大的打擊就是原本預留給 3月份的營養午餐食材不知該怎麼辦。由各地學校營養午餐會(学校給食会)組成的全國學校營養午餐聯合會(全国学校給食会連合会)表示,學校營養午餐的菜單和食材多半在 1個月前就已經決定好了,學校這樣臨時停課,勢必會造成各地的營養午餐中央廚房向農會、業者退訂食材。

在所有營養午餐食材當中,問題最棘手的就是保存期限非常短的鮮乳。

每年,日本全國的牛奶飲用量約 400萬公噸,當中的 1成左右都是要提供營養午餐牛奶的國產鮮乳。光是日本關東地區,一年的營養午餐牛奶就要消費 10萬公噸,只要學校停課 2週,就會讓 7,500公噸的鮮乳不知道該賣給誰才好。今年正值暖冬,生乳產量會比較多,結果遇到多數學校停課,營養午餐退訂鮮乳,讓鮮乳滯銷。目前乳品加工業考慮將收購這些滯銷的鮮乳來幫助日本國內酪農業,但這樣的做法只能撐得了一時,如果疫情到了 4月份都還沒有好轉,可能會讓情勢更加險峻。

半價大特賣,還有買一送二好康大放送

目前文部科學省表示,現階段並沒有考慮要補償營養午餐相關業者的損失,但會和其他行政部門討論該如何解決。

既然這次「全國大停課」的決定,都是中央只出一支嘴,最後決定權和責任承擔都推給地方政府,營養午餐的食材問題上也只能靠地方自行解決。愛知縣一宮市便在 3月2日(ㄧ)舉辦營養午餐食材半價大特賣,大批民眾自備環保袋在市政府前搶購。事實上,愛知縣一宮市的學校營養午餐會在得知市立國、中小學將停課的 2月28日(五)的當下,便聯絡提供營養午餐食材的業者,表明要將這些原本要用作營養午餐的蔬果,部分捐贈給社福機構,部分拿來現場拍賣。

沒有地方政府來幫忙的業者,就只能自己的商品自己救。茨城縣水戶市的納豆業者「だるま食品」在網路上預告,因為原訂 3月份茨城縣營養午餐用的 30公克盒裝納豆被退單,所以只要在 29號那天到本店購買 1件商品,就免費送 2盒營養午餐的 30公克盒裝納豆。沒想到廣受好評,店家當天準備的 1,000盒納豆,在下午 4點半就全部賣光了。當天排到納豆的水戶市民後藤さゆり表示,自己在小學的時候最喜歡營養午餐的納豆,一直很想再吃一次這個令人懷念的味道。


然而,營養午餐的問題不僅如此。隱藏在社會的另一個角落,有一群孩子很可能過著有一餐沒一餐的生活,如果少了學校的營養午餐,在學校停課期間他們要去哪裡才能吃到營養均衡的一頓飯?

日本版兒童共餐的「小朋友食堂」

日本全國約有 3,700間「小朋友食堂(こども食堂)」,這些小朋友食堂扮演著社區安全網的角色,提供在地孩子們一個可以和大家一起吃飯的環境,只要來小朋友食堂,就可以和社區的大人一起吃熱騰騰的飯菜。可以說,日本的小朋友食堂,就像孩童版的社區共餐。

必須一提的是,雖然日本各地都有小朋友食堂,但每一間小朋友食堂都是獨立運作的社區團體,每一間的運作模式也都不一樣(有的可以每天開店、有的每週一次,也有每月一次的小朋友食堂),當中不乏沒有年齡限制、只要想和社區的大家一起吃飯,都可以隨時加入的小朋友食堂。此外,雖然有不少小朋友食堂會和在地小學、地方政府合作,但並沒有由公機關主導的小朋友食堂。

這一次因為新型冠狀病毒(2019-nCoV)疫情的關係,不少地方政府選擇停課,當中就有幾個地方政府主動聯繫合作的小朋友食堂,希望能暫停小朋友食堂的活動。例如:東京都狛江市和東京都目黒區都致電希望當地的小朋友食堂能以防疫為優先,暫停活動。

暫停活動,真的有可能讓孩子沒飯吃

日本各地的小朋友食堂聯絡網「こども食堂ネットワーク」表示,早在新型冠狀病毒肺炎的疫情燒到日本之前,大家就有在討論是否要暫停小朋友食堂的活動,目前已有半數的小朋友食堂(約 1,850間)宣布暫停活動,今後有可能會有更多小朋友食堂選擇暫停經營。「こども食堂ネットワーク」事務局長釜池雄高說,小朋友食堂聯絡網沒有辦法命令大家到底是該繼續經營下去,還是暫停活動,最終還是要交由各地的社區團體自行決定要不要辦,但站在組織的立場,並不會希望大家覺得組織希望大家停辦小朋友食堂。

釜池雄高接著說道,小朋友食堂的兩大目標是「對抗貧窮」和「社區交流據點」,但兩大重點的比重要怎麼分配,就要看負責營運的社區團體如何取捨,如果是以社區交流為重的小朋友食堂,要暫停活動相對容易,但如果是為了「對抗貧窮」而成立的小朋友食堂,一旦因為新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)學校停課吃不到營養午餐、小朋友食堂也得暫停活動,很可能會讓當地的孩子沒有飯可以吃。

「你們不做的話我會很困擾」

聚集在小朋友食堂的孩子們背後因素有很多,有的可能真的是家裡經濟狀況不好,沒有錢買飯吃;有的可能是孩子的照顧者有生理上或精神上的狀況,無法每天定時準備食物給孩子吃;有的可能是被家裡的照顧者疏忽照顧(ネグレクト、neglect),使得孩子無法在家裡好好吃一頓飯。

在東京都板橋區經營全年無休「まいにち子ども食堂高島平」小朋友食堂的NPO法人ワンダフルキッズ理事長六鄉伸司就說,他們沒有辦法暫停小朋友食堂的活動,因為真的有需要幫助的孩子。因為疫情的關係,六鄉伸司這次就曾和孩子們討論是否該暫停活動,當場便有高年級的孩子說:「如果(你們)不做的話(我)會很困擾。」

這是和民外送便當樣品圖。圖片出處:和民官方新聞稿

釜池雄高表示,這次雖然有不少小朋友食堂暫停提供飯菜,但也有些小朋友食堂是改變運作方式,讓孩子來小朋友食堂領來自各地捐贈的食材,再帶回家自己煮來吃。

非常時期,食物銀行和餐飲業都來幫忙

這次因應疫情各地學校停課,孩子吃不到營養午餐,就有不少企業或NPO推出免費便當送到府。例如:知名連鎖餐飲品牌和民,就推出針對停課學童(國小、國中、高中)只要負擔 200日圓運費,就能吃到免費的和民外送便當。本來就在做針對單親家庭食物銀行的NPOグッドネーバーズ・ジャパン,也推出在學校停課期間,增加配送食材頻率的措施,減輕單親家庭的負擔。

「學校停課的話,孩子就只能待在家裡。在這種情況,家長就必須要替孩子做點什麼,」六鄉伸司表示,小朋友食堂的吃飯時間很熱鬧,並不是所有人都適合這樣的環境,特別是對於人群恐慌或不喜歡社交的人,所以大家如果想要把小朋友食堂的飯菜外帶回去吃都不成問題。如果家長連來小朋友食堂取餐都沒有辦法的話,「就只能我們拿去送到家門口了」。六鄉伸司說,他們的小朋友食堂是真的有孩子或家長因為家裡經濟因素,每天都來小朋友食堂吃飯,「因為最糟的情況是真的有可能會餓死的」。


學生在家沒事,出版社推免費漫畫

解決了吃的問題,對這群提前放寒假的學生來說,最大的困擾應該就是防疫期間不能外出,在家閒閒沒事做不曉得能幹嘛。學生們的心聲還不用說出口,漫畫出版社就已經猜到了。

知名漫畫出版社集英社和小學館在 3月2日宣布,只要從他們的官方網站或專屬APP,就能免費看到集英社《週刊少年ジャンプ》2020年1-13號,或小學館的《コロコロコミック》2020年1月號、《ベツコミ》、《Sho-Comi》、《Cheese!》、《プチコミック》、《ちゃお デラックス》、《月刊flowers》等漫畫雜誌最新號。

事實上,這不是集英社第一次在網路上免費公開《週刊少年ジャンプ》最新號。2018年7月,因為西日本豪雨災情,造成部分地區的讀者沒有辦法收到《週刊少年ジャンプ》最新號,而罕見地在網路上免費公開最新號內容,但這次是集英社第一次一口氣免費公開 10集以上最新集數。


參考資料

  1. 新型コロナ対策で「こども食堂」休止広がる、「餓死する親子が出る」関係者の苦悩
  2. 休校でも給食は希望者へ提供するつくば市の英断 給食が命綱の子どもが日本全国にいる
  3. 休校で給食納豆1千個余る 業者がネットで告知すると…
  4. 突然の休校、給食業者に衝撃 「涙止まらない」国に補償要求へ 発注済み2万食どうなる
  5. 休校で給食食材余った…即売に長い列、15分で売り切れ
  6. 新型肺炎で臨時休校 給食停止で産地混乱 生乳、野菜行き場なく
  7. 大手出版社、臨時休校を受け漫画誌を無料配信 『ジャンプ』『コロコロ』などのバックナンバーで読者支援

本文授權合作夥伴【DQ地球圖輯隊】、【The News Lens關鍵評論網】與【大數聚】轉載。

新型肺炎的停課政治學(上)|首相一聲令下全國就要停課?

不管是疫情還是颱風假,到底該不該停班停課一直都是政治人物必須要會的學問

圖片來源:首相官邸Facebook

安倍晉三一聲令下,各級學校都要停課?

上個月27日,日本首相安倍晉三在傍晚突然表明:「全國各級國小、國中、高中與特別支援學校,從 3月2日起到春假結束暫時停課」,造成教育現場及相關行政部門、社福機構一陣錯愕。因為安倍晉三在 27號星期四傍晚才宣布,2.28是星期五,下週一就是 3月2日,也就是說隔天(28)馬上就是學期最後一天,大家上完一整天的課,就一路放到 4月才開學。

就像是在替安倍晉三的那句話背書,文部科學省在 28號立刻發函給各都道府縣教育委員會,希望大家能一起「從 3月2日停課到春假開始」(編註:文部科學省的用詞和安倍晉三不一樣,這裡會說「停課到春假開始」,是因為春假本來就不用上課,也就不算「停課」,但就結論來說,這句話的意思和安倍晉三一樣,就是從 3月2日一路放到 4月新學年開始的意思),在停課期間應注意:

  1. 指導學生在停課期間,基本上要待在自家裡,應避免外出到人潮聚集的場所。
  2. 有必要提出讓學生適切地在家學習的措施(就是要出停課作業的意思)
  3. 應注意不會讓學生升學或升上新的一個學年有所不利。例如,如果因為停課而無法舉行期末考,教師應該要以學生平時的學習表現適切地打成績。

問題是,不論是安倍晉三的那席話,還是文部科學省的通知,其實都沒有實質的行政效力。各級學校是否要停課,是取決於各地方的教育委員會,而不是中央說的算。就連文部科學省大臣萩生田光一都說,應該要「傾聽地方的聲音」,不管是要停課、調整春假時間,或選擇不停課,一切都尊重各地方政府的決定。

停課or不停課?日本各地不同步

沒有實質行政效力的函文,造就了日本各地方政府政策不同步的結果。

舉例來說,像東京都、宮城縣、仙台市、名古屋市、福岡市、北九州市決定要按照文部科學省的建議,從 2號起讓公立國小、國中和高中停課。但也有地方政府需要多一點時間做準備,延後幾天再停課,如:兵庫縣、神戶市、橫濱市和靜岡市是從 3號起停課,山梨縣是 3號下午開始停課,愛媛縣是從 4號開始停課,福岡縣久留米市則是等到 9號才停課。至於那霸市則表示,因為中央政府的專家會議說今後的 1–2週是防止疫情擴大的關鍵,所以那霸市就只放 3–13號這 2週。

除此之外,也有像島根縣、群馬縣、栃木縣、岡山縣和沖繩縣等一級地方行政區劃表明暫時不會停課,除非縣內出現第一起新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)的確診病例。這樣的做法也造成同一個都道府縣(一級行政區劃)不同市町村(二級行政區劃)的做法不同,例如:沖繩縣雖然因為離島的市町村還沒有出現感染新型冠狀病毒(2019-nCoV)的患者,而沒有統一全縣的各級公立學校都要停課,但沖繩縣的那霸市就單獨宣布 3–13號這 2週停課。

學校停課了,孩子該誰顧?

問題是,停不停課不是說完一句「停課」就沒事了,後續的配套措施要跟上,才不會討來教師和家長的一頓罵。

伴隨「停課」決定,目前日本輿論最大的兩大議題是:

  1. 學生停課在家,家長要上班,那孩子要誰顧?
  2. 對於弱勢家庭的孩子來說,學校的營養午餐是很重要的食物來源。現在學校停課了,營養午餐該怎麼辦?

遇到這種緊急狀況,地方首長如果處理得宜,就能讓聲量一路看漲,或成為下一個政治網紅。反之,如果處理得不好,可能下一個任期就掰了。在這次的「停課政治學」被地方家長讚譽有加的日本地方首長當屬茨城縣筑波(つくば)市五十嵐立青市長和千葉市的熊谷俊人市長。

茨城縣筑波市宣布,在 3月6日到 3月24日的停課期間,學生還是可以照常到學校自習,學校也會提供營養午餐給有需要的學生,在停課期間不論學生是否到校,都不會計算出缺席。不僅如此,除了表訂的早上 8點到下午 3點的正常上、下學時間,放學後的課後輔導時間也會照常舉行,此舉是為了無法和公司請假、在家帶小孩的家長們。

市長五十嵐立青在推特上貼出給家長的一封信,並寫到這是考慮到無法向公司請假的家長,還有醫療環境惡化而做出的配套措施,獲得不少網友正面的迴響。

至於千葉市則是宣布,3月3日開始停課後,如果家有低年級(小一、小二)學童,而家長無法請假在家帶小孩的話,可以到學校自習。

千葉市長熊谷俊人更在推特上表示,雖然中央政府認為家長如果沒有辦法在家帶小孩,那可以把孩子送去類似安親班的學童保育機構,但從疫病學的角度上來看,安親班聚集太多學童不利於防疫,安親班也不可能馬上找到這麼多人手來顧孩子,讓低年級學童到校自習,學校這邊可以分散學生到各間教室,讓各間教室維持在小人數,在緊急情況下這麼做會比較好。

孩子不能去學校,但可以送去安親班?

俗稱「課後兒童俱樂部(放課後児童クラブ)」的「學童保育(学童保育)」全名應為「課後兒童健全育成事業(放課後児童健全育成事業)」,是依據日本《兒童福祉法》第 6條之 3的第 2款規定,針對小學生在學校下課後回到家沒有人可以照顧,可以先到政府指定的學童保育機構待著,相當於課後安親班的概念。

這次因為安倍晉三一句話,讓文部科學省火速發函通知各地方的教育委員會「可以讓學校停課」。現在學校真的停課了,學生不能去學校、家裡又沒大人顧,這時候就換厚生勞動省該接手,而厚生勞動省想出來的配套措施,居然是要課後安親班負起照顧學童的責任。

理論上,學童保育機構就是課後安親班,是孩子們「學校放學之後」去的場所,所以學童保育機構早上根本就沒有開門,更不用說哪來的全天班。結果,厚生勞動省突然在 3月1日聯繫各地學童保育機構,希望他們在學校停課期間「原則上一天開 8小時」,讓孩子們不能去學校上學,至少還有安親班可以去。接著厚生勞動省還聯合文部科學省,在 2號發函給各地方政府,表示在學校停課期間,要讓學童保育機構使用公立學校的空教室,如果有需要的話,希望任職學校停課的教師們可以幫忙學童保育機構一起帶小孩,這根本就是本末倒置。

錢是小事,現在問題是人力和物力不足

就算厚生勞動省承諾,學校停課期間家長將孩子送去學童保育機構所需的額外費用(例如:延長安親班照顧時間,或原本沒有把孩子送去安親班,在學校停課期間不得不把孩子送去安親班等支出),都會由政府全額負擔。但這問題從來都不只和錢有關而已,學童保育機構根本就沒有這麼多的人力和物力,可以一下子接收這麼多學生。

《沖繩時報》採訪了一名在沖繩.那霸市的學童保育機構工作的學童支援員,她表示,就算連需要帶自己孩子的指導員,大家從 3月2日起都從早上 7點工作到晚上 7點,還是人手不足。而且現在學童保育機構的酒精消毒液已經沒了,只能用市售的消毒殺菌液打掃環境,機構裡一下子要在有限的空間裡擠滿一群學生,就會擔心傳染擴散開來。她接著說道:「不能去學校,但可以來學童(保育機構),這判斷很矛盾,萬一發生什麼事,誰要來負責?」另一名在沖繩.浦添市的學童支援員則說:「口罩不夠,40–50名沒戴口罩的人聚集在一起的狀態,反而會讓人擔心學童裡面會不會有人感染。」

那霸市開南兒童俱樂部的代表理事東江貴音表示,她現在最煩惱的是學童保育機構提早開門,那孩子們和職員們的午餐該怎麼辦?東江貴音說,她原本想說小一到小四的學生再加職員共 90人,那就叫外燴好了,沒想到其他學童保育機構也都這樣想,外燴訂單塞爆,看樣子這招不可行。目前,那霸市的做法是針對停課期間沒有地方可以去的低年級學童,白天可以到那霸市內的兒童會館待著,但實務上兒童會館在這個非常時期是否能只收低年級學童,拒收小四以上的學生入館,又是一大問號。

— ▌下篇:新型肺炎的停課政治學(下)|民以食為天


參考資料

  1. 全国一斉休校、文科省が正式要請 自治体の対応分かれる
  2. 小中高など、きょうから臨時休校へ 延期や見送る学校も
  3. 「全部丸投げされた」 臨時休校の「受け皿」の現場 感染や職員確保に不安 早くも悲痛の声
  4. 「希望者は学校で自習、給食も提供」とする自治体も。全国臨時休校めぐり、つくば市や千葉市が独自の対応
  5. 学童保育に空き教室活用を要請へ 厚労省、感染拡大に伴う休校で
  6. 学童悲鳴「感染予防は大丈夫?」 休校受け皿、支援員不足の恐れも

本文授權合作夥伴【DQ地球圖輯隊】、【未來城市@天下】、【The News Lens關鍵評論網】與【大數聚】轉載。

【評論】台灣媒體把北海道知事推爆,日本媒體則把唐鳳推爆?

想簡單講一下關於台灣媒體把北海道知事推爆,還有日本媒體把唐鳳推爆的事。

Photo by Jude Beck on Unsplash

▍沒有政治包袱的北海道知事

首先,鈴木直道去年當選北海道知事,就已經在日本引發話題了。因為嚴格說起來,鈴木直道並沒有政黨背景,真的是靠他擔任夕張市長的人品和政績選上的。

當然,鈴木直道早期在東京都擔任公務員時期,就是在健保、衛生局相關部門負責財務,對於他這次能迅速政治判斷、提高防疫措施,可能有一定關係。但不能忽略的是,日本在防疫上就是交給地方政府主責(厚生勞動省初期只有管鑽石公主號和撤僑班機的事,最近有說會去北海道和大阪處理群聚感染的事,但具體細節要怎麼和地方配合,尚未明朗),所以鈴木直道宣布北海道進入緊急狀態,本來就是他知事職權可以做、應該做的事。

▍在日本,防疫是地方政府的事

因為防疫是歸地方管,所以北海道當然可以不用管中央,自行宣布進入緊急狀態。以目前日本政府在防疫上的權責分配,這是地方政府的是,不是中央,所以不需要一直強調鈴木直道很有GUTS,敢不甩中央。

是因為這在中央眼中,這不關他的是,中央不幫忙,地方政府就只能自立自強,再加上鈴木直道沒有政治包袱,宣布北海道進入緊急狀態也是剛好而已。

至於北海道率先宣布各級學校停課,那是因為北海道已經出現學生、老師和營養午餐阿姨中鏢了,他當然會覺得應該要先停課。

實務上,能不能停課,不是北海道知事一個人說的算,他是和北海道教育委員會(相當於台灣的地方教育局)提議,但最終決定權其實是在北海道市町村的教育委員會(相當於鄉鎮市區層級的教育局地方分部)。

▍台灣媒體在造神?

我不敢說台灣媒體在報導北海道知事的時候,是不是「造神化」鈴木直道,畢竟我知道鈴木直道去年當選北海道知事的時候,日本媒體上就有一波關於鈴木直道的報導。

但是,如果台灣媒體一直說「鈴木直道很帥」、「鈴木直道很有GUTS」,我覺得就太過了。

政治人物的好壞,不該用長相來論斷,這樣只會養出一堆政治網紅而已。不管是從馬英九到蔣萬安,邁邁的手到吳怡農,如果大家支持政治人物的理由,還是在「他好帥」而不是看他的能力,那就不是在選舉,而是在選帥。而且為什麼都是在稱讚青年男性政治人物是「年輕、有為、帥哥」,這未嘗不也是在加深性別刻板印象?

我個人實在是不希望台灣社會這種形容「政治人物很帥」的風氣繼續延續下去,真的是夠了。

我們是要 #選賢與能,請大家就政治人物的作為來論斷一個人,不要再繼續說「誰好帥」「誰好美」了好嗎,又不是在選美。


至於日本媒體把唐鳳推爆的事情,其實是《朝日新聞》旗下的網路媒體《AERA dot. (アエラドット)》在 2020.2.29發了〈新型コロナ“神対応”連発で支持率爆上げの台湾 IQ180の38歳天才大臣の対策に世界が注目〉這篇文章,然後這篇文章在被選為Yahoo! JAPAN當日精選之前,就已經在Yahoo! JAPAN上被推爆,接著 Yahoo!ニュース 和 NewsPicks(ニューズピックス) 等新聞推播平台都紛紛將這則新聞列為當日精選,讓這篇網路聲量整個爆掉。

▍日本網友早在 2018年就推爆唐鳳

事實上,早在去年(2019)竹本直一被選為内閣府的科學技術政策特命擔當大臣時,日本網友就罵過一論:台灣的數位政委是 38歲的唐鳳,日本的科技大臣居然是個 78歲的老頭。

為什麼日本網友會對竹本直一這麼反彈,倒不是因為日本政府突然選了一個老頭當科技大臣(科技大臣一直都是老頭子),而是因為 2018年11月,時任網路安全戰略副本部長的大臣

2018年11月,時任網路安全戰略副本部長(サイバーセキュリティ戦略)的櫻田義孝(當年 69歲),在眾議院質詢時表明自己從未使用過電腦,都由秘書代為處理,甚至連USB是什麼都不知道,說出「(USB記憶卡)使用時好像是要插入一個孔,但細節該怎麼使用我並不清楚,如果有需要的話我可以請比我專業的人來回答」這種話,而讓日本人氣炸,狂批日本政府負責網路安全的副部長居然連USB是什麼都不知道,還談什麼網路安全,相較之下台灣有唐鳳真的是太好了。

日本網友大推唐鳳,是從 2018年就開始了。

▍竹本直一從被選為科技大臣,就註定要被比較

有了櫻田義孝的USB事件,2019年當安倍公布新內閣時,日本網友發現這次的科技大臣居然還是個老頭,就繼續推爆唐鳳,稱台灣政府真的是適才所用,質疑竹本直一不適任科技大臣。

在這裡,我其實想幫竹本直一喊個冤。我是不知道他做得好不好啦,但從他一被選為科技大臣以來,他就得要不斷向社會證明自己有資格坐上科技大臣的位子(他的宣傳方式好像是一直強調自己會使用社群網站),要像他這樣從一上任屁股還沒坐熱,就被日本網友放大檢視,只要一個沒弄好就被嗆說國外(指台灣)有多好多好,也是夠累人的了。

▍日本政府官員不能適才所用,和內閣制有關

日本和台灣,在政治制度上就是不一樣,所以不能用我們想當然耳的邏輯來批判日本為什麼不能適才所用。

要知道,日本是內閣制,要能當上內閣,一定要先選上國會議員,還剛好是國會最大黨可以組閣,又剛好被首相提拔選為內閣的一員,才有可能當上內閣。

成為內閣的前提,就是一定要先選上國會議員。

所以國會議員是怎麼選的?不管是地方選區還是比例代表,大家在投票的時候會想說「這個人是什麼背景的,他選上時可以去哪個部會做哪些事情」嗎?不會嘛~

更正確來說,就算選民想這麼遠,讓喜歡的候選人順利當選,這個人能不能發揮自己的專業進到適合自己的部會,才不是選民能夠決定的呢。

在台灣,我們行政和立法是分開的,我們的各部會官員不需要經過選民投票,來獲得民意基礎,而是由行政部長選任各部會首長。各部會首長沒有選票壓力,也能發揮自己的專長,在適合自己的部會工作。

▍竹本直一政治生涯的完美結束

許仁碩在《端傳媒》的〈安倍內閣「花道」途中的日本疫情危機〉這篇文章中,從「花道」的角度來分析,安倍晉三去年 9月內閣改組的名單,就是在為自己(安倍晉三自己)以及自民黨內資深議員安排「花道」,讓大家在離開政壇前能留下政績或至少入閣一次,在光榮退下政壇。

而竹本直一會被選為科技大臣,應該就是安倍晉三替他安排的「花道」:年過自民黨內 70歲的退休年齡,多次當選議員卻從未入閣。

以歷年科技大臣來說,竹本直一並沒有特別老,只能說他的命運有點背,在他之前去遇到沒用過電腦也不知道USB是什麼的櫻田義孝,剛好台灣又有個唐鳳,讓他從一上任就被日本網友放大檢視。只要他能好好坐穩,在任內不要失言,應該就能安然下台啦,我想。